城管局城市文明提升意见

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各乡镇党委、乡镇人民政府，县直局以上单位和驻*各单位：

为全面贯彻落实《中共*市委、*市人民政府关于实施城市文明提升工程的意见》（*办〔20*〕38号）文件精神，经县委、县政府同意，现就加快推进我县城市文明提升工程提出如下意见。

一、统一思想，明确实施城市文明提升工程的总体要求和总体目标

实施城市文明提升工程，是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的本质要求，是创建省级文明县城和建设现代国际乡村旅游综合示范区的具体行动，是推动经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展的重要举措。

总体要求：以党的*、十七届三中全会和总书记视察*重要讲话精神为指导，全面落实科学发展观，以思想道德建设为核心，以《*省文明县城测评标准》为导向，以狠抓创建工作薄弱环节为切入点，不断加大领导力度、管理力度、宣传力度，动员各方面力量，以实际行动，深化创建文明县城活动，努力建设现代国际乡村旅游综合示范区。

总体目标：通过实施城市文明提升工程，实现一年打基础，两年大变样，三年争创全省文明县城的奋斗目标。

各乡镇、各单位一定要充分认识组织实施城市文明提升工程的重要意义，坚持把城市文明提升工程作为建设现代国际乡村旅游综合示范区的重要任务，切实抓紧抓好，奋力开创全县精神文明建设的新局面。

二、突出重点，大力实施城市文明提升工程

实施城市文明提升工程一定要抓住重点，扎实推进，突出抓好以下各项工作：

（一）塑造文明市民。要以培育与现代国际乡村旅游综合示范区相适应的高素质市民为目标，开展系列主题活动。在党政机关广泛开展“创三优机关，做人民满意公仆”活动，深化机关文明礼仪教育；在学校广泛开展未成年人思想道德教育，将社会主义核心价值体系建设的要求纳入到各类学校的教育教学内容，进一步提高德育课程在课程总体安排中的比重；在社区依托市民学校和丰富多彩的社区文化活动，广泛开展以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育为主要内容的“四德”教育活动，倡导社区和谐、邻里和睦的新风尚；在窗口行业单位深入进行职业道德教育，广泛开展“优质服务竞赛”活动；在商贸流通领域和个体工商经营户中广泛开展诚信教育和“百城万店无假货”评比活动。在全县组织开展“我为*县做贡献”志愿者和谐行动，深入各行各业，宣讲文明礼仪、文明知识，提升服务水平，倡导遵章守纪、文明出行，着力培育一批志愿服务示范团队和个人，着力打造一批志愿服务工作品牌。组织对《*县文明市民教育读本》进行广泛学习，依托文明市民学校，讲授文明礼仪课。开展“双语*县”建设活动，并纳入到干部教育培训学习活动中，进一步在广大市民中普及推广。每两年组织开展一次道德模范评选活动，通过树立身边的典型，使广大市民学有榜样、赶有目标，同时组织开展*县“十大文明言行”评选和“十大陋习”曝光活动，在社会倡导知荣明辱的新风尚。在继承古徽州文化的精神精髓基础上，通过开展城市精神大讨论活动，凝练、塑造新时期的*县城市精神，提升精气神，使之成为激励*县人奋进的精神动力，激发全县广大干部群众干事的激情和创业的热情，使城市更具活力和竞争力。

（二）优化发展环境。围绕“三优三满意”（优美环境、优质服务、优良秩序，让市民、游客和客商满意）的目标，继续按照《*县深入开展主要交通干线、旅游道路周边环境和景区（景点）及周边村庄环境整治活动的实施方案》、《关于进一步加强领导干部作风建设的意见》和《*县文行创建单位（窗口）行风整治工作方案》，在全县深入开展“四大整治”活动。针对机关作风散懒等“顽症”，抓作风整治；针对与群众和游客关系密切、问题较多、反映强烈的旅游接待、客运交通、餐饮娱乐等服务行业，抓行风整治；针对路容村貌及公共秩序上的“脏、乱、差”现象，抓旅游干线、交通干道沿线整治和重点景区、景点周边村庄整治。各乡镇各单位要突出重点难点，找准问题症结，探索长效机制，通过扎扎实实地开展“四大整治”，促进党政机关作风有新改进、服务业行风有新改善、*县对外形象有新改变，实现旅游环境、投资环境和发展环境的新提升。

