民政局新农村建设的安排意见
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为了认真贯彻落实党的*精神，扎实有效地推进我县社会主义新农村建设工作，现就20*年新农村建设工作安排如下：
一、指导思想
以党的*精神和中、省农村工作会议精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以发展农村经济、增加农民收入、扩大农村基层民主、发展农村社会事业、加强农村基础设施建设为重点，以提高农民生活质量为核心，深化农村综合改革，整合农村工作资源，依靠农民群众，真抓实干，多措并举，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，推动全县经济社会又好又快发展。
二、目标任务
按照“规划先行、分类指导、典型示范、基础突破、整体推进”的工作思路，每个乡镇创建1个新农村建设重点村和1个新农村建设推进村，全县共创建11个新农村建设重点村和11个新农村建设推进村。
新农村建设重点村要达到“三化五通五配套”的要求，即：村庄实现绿化、亮化、净化；通电、通自来水、通油路（水泥路）、通广播和有线电视、通信息(宽带、电话、电子农务)；配套建设村“两委会”办公室、文化室、卫生室、商业网点、休闲健身广场。
新农村建设推进村要达到“三改五通一整治”的要求，即：改灶、改厕、改圈；通电、通自来水、通油路（水泥路）、通广播和有线电视、通信息(宽带、电话、电子农务)；整治村容村貌，村庄环境明显改观。
三、工作重点
（一）发展农村经济，增加农民收入
要把发展农村经济、增加农民收入作为新农村建设工作的重中之重，为新农村建设提供强大的产业支撑。要坚持把新农村重点村建设与“一村一品”示范村建设相结合，与循环农业示范村建设相结合，确保布点的新农村重点村有一至两个农民增收的支柱产业。要不断壮大果业、畜牧业、劳务输出三大农业主导产业。要做强果业，做大畜牧业，提升劳务输出层次，千方百计促进农民增收。果业生产要坚持走精品化发展道路，进一步抓好新园建设工作，加大“四项关键技术”推广力度，力争使新农村重点村和推进村的苹果面积达到全村耕地总面积的80%以上，果业收入占到农民人均纯收入的70%。畜牧业生产要坚持规模养殖和家庭养殖并重的原则，以黄牛、奶牛和生猪养殖为重点，大力发展专业村、专业户，扶持壮大龙头企业，力争使新农村重点村和推进村户均达到“一头牛、两头猪、三只羊、十只鸡”的目标，畜牧业收入占到农民人均纯收入的20%。加大劳务输出力度，加强输出前的培训，提升输出质量，确保新农村重点村和推进村户均输出1人。积极发展烤烟、蔬菜种植、杂果生产和民间刺绣、剪纸等产业，使其成为农民增收致富的新亮点。大力发展农村专业经济合作组织，使新农村建设重点村和推进村村村都有协会或专业合作社。
（二）加快农村基础设施建设，改善农民生产生活条件
切实加强水、电、路、有线电视、信息等基础设施建设，改善农村群众生产生活条件。继续实施以工代賑易地移民搬迁工程，建成丁家等13个移民新村。加快农村安全饮水、小型农田水利建设等工程施工进度，新建三尧等20处安全饮水工程，解决1.65万人的饮水困难及饮水安全问题，新增灌溉面积900亩。加快农村电网改造力度，完成张家沟等4个村的电网改造任务。继续加大农村公路建设力度,年内力争建成通村公路70公里。加快农村信息化建设进程，确保每个新农村建设重点村和推进村通广播和有线电视、通宽带、通电话，每个乡镇建成一个农业科技信息服务站，全县建设村级信息服务站50个。抓好村级组织活动场所建设，使布点的新农村重点村和推进村有“两委会”办公室、文化室、卫生室、商业网点、学校、休闲健身广场，并配备健身器材、文化墙。抓好林业工程建设，年内建成省级“绿色家园”示范村6个、市级示范村25个，栽植各类绿化苗木70万株，绿化道路50公里。继续实施农村“一池三改”工程，加大沼气池建设力度，改圈、改厕、改灶配套率达到80%以上。大力开展清除“三堆”、禁止“五乱”专项整治活动，建立健全村容村貌长效管理机制，改善农村卫生环境。
