农业局油茶产业发展的意见

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一、指导思想

以党中央、国务院对油茶产业发展的重视为契机，以调整林业产业结构为目的，以市场为导向，以增加林农收入为目标，充分发挥资源优势和区位优势，优化区域布局，提高林农的积极性，扩大油茶资源，大力推广应用高产无性系油茶造林，发展油茶基地，坚持集约经营，发展规模生产，推进标准化生产和产业化经营，不断提高油茶的单产和品质，进一步增强茶油市场竟争力，努力做大、做强油茶产业，促进全县油茶产业的稳定发展。

二、基本原则

坚持党委、政府主导，重点扶持具有一定产业规模的龙头企业和造林大户的原则；坚持适地适树、生态优先，生态、社会、经济效益相协调的原则；坚持突出重点、规模适度、布局合理、择优实施、稳步推进、做强做大的原则。

三、目标任务

利用3-5年时间，新造高产无性系油茶林12万亩，改造现有低产低效油茶林3万亩，筹建一个中型油茶精加工企业，预期总产值达1.8亿元，实现农民人均增收50元以上。

四、具体措施

㈠提高思想认识，切实把油茶产业发展作为一项新兴产业来抓

茶油是重要的食用油。油茶树又是一种生产周期长、见效快、产量稳、生态好的树种，一次种植，三年投入，百年受益，又四季长青，适行范围广，可美化绿化。其茶籽出油率高，营养价值好，市场前景广，生产剩余物利用价值高。我县有适宜油茶生长的独特气候和土地资源优势，国际粮油组织又将油茶列为重点推广的健康型食用油，党中央、国务院以及省委、省政府又对发展高产油茶非常重视。广大林农对经营油茶表现极高的兴趣，以家庭承包种植油茶正在兴起，迎来了难得的发展机遇。因此，各级各部门要提高思想认识，真正把油茶产业发展作为当前一项重要的事情来抓，作为一项新兴产业抓实抓好。站在促进我县林业又快又好的发展高度，推动油茶产业的发展，积极引导广大农民群众大力发展油茶产业，采取集约经营，切实改变过去“人造天养”的现象。

㈡优化区域布局，加快油茶产业基地的建设

各级各部门要深入调查研究，认真做好我县油茶产业发展规划，优化区域布局。以高氏集团在我县投资兴建高产油茶基地为依托，重点布局在下埠集乡、池溪乡、钟陵乡、白圩乡和民和镇，以及具有经营油茶历史的前坊镇等，扩大辐射到周边乡镇。选择土地平坦、土壤质地疏松、水源充足、交通便利、适宜油茶生产的且又连片规模相对较大的建设油茶产业基地。

㈢组织发动群众，落实近期油茶造林任务

油茶种植的主体是农民群众，必须做好宣传发动工作，组织群众落实油茶造林地点、面积，坚持群众自愿的原则，不搞“一刀切”。通过召开各种座谈会，举办技术培训班等形式，引导农民大力发展油茶产业，积极鼓励采取多种形式。鼓励企业投资发展油茶产业，探索企业建基地，基地带农户的产业化发展模式和大户承包，鼓励机关、企事业单位（个人）投资油茶造林。实行自主造林、自主经营等运作模式，以确保造一片，成一片，见效一片，不断提高油茶产业的规模化、集约化经营水平。

㈣抓好示范样板，带动油茶产业的发展

发展油茶产业，必须认真抓好示范样板建设。通过优良高产新品种的推广应用和新技术的组装配套，为广大林农和生产企业、造林大户提供示范样板，增加他们发展油茶的积极性。林业部门要建立健全技术服务体系，组织广大科技人员深入油茶生产一线开展技术服务，组织优质种苗的培育调运，切实提高油茶生产的科技含量。同时要抓好新品种的引进试验、示范和推广，提高我县油茶产业发展的成功率。各乡镇政府要将建设任务认真落实到位，务必抓出成效。

㈤培育龙头企业，推进油茶产业化经营

加快我县油茶产业的发展，必须培育壮大龙头企业，增强产业带动能力，特别是要重点培育油茶加工企业。目前我县精加工茶油企业还没有，只是些小型传统兼用的榨油坊，其产油质量差，价格不高，没有充分显现茶油的附加值；剩余物利用率低，没有充分发挥油茶籽的多效功能。因此，在发展好油茶产业基地，扩大油茶种植面积，提高油茶产量的同时，必须在培育精加工企业上作文章，扶持茶油加工企业建设。油茶产业重点乡（镇）要继续加大招商引资的力度，吸收外地企业、客商来我县参与油茶的开发，建基地，办工厂，带动农户种植油茶，发展一批专业大户、专业村、专业户，使油茶产业基地向适宜区集中，实行连片规模造林，尽快形成油茶产业基地。要大力培育农民合作经济组织和组建油茶协会，加强种植企业和大户、农户的信息沟通，营造一个有利于油茶产业发展的和谐环境，把我县发展油茶产业的资源优势转化为生产优势和效益优势。

㈥加大扶持力度，使油茶这一新兴产业尽快发展起来

发展油茶产业必须坚持市场导向，充分发挥市场机制的基础性作用。同时也要注重发挥政策的引导、扶持作用。研究制定营造高产油茶林的补助政策、技术服务、技术培训等扶持政策。一是县财政每年安排补助资金100万元，建立油茶发展专项资金。按高产油茶造林要求，实行以奖代补。新造油茶林经林业部门验收合格每亩奖励50元，改造老油茶林经林业部门验收达到高产标准的每亩奖励20元；二是积极争取国家、省、市的项目支持，项目资金全额补助到造林企业（户），实行专款专用；三是积极探索林地流转、森林保险、林权抵押贷款等相关政策措施，推进农村专业合作经济组织建设，扶持各种形式的产销衔接活动，增强抵御自然灾害和市场风险的能力；四是要引导金融、保险机构加大对油茶产业的支持，形成多渠道的投融资体系，确保油茶产业持续快速健康发展。

㈦加强组织领导，确保油茶产业的健康发展

油茶产业是调整农业产业结构，发展农村经济，增加农民收入，又能缓解我国食用植物油短缺问题提升人民群众的健康水平，还能绿化荒山，改善农村生态面貌，是一项富国强民，一举多得的基础产业。对实现我县经济快速增长，农民持续增收意义重大。各级各部门必须高度重视，切实加强领导，要把油茶的种植作为农民增收的一项重要任务来抓。明确任务，建立目标管理责任制，实行奖励政策，调动各方的积极性。成立以县政府县长任组长，县委、县政府分管农业领导任副组长，财政、发改委、林业、农业等部门主要负责人为成员的“进贤县油茶产业领导小组”。领导小组下设办公室，由林业部门领导任办公室主任，办公室设专人负责，协调油茶产业日常事务，组织新品种引进推广、技术培训等，统筹安排油茶的生产，以加快我县油茶产业的发展。