（三）规范城市管理。按照科学、有序、规范、提高的原则，加强城市管理执法队伍建设，深入推进城市管理领域相对集中行政处罚权工作，完善城市管理规章制度，完善县城规划区内违法建设巡查处置工作机制，进一步健全城市管理行政执法责任制，形成城市管理稳定的良性循环和有效工作机制。建立作业、管理、执法、宣传“四位一体”的综合保洁管理模式，形成“全城区覆盖、无缝隙管理、全方位监督”的环卫管理体系。坚持在精细化管理上见成效，在完善体制机制、强化法规建设的基础上，制定城市管理的精细化标准，全面梳理城市管理上存在的问题，逐个解决完善。逐步实践“管理就是服务”的新型城市管理理念和方法，建立城市管理由被动管理转为主动服务的协调管理机制，有效解决城市管理工作中发现不及时，处理不到位，监督不完善，评价不科学的弊端，全面提升城市管理水平。巩固过去整治工作所取得的成效，深入持久地对“五乱”现象（摊点乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴、渣土乱撒）进行整治；大力整治城市秩序，加强外来人口、流动人口的管理；严厉打击制销淫秽、暴力、反动出版物的行为；集中治理马路市场、强买强卖等现象；积极组织全县各机关、单位、企业、学校、个体工商户和广大市民长期开展爱国卫生运动。

（四）繁荣先进文化。打造文化产业精品，加强徽文化的保护研究与开发利用，切实抓好文物和非物质文化遗产普查申报和抢救保护工作。加快建设梦寻徽州、梓路寺等一批文化产业精品工程和秀里影视村等一批特色文化村落。加强基础文化设施建设，抓好文化馆、图书馆、体育活动中心、青少年活动中心等公共设施建设，并力争在3年内达到每个社区都有文化中心的标准。广泛开展企业文化、社区文化、广场文化、校园文化、村镇文化活动，推动群众性文化活动大繁荣、大发展。加大“扫*打非”力度，净化文化娱乐市场。

（五）培育文明典型。巩固“全省创建文明县城工作先进县”的创建成果，以《*省文明县城测评标准》为导向，在全县深入开展创建全省文明县城创建活动。广泛发动干部群众积极投身到群众性创建活动，广泛开展各级文明村镇、文明单位、文明风景旅游区和“青年文明号”、“五好文明家庭户”、“巾帼示范岗”等创建活动，力争全县有更多的单位、行业、个人获得各级文明称号和先进称号。

三、强化措施，确保城市文明提升工程顺利实施

城市文明提升工程涉及面广、触及层面多、工作任务重，必须建立健全长效机制，真正将城市文明提升工程纳入规范化、制度化轨道。

（一）加强组织领导，形成推进合力。为有效推进城市文明提升工程的实施，成立县城市文明提升工程领导小组，县委副书记雷连本任组长，县委常委、宣传部部长方群，县委常委、政法委书记杨泽国，县人大常委会副主任凌菊华，县政协副主席舒强任副组长，全面负责城市文明提升工程的组织实施；办公室设在县文明办，承担日常工作。各项具体工作牵头责任单位要把城市文明提升工程摆在更加突出的位置，成立相应的组织机构负责组织实施。进一步完善“党委统一领导、党群齐抓共管、文明办组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导体制和工作机制，形成推进工作的强大合力。

（二）明确责任分工，细化目标任务。实行一项具体工作一套工作班子，一项具体工作一套实施方案。各牵头部门是第一责任部门，在城市文明提升工程领导小组的指导下，进一步细化目标任务，结合实际制定更为详尽的具体实施方案，明确重点任务、工作目标、责任单位、责任人和完成时间，落实到有关部门、单位和个人，并组织推进，具体实施。

（三）创新工作举措，建立推进机制。各牵头单位在工作推进中务必突出重点，抓住关键，重点攻克文明创建薄弱环节、薄弱时段存在的问题，争取解决一批顽症、巩固创建成果。各乡镇各单位要建立文明提升工程资金投入机制，多渠道、多层次筹措资金；建立文明提升工程监督机制；定期检查监督创建计划的落实情况，推行城市文明创建“公示制”，充分发挥社会舆论和人民群众的批评监督作用；建立文明提升工程考核奖惩机制，按照创建省级文明县城测评标准对城市文明提升工程中的各项任务，实行严格自查和考核。

（四）强化舆论宣传，营造浓厚氛围。各乡镇、各单位要大张旗鼓，广泛宣传，深入发动，全面提高广大群众对城市文明提升工程的知晓度与参与度，营造群众性创建的良好氛围。宣传部门要充分发挥舆论导向作用，多层面、广角度、全方位地宣传城市文明提升工程建设的意义、内容和成效，加强舆论造势，重视典型宣传，发挥典型的示范、带动和辐射作用，促进城市文明提升工程更加深入地开展，掀起创建活动的新高潮。