民政局加快工业园发展意见

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各乡镇、办事处，县政府有关部门：

为了优化资源配置，促进招商引资，充分发挥工业园区产业聚集，管理规范，服务到位的作用，使其成为新的经济增长点和对外开放的窗口，推进我县工业化和城市化进程，特提出如下意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持“总体规划、分步实施、滚动发展、良性循环”的原则，提高工业园区发展的整体水平；坚持“突出重点园区，兼顾一般特色园区”的原则，充分调动和发挥多方面积极性，加快园区建设步伐；坚持经济效益、社会效益、生态效益相统一的原则，增强工业园区发展可持续性；坚持高品位进行规划布局，高起点搞好配套设施，高标准建设规范化企业的原则，硬件先行，政策引导，广泛招商，不断提高各工业园区的规模和档次，使之逐步成为我县对外招商的窗口、安置就业的基地、经济发展的亮点，为建设经济强县奠定基础，推进县域经济和园区面貌实现“三年大变样”。

二、重点工业园区

（一）城西工业区

1、基础条件

城西工业区，新规划的城西工业区北至北外环公路，东至308国道，西、南至洨河，规划控制面积约10平方公里，其中4.6平方公里纳入县城总体发展规划。工业区现建成面积约2平方公里，主要工业企业28家，企业总资产约40亿元。园区现有赵赞连接线东西主干道和龙腾大街，正在规划建设工业二街和工业三街，连通308国道将构建起工业区便捷的交通路网；*220KV和110KV变电站紧邻工业区，电力设施完备；工业区内有热电厂一座，装机总容量1.5万千瓦，并正在实施扩能改造，具备集中供热优势条件；县天然气门站坐落在工业区内，园区已铺设了供汽管道；贯穿园区东西的排水管网直通县污水处理厂，排水便捷。随着国有企业改革、民营企业进驻和退市企业搬迁，城西工业区聚集了河北诺斯克龙腾纸业公司、石家庄金鱼涂料集团、石家庄一印实业公司、河北欣港制药公司等大型骨干企业，形成一定的工业基础。

2、发展定位

城西工业区的发展定位是：依托园区较为完善的道路、排水、集中供热等基础条件优势，建设引进与发展投资5000万元以上，具有一定科技含量、用水量小、附加值高、低排放型企业。在注重园区保持较快发展的同时，更加注重环境保护,保持园区建设与城市建设协调同步，推动县城西部建设提档升级。

3、发展目标

按照统一规划、统一布局、统一建设的工作思路，*年以县城外环公路建设为契机，完善配套设施，加大招引力度，力争引进投资5000万元以上规模项目3个，新增工业投入2亿元,初步搭建起园区基本构架。2009年,完成园区规划设计的路网、管网等基础设施建设，新增工业投资3亿元，新增税收2000万元。到2010年，新增投资5亿元，新增税收3000万元，力争通过三年时间，把赵州工业西区建设成为基础设施完备，生产环境优美，经济贡献突出，具有较强拉动力的县级工业园区。

4、工作机构

设立城西工业区管理委员会，管委会主任由政府副县长康建林担任，副主任由发改局局长郅利军、赵州镇镇长武建章兼任，成员由国土、建设、工商、环保、供电、公安、交通等单位主管人员组成，负责园区建设的组织协调工作。管委会下设园区开发公司，开发公司经理由发改局局长郅利军兼任，抽调有事业心、业务素质高、协调能力强的人员为成员。园区管委会和园区开发公司办公地点设在发改局，工业园区基础设施由县政府投资实施。

（二）赵州玉米生物产业园

1、利民工业区

⑴基础条件

利民淀粉工业区位于县城东侧，果王公路和赵范公路两侧，总规划面积2000亩，建成面积约1000亩，现有玉米淀粉加工企业25家。园区拥有两横一纵主干道，排污管网覆盖园区所有企业，并直通县污水处理厂。园区骨干企业利民集团现有三炉两机，具备向园区其它企业供热能力，目前，正在谋划实施园区企业废水集中处理。

