民政局发展地理信息产业化意见

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地理信息系统是通过综合使用数字化图象和高级数据库技术，使用户摆脱纸质“文字”、“地图”限制而存储、应用信息的系统。“数字地球”是21世纪知识战略的制高点，是计算机与网络、地球信息、遥感遥测、卫星定位及仿真虚拟技术的结合与深化，这一战略将支持国家整体的可持续发展。地理信息系统作为“数字地球”的骨架支撑技术之一，关系到国民经济建设、社会发展和国家安全。通过“九五”科技攻关，我国已经开发出一批先进的国产地理信息系统软件，占领了一定份额的市场，进一步开拓了国内市场和地理信息系统的应用范畴。

目前，我国正在组织实施西部大开发战略，并即将加入世界贸易组织，我国的经济发展将进一步融入全球经济一体化中，地理信息系统的应用对于我国各级政府、企业面向信息经济社会，满足决策和生产的信息需求，推动技术进步具有重要意义，因此，发展我国地理信息系统产业，对于促进我国传统行业的信息化改造和国民经济的结构调整、加强国家信息安全具有十分重要的意义。

为了推动国产地理信息系统产业快速、健康地发展，进一步贯彻落实《中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》，实施“科教兴国”战略，现就推动国产地理信息系统软件应用及其产业化提出若干意见。

一、按照“抓应用、促发展、见效益”的指导方针，本着以用立业的原则，以企业为主体，动员和发挥全社会的科技力量，大力发展国产地理信息系统软件产业，形成完整的产业结构，争取到*年国产软件的国内市场占有率达到60％以上，并积极开拓国际市场。

二、将地理信息系统建设纳入我国信息化基础设施建设，各地政府和有关部门要将推动国产地理信息系统应用及产业化工作纳入“*”计划和相关规划。

三、“*”期间，国家将致力于扶植和发展一批有国际竞争力的地理信息系统软件企业，建立若干地理信息系统软件产业基地，开发和完善具有自主版权的全系列地理信息系统产品，提高国产地理信息系统软件产业的整体实力。

四、“*”期间，国家将在对经济建设和社会发展有重大意义、条件具备的5—10个领域组织实施国产地理信息系统应用示范工程。鼓励和支持地方和部门建立或利用现有机构加强管理，充分利用应用示范工程推广普及地理信息系统的应用，提高国民经济信息化水平，培育、扩大国产地理信息系统软件市场、规模。

五、建设国家地理信息数据库系统，组织制订地理信息系统开放性的数据标准规范，建立公共标准的模块化软件系统，制订空间数据交换共享的实施办法和地理信息系统考核评估体系；着手建立地理信息系统应用工程的监理制度和地理信息系统应用工程企业的资质认证制度。

六、鼓励和引导国产地理信息系统单位建立现代企业制度，加快技术创新和新产品开发，加强技术服务；鼓励国产软件企业之问的有序竞争，保护企业和消费者利益。

七、建立地理信息系统软件测评和产品认证机构，培育和发展中介服务机构，加强成果转化和普及应用，为企业和用户提供技术和信息咨询服务，确保向用户提供质量可靠、性能稳定的技术和产品。

八、鼓励企业充分落实好现有促进高新技术产业发展的金融、贸易、税收、奖励等各项优惠政策；鼓励地方、行业根据实际情况制定推动国产地理信息系统软件产业发展的更加优惠的政策，在融资、上市等方面给予适当倾斜。

九、鼓励相关产业使用国产地理信息系统软件，将地理信息系统相应产品纳入固定资产管理；建议在政府招标采购中优先考虑使用国产地理信息系统软件；建议在国家安全敏感部门中强制使用成熟的国产地理信息系统。

十、充分调动高校和科研部门的力量，鼓励和支持开展地理信息系统人才教育和培训工作；各地方、行业要利用已有机构开展地理信息系统技术的在职培训，实现培训工作制度化、社会化、现代化，推动形成培训网络服务体系。

十一、充分发挥宣传部门作用，大力宣传、普及国产地理信息系统软件应用知识，提高公众对振兴国产地理信息系统软件产业的认识。

十二、建立地理信息系统科学评估和管理机制，建立地理信息系统高层次专家委员会，对加速我国地理信息系统发展提出咨询建议和意见，对重大高新技术项目进行评估。