教育局作风建设学习教育实施意见

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为深入贯彻区、市党委关于在全区、全市党员干部中开展转变作风、干干净净干事的《意见》精神，切实把*、等中央领导同志关于干干净净干事的要求落到实处，始终保持和发展党的先进性，进一步转变作风，激发全县广大党员干部以奋发有为的精神状态，推进全县经济社会跨越式发展，县委决定，在全县党员干部中集中开展转变作风、干干净净干事学习教育活动。现如下实施意见。

一、充分认识开展学习教育活动的重要性和紧迫性

领导干部干干净净干事，是马克思主义政党性质和宗旨的内在必然要求，也是领导干部加强修养、提升境界，把心思和精力最大限度地用来为国家和人民勤奋工作的根本途径。*总书记在十一届全国人大一次会议闭幕会上，国家机关工作人员要正确使用手中的权利，诚心诚意接受人民监督，干干净净为国家和人民工作，这一要求引起了广大人民群众的高度关注和热烈拥护。最近，中共中央政治局常委、书记处书记、国家副主席在宁夏考察工作时，对各级领导干部切实转变作风、干干净净干事做了深刻的论述。当前，我县正处于攻坚克难、爬坡追赶的关键时期。县委第十二次党代会做出了奋力开创跨越式发展、全面建设和谐社会的重大决策。站在新的起点上，我们面临的机遇前所未有，面对的挑战也前所未有，在这种情况下，转变党员干部作风、干干净净干事，比以往任何时候都显得尤为重要和紧迫。这就要求全县各级党员干部不仅要想干事、会干事、能干成事，而且要干干净净、不出事，以更加务实的作风和廉洁高效的形象取信于民，为推进我县经济社会跨越式发展做出更大的贡献。

二、开展学习教育活动的指导思想

坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照*同志和习的重要讲话要求，坚持廉政建设与勤政建设相结合，围绕思想教育、作风转变和制度建设，强化信仰意识、公仆意识、自省意识、敬畏意识、民主意识，做到“防腐”与“促勤”、“干净”与“干事”两手抓、两促进。

三、开展学习教育活动的步骤和方法

这次教育活动总体分为集中学习、查找问题、整改提高、检查验收、回头看五个阶段。各阶段统一部署，同步推进。

(一)集中学习教育阶段(4月15日?6月5日)。

1、认真组织专题学习。各级党组织要集中时间，采取自学与集中学相结合，座谈讨论与重点辅导相结合的方式，组织好学习活动。要组织全体干部，重点学习*总书记在十一届全国人大一次会议闭幕会、十六届中纪委第七次全体会议和十七届中纪委第二次全体会议上的重要讲话，习在宁夏视察工作时的重要讲话，《中国共产党章程》和《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党廉洁从政准则》、《行政机关公务员处分条例》等有关规定。通过学习来提高广大干部特别是领导干部对党风廉政建设和反腐败斗争重要性的认识，不断加强思想道德修养，增强干干净净干事的自觉性和责任感。

2、扎实开展警示教育。开展“算好为官七笔账，树立正确权力观”、“六个一”教育活动。算好“政治账”、“经济账”、“名誉账”、“家庭账”、“友情账”、“自由账”、“健康账”；上一堂警示教育课，看一场警示教育片(县纪委提供)，剖析一起典型案例，组织一次专题讲座，写一篇心得体会，发送一条廉政短信，增强广大干部的敬畏意识和自省意识，始终保持一种警醒、警觉。

3、深入开展专题讨论。在认真学习的基础上，要联系各自工作实际，深入开展“干干净净干事”大讨论活动。各乡镇、各部门要组织广大党员干部，针对当前干部队伍特别是党员领导干部作风建设方面存在的突出问题，开展积极的思想交锋。通过大讨论活动，要明确我县当前干部作风建设中存在的主要问题和存在问题的重点领域，重点分析共同研究解决的方法和措施，更好地把广大党员干部的思想统一到干干净净干事上来，形成推动县域经济又好又快发展的强大合力。

4、采取多种形式丰富学习内容。举办一期以“干干净净干事”为主题的干部作风建设讲座；各乡镇、县直各部门一把手要结合本地、本部门、本系统党员上一次专题党课；县纪委、县委组织部、县委宣传部、县文广局、县信息中心联合举办以“干干净净干事”为主题的征文活动。

为检测第一阶段的学习教育情况，县教育活动领导小组将在党员干部中组织开展廉洁从政知识测试活动。科级领导干部的测试由县委教育活动领导小组统一组织实施。各部门科级以下干部的测试由各部门统一安排。