⑵发展定位

利民工业区发展定位是：引进与发展投资3000万元以上，采用新技术、新设备、新工艺的淀粉及淀粉深加工企业，有选择地引进食品医药、纺织、机械加工等企业。按照产业政策，逐步淘汰或提升改造生产规模在3万吨以下的淀粉生产企业，促进我县淀粉行业提高产品质量和档次，实现产品延伸及其相关行业的升级。

⑶发展目标

*年发展目标是，园区建成区面积达到1500亩，进一步完善供电设施，扩大供电能力，力争引进常山部分生产能力搬迁、华药康欣公司等大项目，投资总额达到1亿元，初步搭建起园区基本构架。2009年进一步延伸园区路网和排污管网，引进固定资产投资3000万元以上企业5家，新增工业投资2亿元。依托利民集团自备电厂，完善供热管网，继续增加集中供热企业。2010年，园区建设面积达到2000亩，形成两纵两横路网结构，园区企业基本实现集中供热，工业区企业规模和档次有一个明显的提高，形成特色鲜明的专业化工业园区。

⑷工作机构

成立利民工业区管理委员会，管委会主任由赵州镇党委书记刘东辉担任，副主任由赵州镇经贸办主任张彦彬、利民集团董事长李英仁担任。园区管委会下设园区开发公司，开发公司经理由赵州镇经贸办主任张彦彬兼任。园区管委会和园区开发公司的办公地点设在赵州镇。园区基础设施由县、乡镇和企业共同投资建设。

2、兴柏工业区

⑴基础条件

兴柏工业区位于赵范公路南柏舍段，依托兴柏药业集团辐射发展，兴柏集团总资产近5亿元，占地面积700余亩，是我县淀粉行业龙头企业、全国淀粉糖20强企业、中国食品工业百强企业、中国发酵协会理事单位、石家庄市十大农副产品加工龙头企业。目前企业已建设了污水处理厂等配套设施。紧邻兴柏集团周围有5000多亩可利用的一般农田，沟流经工业区东侧，排水便利。新建的赵东220KV变电站距此不足4公里，供电方便,电力充裕。兴柏集团已初步具备集中供热条件，且余热发电可补充部分动力。

⑵发展定位

引进以食品、饲料、粮油加工、医药中间体或药品为主的大型企业；新上玉米或玉米深加工企业生产能力不低于5万吨；其它行业投资不低于3000万元。

⑶发展目标

*年的建设目标是：完成污水处理厂二期工程，新上或扩建5个规模项目，投资总额达到2亿元，初步搭建起工业区基本构架。2009年，完成两横两纵路网建设，完善区内供热管网，新增工业投资4亿元。2010年，区内基础设施进一步完善，引进投资亿元项目1个以上，新增工业投资4亿元使兴柏工业区年销售收入达到20亿元以上，税收贡献突破4000万元。

⑷工作机构

成立兴柏工业区管理委员会。管委会主任由县领导孟凡桥担任，副主任由南柏舍镇党委书记王英州、镇长田力强、发改局副局长韩风岐、原国土局副局长郑清杰、兴柏集团董事长刘中须担任，管委会下设开发公司，兴柏工业区开发公司经理由兴柏集团董事长刘中须兼任，副经理由原国土局副局长郑清杰、南柏舍镇经贸办主任王须贞担任，从有关职能部门抽调业务人员为成员。工业区管委会和开发公司的办公地点暂时设在兴柏集团，县政府拨付必要的办公经费，时机成熟后，在工业区内建设独立的办公场所。

（三）新寨店工业区

1、基础条件

新寨店工业区位于308国道新寨店镇两侧，建成区面积1100亩。园区基础设施较为完善，建成四横两纵路网；园区建有35KV变电站一座，电力充裕；长7500米的排污管道直通县污水处理厂,工业废水实现集中处理。园区现有企业43家，其中，规模工业企业14家，固定资产投资达到3亿元，初步形成了以淀粉、机械加工、纺织为主的工业格局。目前，园区正在积极谋划建设集中供热项目，建成后园区企业可实现集中供热。中硕药业、强能电池、巨力管业等一批规模项目已相续落户建设，园区呈现出良好发展势头。

