财政局优化财政收入管理意见
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*年是继续保持财政经济高速增长的重要一年，财政工作的总体要求是：在区委、区政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真学习贯彻十六届六中全会和省第七次党代会精神，进一步深化财政改革，完善财政体制机制，规范财政管理，着力促进经济更快更好发展，着力促进社会进步与和谐，着力促进社会主义新农村建设，着力提高财政资金使用规范性、安全性和有效性，努力为建设沿海经济社会发展强区做出积极贡献。
主要预期目标任务是：
一、财政收入稳定增长，财政实力进一步增强。全部财政收入计划完成3.6亿元，比上年实际完成增长15%，并确保财政收入实现首季开门红；确保财政收入时间过半、任务过半；确保全年目标任务完成。
二、优化收入入库结构，保证三级收入及时入库，确保地方收入稳定增长。
三、财政支出结构进一步优化，财政保障能力进一步提高。确保机关事业单位职工工资及时足额发放；确保机关事业单位正常运转；确保社会保障支出需要。
四、确保市、区级精神文明单位，确保行风评议的先进行列，确保职工队伍不出现任何违纪问题。总之要确保全局物质文明、精神文明、政治文明上台阶。
围绕上述目标任务，*年主要做好以下五方面工作：
一、努力增收节支，确保全年预算任务完成
一是坚持不懈抓好收入，确保财政收入保持快速增长。明确收入目标，落实征管责任，协调各征收部门，做到应收尽收；加强收入调度，正确分析形势，确保入库结构和进度科学合理；强化税源调查，对重点企业实施网络监控；培植重点税源，加大对总部经济及文化创意产业的招商力度和政策、资金支持力度；加大耕地占用税和契税的征缴力度，增强财政部门增收能力。
二是牢记“两个务必”的要求，从严控制支出。强化过紧日子的思想，从严控制公用经费支出，实行一般性支出零增长，大力压缩会议、招待、差旅、考察、培训等费用。严格预算约束，加大对重点支出项目管理。积极推进城维费支出改革，按照工作量确定标准，实行定额管理，并逐步推行城市维护市场化，堵塞支出漏洞，节约财政资金。
二、保障重点支出，真心实意维护人民群众根本利益
一是进一步完善工资发放保障机制，确保公教人员工资足额发放，并千方百计保障公务员工资改革所需资金。
二是努力做好社会保障工作。建立社会保障资金长期稳定平衡机制，实现“两个确保”和“一个低保”，并进一步扩大最低保障覆盖面。落实促进再就业的各项财税政策，完善再就业扶持资金体系。
三是促进社会主义新农村建设。安排好新农村建设资金，建立稳定投入机制。搞好农业项目开发，加强项目管理，管好、用好财政支农资金。落实好农业项目小额贷款贴息政策，积极促进农村信用社改革，完善农村金融体系。
四是坚持统筹发展原则，支持社会各项事业。积极落实科教兴国战略，注重对科教的投入，确保法定增长。强化财政对农村义务教育保障责任，落实免收义务教育阶段农村学生杂费政策，完善农村教育投入机制。加快推进新型农村合作医疗制度改革，及时兑现补贴资金。建立疾病预防控制和医疗救治体系，提高应对突发公共卫生事件和疾病处置能力。
三、继续深化财政改革，完善公共财政体制
一是继续深化预算管理改革。以整合资金集中财力办大事、提高财政资金配置效益为核心目标，解决资金分配的“散”和“碎”问题。*年预算编制要突出规范、细致、准确，着力加强预算项目库建设，逐步试编绩效预算，完善支出标准，建立支出预算绩效评价体系。
二是继续推进国库集中收付制度改革。力争在年内实现零余额帐户清算，逐步建立以国库单一帐户体系为基础、资金缴拨以国库收付为主要形式的财政国库管理制度。
三是认真做好政府采购的监管工作。认真贯彻《政府采购法》，完善我区政府采购制度；强化政府采购预算的编制，提高政府采购的计划性。加强采购资金专户管理，扩大直接支付范围。
四是继续加强收支两条线管理。进一步落实“收支两条线”规定，深化“票款分离”工作，加强对行政性收费和罚没收入的管理，规范执收执罚单位执法行为。
五是加强国有资产管理，确保国有资产保值增值。做好产权登记年检、资产处置审批、产权交易管理等日常工作。积极配合我区事业单位改革，做好资产管理、财务移交等后续工作。
四、加强财政监管，提高依法理财水平
一是加强对行政事业单位财务的监管，规范财政、财务行为。建立和完善多层次、全方位、全过程的财政监督运行机制。强化财政内部监督，落实好内部监督各项制度，规范财政部门理财行为。加强对专项资金的拨付、使用监管，确保资金安全有效、专款专用。
二是强化财务人员继续教育和培训，抓好《会计法》执行情况检查，带出一支业务精、素质强的财务人员队伍。
三是加强财政投资评审工作，将财政投资评审窗口前移，实现概算审核、决算审计、项目跟踪监管的全过程一体化。制定完善财政投资评审办法，逐步与市场经济接轨。对政府投资的重大项目，实行会计委派，切实提高财政资金使用效益。
四是建立健全政府债务监控制度和风险预警体系。规范政府举债渠道，完善政府债务的管理机制，使各类债务决策、使用和偿还等行为有章可依。对政府债务进行调查摸底，编制债务预算，合理界定债务的偿还责任，确保到期政府债务及时归还，防范政府债务风险。
五、抓好队伍建设，展现财政部门良好形象
一是加强学习，创建“学习型机关”。继续深入学习邓小平理论、“*”重要思想和党的十六届六中全会精神。继续坚持每周学习日制度，通过聘请专家授课、业务骨干讲课、观看业务讲座等形式更新财政干部理财观念，提高队伍素质。
二是加强党风廉政建设。认真落实党风廉政责任制，把财政队伍的廉政建设和各项源头治理腐败措施落到实处。开展警示教育，增强拒腐防变能力。加强民主集中制建设，落实相关制度，增强班子凝聚力。进一步落实政务公开，强化行政效能监察工作。
三是扎实做好行风评议工作。建立行风建设长效机制，做到切实转变工作作风、提高服务质量和工作效率。
四是加快“金财工程”建设和电子政务建设。组织网络技术、计算机应用和业务软件培训，推广应用财政业务软件，不断完善财政信息管理系统，提高办公自动化水平。
五是加强机关文化和精神文明建设。开展健康有益的文体活动，增强集体凝聚力和向心力，树立爱岗敬业、创优争先的精神风貌，全面推进财政工作上台阶。
