民政局加快依法行政发展意见

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2009年，我县的依法行政工作要坚持以邓小平理论、“*”重要思想和党的*大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政工作的决定》和省、市政府的工作部署，进一步推进依法行政工作，加快法治政府建设步伐，为实现经济又好又快发展、促进社会全面进步和建设“富裕、文明、生态、和谐”新赵州提供强有力的法制保障。

一、以深化行政管理体制改革为抓手，进一步转变政府职能

一是深入贯彻实施《行政许可法》，进一步简政放权。由县法制办会同监察局适时对《行政许可法》贯彻执行情况进行监督检查，重点检查已取消和调整的行政许可项目的落实情况，切实解决该放不放、明放暗不放、变相许可等问题。二是进一步推进政府信息公开，提高政府工作透明度。按照《政府信息公开条例》的规定，结合行政权力公开透明运行工作，通过政府网站、宣传栏、广播电视等渠道，及时公布新产生的政府信息，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。对公民、法人或者其他组织因工作、生活等需要获取相关政府信息的申请，及时予以答复，并按相关规定提供。三是积极推进电子政务建设。进一步扩大网上办公和网上服务的范围，逐步实现网上办公、网上审批和网上监督，真正实现依法行政工作的阳光操作。

二、以完善行政决策机制为抓手，实现依法、科学、民主决策

完善行政决策机制和程序，实行依法决策、科学决策、民主决策。建立健全公众参与、专家咨询和政府决定相结合的决策机制。对涉及经济社会发展的重大决策事项及专业性较强的决策事项，按照县政府《关于规范我县重大行政决策行为的有关规定》的要求，事先组织专业机构和专家进行必要性、合法性和可行性论证。对社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，要通过举行座谈会、论证会等形式广泛听取意见，并及时、准确地向社会公布。公民、法人或者其他组织对决策事项有重大意见分歧的，依法组织听证。县政府实行重大决策的法律论证和合法性审查制度，有关决策方案在提交政府决策前，先由政府法制机构组织相关专业人员进行法律论证和合法性审查。

三、以做好行政规范性文件审查备案工作为抓手，提高文件的制定质量

按照《国务院关于加强市县政府依法行政工作的决定》和《石家庄市行政规范性文件管理规定》的规定，严格执行行政规范性文件（以下简称“规范性文件”）的起草、审查、公布、备案等程序，切实做好规范性文件的制定工作。县政府制定的规范性文件前，先报送市法制办进行前置合法性审查，审查合格后予以实施，自之日起15日内报送市法制办备案，并向社会公布。各乡镇，县政府各部门制定的规范性文件，必须经县法制办前置合法性审查合格后，方能实施，自之日起15日内报县法制办备案，并向社会公布。积极受理、及时处理公民、法人或者其他组织提出审查规范性文件的申请，主动接受群众监督。由县法制办负责，对我县制发的规范性文件进行一次全面清理。

四、以做好行政复议和投诉举报工作为抓手，促进和谐*建设

一是认真贯彻实施《行政复议法》、《行政复议法实施条例》，做好行政复议工作。进一步畅通行政复议渠道，积极创造条件，实现行政复议申请的网上受理，方便群众。充分发挥行政复议的调解、和解功能，努力使矛盾化解在萌芽状态。继续完善和创新行政复议方式，探索实行听证审理、论证咨询等方式，增强办案透明度，做到“定纷止争，案结事了”，提高政府公信力。二是认真做好投诉举报工作，及时办理各类投诉举报案件。三是认真做好信访复查工作。按照国务院《信访条例》的规定，进一步规范信访复查工作程序，积极办理各类信访复查事项，努力使矛盾和纠纷化解在信访复查程序中。四是认真做好行政应诉工作。严格按照《行政诉讼法》的规定，积极参加应诉及其它活动。对行政机关败诉的案件，要按照有关规定追究相关单位和人员的责任。五是健全行政调解机制。进一步完善行政调解工作制度，政府法制机构要切实发挥好在行政调解工作中的牵头作用，加强沟通联系、检查指导和对行政调解工作人员的法律知识培训，及时发现和解决存在的问题，确保行政调解工作的健康发展。

五、以加强政府法制监督工作为抓手，规范制约行政权力

一是加强对行政执法行为的监督检查。要对行政执法责任制的落实情况、行政执法人员的执法资格、执法行为和执法案卷进行不定期检查，对各类违规执法行为坚决予以纠正，并按照相关规定进行处理，有违纪违法行为的移交相关部门处理。二是加强行政执法案卷管理。建立健全行政执法案卷评查和档案管理等制度，规范行政执法文书，适时对各行政执法单位进行各类行政执法案件立卷归档培训，全面提高我县行政执法案卷的管理水平。按照省政府办公厅《关于认真开展行政执法案卷评查工作的通知》的要求，在全县开展行政执法案卷评查，对检查中发现的问题及时予以纠正。三是落实依法行政评议考核制度。认真贯彻落实《*行政执法机关依法行政评议考核实施办法》，加强对各行政执法单位依法行政工作的评议考核，督促各部门严格依法行政。四是加强行政执法证件的管理。根据《河北省行政执法证件和行政执法监督检查证件管理办法》的规定，对行政执法证件进行年检，未通过年检和调离行政执法岗位的人员持有的行政执法证件及时收回。五是认真做好罚没许可证年检工作。由县法制办会同财政局对各执法单位的罚没主体资格、罚没依据和罚没票据进行认真审查，依据审查结果对罚没许可证进行年检。未通过或者不参加年检的，核销其罚没许可证，停止核发罚没票据。六是实行报告制度。县政府年终向县人大、市政府提交依法行政工作报告，主动接受县人大的监督和市政府的指导。

六、以加强政府法制宣传教育工作为抓手，提高依法行政意识和能力

一是继续认真实施领导干部学法制度。坚持领导干部集中学法和县政府常务会前学法，进一步提高领导干部依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。二是加强行政执法人员法律知识培训。按照省政府关于对行政执法人员实施高强度培训的要求，严格执行行政执法人员每年至少接受40学时法律培训并参加相关考试的制度。及时组织有关行政执法人员进行新法律、法规和规章培训。三是进一步加大政府法制宣传力度。结合“五五”普法规划，利用政府网站、广播电视等渠道做好法制宣传工作，强化法治和依法行政的宣传教育，在全县营造浓厚的依法行政氛围。四是进一步做好政府法制信息反馈工作。各单位要及时搜集和反馈推进依法行政、建设法治政府工作中的新情况、新做法、新成效、新问题，为县政府和上级机关依法决策、科学决策和实施领导提供及时、准确的信息服务。