（三）加强农民培训，培育新型农民
加大新型农民培训和“阳光工程”实施力度，重点培训社会需求量大的制造业技术工人及农业专业大户、专业合作社社长、农业龙头企业经营者，使从事农业生产的农民能够掌握1-2门先进的农业实用技术，转移出去的农民具有较强的务工经商技能，提高农民的就业创业能力。要深入开展农村形势和政策教育，全面提高农民群众的思想道德水平和综合素质。
（四）加大精神文明创建力度，树立农村新风尚
要积极开展群众性文体活动，扶持壮大民间自乐班、秧歌队等民间文化组织，丰富群众文化生活。扩大农村合作医疗制度覆盖范围，力争使所有农民都享受到农村合作医疗政策。大力倡导文明新风，开展“十星级文明户”、“文明家庭”、“文明校园”、“诚信专业户”、“百名孝子”、“好媳妇、好公婆”评选活动，引导农民崇尚科学，移风易俗，坚决杜绝封建迷信、婚丧嫁娶大操大办等陈规陋习。建立健全村规民约、公共设施管理制度和卫生管理制度,提高群众自我管理、自我约束的能力。
（五）加强基层组织建设，提供坚强组织保证
深入开展“四培三带两提高”活动，充分利用党校、农广校、远程教育等载体，加强党员干部思想政治、市场经济、法律法规、农业实用技术的培训，切实增强党员干部带头致富、带领群众共同致富的本领。大力开展“找能人、请能人回村任兼职”和“经济能人任村官”活动，增强村级班子的战斗力和凝聚力。要选派百名优秀干部下基层开展“强基础、促发展”实践锻炼活动，在一线培养锻炼干部，推动工作落实。要进一步建立健全和落实村民代表大会、村务公开、“一事一议”等制度，确保群众对村务工作的知情权、参与权、管理权和监督权。
四、保障措施
1、加强领导，落实责任。今年布点的新农村建设重点村实行一名县级领导、两名部门领导、一名乡镇领导包抓，一名直属、企事业单位领导联建的“五个一”领导分工抓落实机制。包抓新农村建设的县级领导要指导乡镇和包建单位帮助村上制定产业发展规划和新村建设规划，经常深入包建村指导工作，解决问题。包抓县级部门、联建直属、企事业的单位领导要带领本单位干部驻村开展工作，帮助村上发展生产，改善基础设施，积极为包建村办实事、办好事，从人力、物力、财力等方面对包建村予以大力支持，确保按时完成各项工作任务。县上每月召开一次新农村建设工作情况汇报会，掌握工作进度，督促抓好落实。半年和年底召开全县新农村建设流动现场会，对重点村建设情况进行全面检查和现场观摩验收，对工作成绩突出的包建部门和乡镇予以表彰奖励，对完不成任务的包建部门和乡镇进行通报批评。
2、完善规划，突出重点。认真贯彻《*省农村村庄规划建设条例》精神，按照“因地制宜、合理布局、设施配套、特色鲜明”的原则，做好水、电、路、排水、公益设施建设等规划工作，做到十图一书齐全，分层、分阶段实施。在搞好村庄总体规划的基础上，要进一步完善农村产业发展规划、新村建设规划、社会事业规划等专项规划，形成科学合理的总体规划。城建部门要加快规划修编进程，确保年内完成列入计划村庄的规划编制任务。要加大规划实施的督促检查力度，严禁随意更改规划、乱批乱划、乱拨乱建等现象。
3、整合资源，加大投入。县新农办要严格按照《长武县社会主义新农村建设项目资金捆绑使用管理办法》的要求，协调整合各涉农部门的项目资金，特别是要将计划、扶贫、农业、林业、水利、交通、国土资源、城建等部门的项目和资金向新农村建设重点村、推进村倾斜。各乡镇、各部门要发挥各自优势，各司其职，密切配合，形成建设社会主义新农村的强大合力。
4、加强宣传，营造氛围。各乡镇、各部门要精心部署，采取多种形式，广泛宣传动员，引导广大农民群众自觉投身于新农村建设。宣传、广电等部门要加大对新农村建设的宣传力度，开辟专栏，及时报道全县新农村建设工作进展情况及好思路、好经验、好典型。同时，要加强舆论监督，形成表彰先进、鞭策后进，齐心协力推进社会主义新农村建设的良好局面。
