民政局发展旅游规划意见

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2009年是我县全面贯彻落实科学发展观，加快打造塞上回族文化旅游名城之年，全县旅游工作的总体思路是：深入学习和贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七届三中全会和区、市旅游工作会议精神，紧紧围绕*市打造旅游目的地、建设运动休闲城市的战略部署，按照县委十二届六次全委会打造塞上回族文化旅游名城的定位，进一步解放思想，科学规划，突出“一个中心”（以纳家户为中心）做强回族文化旅游，立足“两大资源”（以设施园艺和葡萄产业为立足点）大力发展乡村旅游，不断加大宣传力度，切实提升整体服务水平，努力拓展旅游发展空间，全力推进我县旅游业发展迈上新台阶。

一、坚持规划先行，加强指导，以项目作支撑，促进全县旅游业科学发展

根据*市旅游发展总体规划，加紧对全县旅游资源调查研究，结合打造塞上回族文化旅游名城，启动制定*县旅游发展规划。配合区、市旅游部门编制完成沿黄城市带旅游总体规划，围绕黄河标准化堤防建设筹划旅游区域的开发。协助完成纳家户总体规划设计和中华回乡文化园二期详细规划，审定纳家户清真寺的规划设计方案。围绕设施农业和葡萄两大特色产业，进一步完善乡村旅游发展规划。

二、突出重点，抓好重点项目建设。

按照县委、政府的安排部署，深入挖掘旅游资源，拉长旅游产业链条，提升旅游产业化水平，把旅游业作为促进*经济社会发展的新经济增长点，围绕“一个中心”挖掘回族文化，连接五个景点（即：纳家户清真寺、中华回族第一街、鹤泉湖、国际*文化村、纳家户回族风情街）打造一条靓丽的旅游风景线，把*县建成为宣传中国回族文化的重要窗口。进一步完善中华回乡文化园一期基础设施建设，加快推进中华回乡文化园二期工程和纳家大院的开工建设；积极推动中华回族第一街的建设步伐，力争今年5月份开街；积极协助做好纳家户回族风情街的开工建设，力争2009年完成主体工程；协调配合**福利协会，做好*回族*国际文化村一期工程奠基仪式活动，确保3月底开工建设。指导协助杨和镇加强纳家户生态园和珍珠湖的管理工作。

三、强化指导，大力发展乡村旅游

充分利用*城郊的区位优势，统筹城乡旅游资源，加大政策和资金支持力度，积极培育乡村旅游示范点。逐步规范和提升乡村旅游服务质量和水平，尤其对新建的农家乐项目加强管理指导，进一步规范旅游服务标准，促进我县乡村旅游成为全市休闲度假旅游的重要目的地。立足葡萄产业和设施农业发展形式多样的农业乐，丰富农家乐的游娱内容，增加旅游服务项目，提升文化内涵，改变原来的坐农家炕、吃顿农家饭的简单服务方式。一是积极推进农家乐项目建设，加强对大观桥桃园农庄、湖畔人家、观桥渔庄、纳家户新村等农家乐项目建设规划的指导服务工作，确保规划建设富有特色。二是进一步提升海澜葡萄庄园、玉泉营葡萄庄园、董洋休闲农庄的服务水平。三是依托打造城乡一体化示范工程，进一步规划指导好以设施农业为特色的胜利村、纳家户村发展乡村旅游。四是充分利用贺兰山东麓葡萄产业特色优势，积极推动新慧彬公司等企业发展观光生态旅游。五是通过各种形式加强对乡村旅游的宣传，提高我县乡村旅游产业的知名度。六是加强乡村农家旅游的评星定级工作，力争申报评定三星级农家乐1家、二星级农家乐2家。

四、加强行业管理，建立完善的旅游服务监管体系。

一是建立完善行业自律机制，促进依法经营、公平竞争、有序发展。切实加大贯彻落实国家有关旅游业法规条例的力度，加快旅游诚信建设步伐，努力提高旅游从业人员的法制意识。二是坚持培训，提高素质，不断加大培训力度，积极组织各景区参加区、市旅游部门组织的各类培训活动，主动开展农家乐的培训活动，提高从业人员的素质，使其开拓眼界、放开思路，推进各旅游景区的发展。三是坚持安全第一的思想，确保无安全事故的发生。加强对旅游从业人员安全意识、安全救助、安全措施、安全防范的教育。加强对各旅游景区的安全监督检查，在“五一、十一、元旦、春节”期间进行专项检查，不定期的对旅游景区的安全措施、安全制度等工作进行抽查，进一步提升旅游行业管理质量和水平。

五、加大宣传促销工作。

今年按照县委、政府的三个定位（即新型工业化先行县，现代农业的示范县，塞上回族文化旅游名城）的要求，加大宣传力度，利用*回族文化艺术节、*回族*国际文化村奠基仪式、第二届设施园艺节等节庆活动，广泛运用电视、广播、网络等多种形式，开展“立体式”、“开放式”的宣传，利用*回族*国际文化村项目加强对伊斯兰国家联系和宣传。重点突出回族文化的宣传，努力提升全县和重点旅游景区的知名度，促成“南有沙坡头，北有沙湖，中间有*”的旅游良好发展格局。积极组织各旅游景区参加区、市旅游局组织的各种宣传促销活动。充分利用*政府公众网，开辟旅游专栏，及时反映全县旅游业发展状况，为各景区和农家乐进行宣传。

六、加强党建、精神文明和行风政风建设，促进旅游市场规范健康发展。

一是扎实搞好深入学习实践科学发展观活动。认真组织好学习实践活动，以此推进我县旅游业科学发展步伐，继续深入开展机关行政效能建设，努力提高办事效率，树立勤政、务实、高效的良好形象。

二是积极开展文明行业创建活动。认真抓好文明旅游景区创建活动，营造良好的旅游环境，确保旅游业科学发展水平有明显提高。认真做好区、市文明风景区的上报工作，继续申报玉泉葡萄庄园争创市级文明景区，提前做好中华回乡文化园申报自治区级文明景区的各项准备工作，支持鹤泉湖创建3A级景区，帮助纳家户清真大寺申报国家级重点文物保护单位。

三是加强全县旅游行业政风行风建设。按照“管行业必须管行风”的要求和区、市旅游局的工作要求，继续开展全县旅游市场秩序的治理整顿，抓好监督检查，建立全方位，多角度的监督体系。以组织旅游行业监督员明察暗访、游客监督等形式，引导社会监督，充分发挥社会各界的监督作用。齐抓共管，综合治理，促进旅游市场的规范健康发展，提高全县旅游行业在民主评议行风中的位次，以优质的服务促进全县旅游业的健康发展。