2、发展定位

引进建设投资3000万元以上，具有一定科技含量、低污染型、市场竞争力较强的企业。

3、发展目标

改造提升现有企业,鼓励企业做大做强，通过实施技改扩能，提高企业生产效率和经济效益；在节约用地、节约资源的前提下，有选择地引进科技含量高、投资密度大、符合国家产业政策的新项目。*年，谋划建设一座35KV变电站，进一步提高供电能力，园区占地面积达到1500亩，入区企业总数达到50家，固定资产投资达到6亿元以上。2009年，入区企业总数达到60家，固定资产投资达到8亿元。2010年，入区企业总数达到70家，固定资产投资达到10亿元，企业实现集中供热，园区内在规模和外观形象实现大变样。

4、工作机构

成立新寨店工业区管理委员会，管委会主任由新寨店镇党委书记韩广兴担任，副主任由新寨店镇经贸办主任王立明担任。管委会下设园区开发公司，园区开发公司经理由新寨店镇经贸办主任王立明担任。园区管委会和园区开发公司办公地点设在新寨店镇政府。园区基础设施建设以新寨镇和企业投资建设为主，县财政给予适当资金支持。

三、其它特色工业区

在加快重点工业园区开发建设的同时，立足已有基础，依托一般农田集中连片的土地优势，拓展一批特色工业区。

（一）王西章工业区

以果王公路王西章段东西两侧为规划区，发挥部分企业已相继落户建设的招引作用，完善基础设施条件，以引进机械加工、纺织类企业为主，*年力争引进企业5家以上，2009年引进企业8家以上，2010年引进项目10家以上，初步形成集中连片的工业区。

（二）北王里工业区

以金怡化纤公司为依托，沿烟高路东西两侧延伸发展，充分发挥高速路出口附近成片的一般农田优势，以发展化纤、塑料回收加工等循环经济型企业为主，*年引进规模工业项目10个，其中投资5000万元以上项目1个以上；2009年引进规模项目10个；2010年引进规模项目15个，利用三年时间使工业园区初具规模。

（三）前大章工业区

以赵藁公路南白庄村沿路的一般农田为依托，规划占地2000亩，其中一期规划面积1000亩，目前，已制定工业区管理办法，完成长6000米的排水管道铺设。该工业区以引进冶金机械企业为主。*年完成园区供电线路架设，拓宽一条园区主要道路，力争引进3家以上投资1000万元以上企业；2009年完成园区两纵、两横路网建设，引进5家以规模项目；2010年引进投资亿元以上项目1个，对园区进行绿化、美化，提升园区形象。

（四）韩村工业区

利用新南路两侧，果王公路以东区域连片的一般农田，规划建设化工小区，目前已有11家化工企业入区建设，固定资产投资达到6000万元。投资90万元，完成了长6000米的排水管网。该工业区以引进化工企业为主，*年完成园区供电线路调整和架设，力争引进3家以上企业，新增固定资产投资2000万元；2009年建成区面积达到500亩，引进5家以上企业，新增固定资产投资5000万元；2010年园区建成区面积达到1000亩，引进10家以上规模企业，固定资产投资达到亿元以上。

（五）高村、沙河店工业区

高村、沙河店具有大片的一般农田，并靠近石家庄市新规划的槐河工业区，*年着手规划电力、道路等基础配套设施，积极实现与槐河工业区对接，引进项目，启动建设。沙河店工业区*年引进项目3个；2009年完成两纵一横园区道路，架设园区供电专线，引进多个项目；2010年引进项目3个以上，完善基础设施。

（六）范庄包装制品工业区

该工业区位于定魏公路南庄段，目前已聚集了大批包装制品企业，具备一定的发展基础。该工业区的发展方向是：引进新技术、新设备，提升企业的规模和档次，由现在的梨果包装为主向工业、旅游产品等高档包装产品转变，把工业区建设成具有一定知名度的专业化包装小区。

其它特色工业区均设立工业区管委会，办公地点设在工业区所在地乡镇政府，管委会主任由工业区所在地乡镇党委书记担任。园区管委会负责工业园区建设日常工作，负责工业园区项目引进和企业活动的联络和组织，负责工业园区内企业项目立项、审批、占地、建设、证照办理、竣工投产直至实现正常生产经营全过程中所遇到问题的协调工作,负责及时向县政府汇报工业园区建设的有关事项和工业园区建设进度。