(二)查找问题阶段(6月6日?6月10日)。

1、深入查找存在的问题。各级领导干部要联系实际，对照廉洁自律各项规定，重点从以下几方面查找：(1)宗旨意识不强，群众观念淡薄，官僚主义严重，脱离群众，门难进、脸难看、事难办的问题；(2)责任心和执行力不强，不思进取，办事拖拉、工作效率不高的问题；(3)缺乏干事激情，精神状态不佳，不学习、不钻研的问题；(4)部门利益至上，本位主义严重，阳奉阴违，滥用职权，吃拿卡要的问题；(5)为政不廉，以权谋私、铺张浪费，讲排场、比阔气，拜金主义、享乐主义严重的问题；(6)执行廉洁从政各项规定的问题；(7)执行《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的使得谋取不正当利益的若干规定》的问题及其它需要向组织报告的其他个人重大事项。

2、深刻剖析原因。各级领导班子和领导干部要对查摆出的问题进行分析，从思想上剖析原因，抓住问题实质，找准思想根源。要勇于开展批评与自我批评，使思想认识真正有一个新的提高。

(三)制定措施，整改提高阶段(6月11日?6月20日)。

针对查找出的突出问题，制定措施，切实解决领导班子和领导干部廉洁自律中存在的问题和薄弱环节。

1、召开专题组织生活会。各级党组织要开展“解放思想，干干净净干事”为主题的组织生活会。每个党员干部特别是领导干部会前要广泛地向群众征求对领导干部在廉洁自律方面的意见和反映，并在查找分析存在问题的基础上，在会上对自己的思想、工作和作风，以及廉政情况向全体党员报告，接受大家的监督。

2、开展公开廉政承诺。领导班子、党员干部特别是领导干部要结合本部门和个人职责，在全体干部职工大会上做出廉政承诺。承诺书要在本部门、本单位进行公示。领导班子和领导干部的承诺书还应通过一定形式在一定范围内向服务对象进行公示。科级领导干部的廉政承诺书，公示后报县纪委存入个人廉政档案。

3、强化制度建设。通过加强制度建设，严格教育、严格管理、严格监督，努力解决导致腐败滋生的深层次问题，做到用制度管权、管事、管人。各部门要对已有的制度进行清理、修订、完善，新制定的制度要适用可行，保证制度的可操作性。

4、全面推行政务公开。完善公开办事制度，本着以公开为原则，不公开为例外的要求，采取各种便民的方式，全面公开党务政务信息。保证领导干部的权力在阳光下行使。

各乡镇、各部门对影响干群关系和领导形象的突出问题，要制定有力措施，加以整改；对有轻微违纪的单位和个人，按照组织程序进行批评教育或组织处理；对有严重违纪的单位和个人，按照干部管理权限和有关程序报纪律调查核实；对领导干部廉洁自律工作中需要解决的突出问题，要改进意见和建议。

(四)检查验收阶段(6月21日?6月25日)。

各乡镇、各部门要对这次教育活动情况进行认真总结，重点检查整改措施的落实。从6月21日?6月22日为乡镇、县直各部门自验阶段。自验结束后，将主题教育活动写出总结报告，于6月22日报县纪委。6月23日?6月25日县委教育活动领导小组将对各乡镇、各部门、各单位开展教育活动情况进行抽查，并将抽查情况进行通报。

(五)回头看阶段(8月15日?8月31日)。

各乡镇、各部门要结合实际，认真开展“回头看”工作。以自查自纠为主，看廉洁自律意识是不是真正得到了提高，看查摆出的问题是不是有了明显改进，看还有哪些突出的问题需要解决，认真落实整改措施，充分运用教育活动的成功经验，加强领导班子和领导干部队伍建设。

四、开展学习教育活动的要求

1、要切实加强领导。各乡镇、各部门对这次主题教育活动要高度重视，制定周密计划，认真组织实施。主要领导要亲自抓，铀总责，分管领导具体负责，明确分工和任务。

2、精心组织实施。为搞好这次主题教育活动，县委成立教育活动领导小组。各乡镇党委、县直各部门党委也应成立相应领导机构，制定具体方案。各乡镇、各部门要把教育活动安排、进度情况以及好的经验、做法，以简报的形式及时上报县纪委。要在*电视台和*政府公众网上开设专栏，加大宣传和报道力度，引导全县广大党员干部积极参与教育活动。

3、力戒形式主义。各乡镇、各部门要紧密联系工作实际，把这次教育活动与贯彻党的十七大和区、市党代会精神结合起来，与*县正在开展的进一步解放思想大讨论和第届“党建月”活动结合起来，与落实党风廉政建设责任制结合起来，注重实效、抓好落实，把我县党风廉政建设工作推上一个新的台阶。

4、统筹安排。各乡镇、各部门要注意统筹兼顾，精心策划，把主题教育和推动当前工作有机结合起来，要正确处理搞好主题教育活动与抓好日常工作的关系，把促进各项工作贯穿于活动始终，做到“两促进，两不误”。

5、加强督促检查。教育活动领导小组要根据不同阶段的安排，采取定期督查与不定期抽查等形式，对教育活动进行督促检查。对发现的问题，及时反馈给被检查单位，促其纠正。要把督查的重点放在问题比较突出、事权比较集中的部门上；对督查中问题整改不力的，要予以通报批评，防止教育活动搞形式、走过场。