四、园区管理机构及主要职能

（一）成立县园区建设协调领导小组

*

领导小组负责指导各园区管委会开展工作，定期调度各园区管委会，及时掌握园区建设进度，对于工业园区建设中涉及到的规划、占地、配套设施建设、各项手续的办理等事项给予指导、协调、服务。领导小组组长负责园区建设的总体协调工作，副组长、政府副县长康建林重点协调城西工业区和新寨店工业区工作，副组长、政府领导孟凡桥重点协调赵州玉米生物产业园工作。领导小组每季度召开一次工作会议，研究处理工业园区建设过程中的有关问题；对急需协调处理的事项，随时召开会议，及时研究解决；对领导小组会议议定事项，各成员单位要按职责分工，各司其职，各负其责，一包到底。一般问题在三个工作日内协调解决或提出明确处理意见。比较重要、涉及面广的问题，由领导小组重点协调解决，各种问题的处理一般不超过七个工作日。分口负责的工作任务完成后，及时向领导小组组长、副组长报告。对于无法承担和不能按时完成的事项，所在单位一把手要向领导小组组长说明原因，由领导小组研究确定落实措施，确保各项任务的落实。

（二）园区管委会主要职能

1、统筹负责工业区开发建设的总体规划与实施。

2、依法运作土地，并切实做好被占地村、户的安置工作。

3、负责工业区招商引资、入区项目考察论证及引进项目的占地协调和项目建设期间的协调服务工作。

4、统筹管理工业区建设资金，按规划组织实施道路、供热、排污等基础设施建设。

5、对工业区实行封闭式管理，协调落实县政府给予园区建设和发展的各项优惠政策。

6、为入区投资者提供全程一站式服务。

7、负责做好区内企业的安全生产、环境保护、绿化美化等方面的检查指导。

8、做好综合治理工作，协调解决工业区开发建设中遇到的各种矛盾和问题。

9、完成县园区建设协调领导小组交办的其它任务。

（三）园区开发公司主要职责

1、负责办理工业区开发公司的注册登记等有关手续。

2、抓好工业区规划和年度发展计划的实施。

3、负责工业区土地的运作。

4、组织实施被占地农民的补偿和安置。

5、组织实施工业区各项基础设施建设。

五、优惠政策

（一）实行封闭式管理。管委会采取“一个窗口对外，一站式办理，全过程服务”的方式管理园区。县内行政执法部门应在年初制定进入园区检查和收费计划，报县园区建设协调领导小组，临时性的检查应告知园区管委会。行政执法部门应按园区建设协调领导小组批准或与园区管委会协商的时间入区进行收费。

（二）维护园区正常建设秩序。公安机关对园区周边治安环境予以重点维护，对欺行霸市，破坏园区正常建设和影响职工人身安全的违法犯罪活动依法严厉打击。

（三）简化办事程序。对入驻工业园区企业需办理的涉及行政审批的各种手续由县行政服务中心代为办理。

（四）实行行政效能监察。县政府在工业园区设立“发展环境效能监测点”，在县监察局设立投诉举报中心，发现政令不通，干扰园区正常建设和发展的问题，依法依纪严肃处理。

（五）实行收费优惠政策。①客商入驻工业园区，按规定需要办理的各种证照，只收取工本费和注册登记费，免收其他管理费、手续费等费用。②入园区企业，自企业进场建设之日起一年内，属县本级所得的行政事业性收费，给予免收或缓收，期满后两年内，按最低标准减半征收。③部门入园区内企业收费，需持《*涉及企业行政事业性收费明白册》，由园区管委会向投资企业发放缴费登记卡，部门按《明白册》规定目录收费，并认真填写登记卡，否则企业有权拒交。

（六）实行税收奖励。入园区企业自竣工投产之日起三年内，年缴纳增值税、所得税合计总额达到100万元以上的，由县财政给予企业一定数额的奖励。

（七）实行招商奖励政策。鼓励社会各界参与工业园区招商引资工作，凡引进固定资产投资1000万元以上的项目，项目建成后，经专业部门验收，按实际投资额的1‰比例奖励招商引资人员。

（八）入园区企业提出上述优惠政策以外的条件，可采取一事一议的办法研究确定。