农业局推进畜牧产业发展的意见

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(一)指导思想

以科学发展观为指导，以市场为导向，以牧业增效、农民增收为目的，以科技为支撑，加强基础设施建设，着力提高重大动物疫病防控和动物卫生监管水平，增强公共服务能力，积极推进畜牧业生产方式转变和结构优化，加快发展高产、优质、高效畜牧业。

(二)目标任务

2009年，猪、牛、羊和家禽的饲养量分别达到54.2万头、10.5万头、19.3万只、580万只;出栏分别达到28.7万头、1.8万头、8.7万只、257万只。肉、蛋产量分别达到5万吨、1万吨;新增畜牧业产值1.5亿元，总产值达到7.5亿元，占农业总产值的比重达到40%左右;农民人均牧业收入新增250元，达到1250元;新发展养殖大户74户，使全县畜禽规模养殖户总数达到745户。生产规模进一步扩大，防疫工作进一步加强，畜产品质量安全水平不断提高，科技支撑能力明显提升。

(三)工作重点

1、抓动物疫病防控，确保畜牧业健康发展

严格按照“政府保密度、财政保经费、部门保质量”的要求，切实抓好以下几项工作：一是认真抓好口蹄疫、禽流感、猪瘟、鸡新城疫、羊痘、高致病性生猪蓝耳病等重大动物疫病的防治工作。以六大病种为重点，认真开展春秋普防、季防月补，认真开展免疫标识管理制度，做到“乡不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针”和“免疫到边、冷链到底、应免尽免、不留空挡”，全年基本实现免疫注射率、挂标率、出证率、建档率“四个百分之百”，特别要加大对重点养殖小区、养殖大户防疫监督，确保不发生重大动物疫情。二是认真开展高温季节的消毒灭源工作，确保消毒面积达100%。三是认真抓好重点动物疫病的疫情监测预警，建立疫情应急处理系统，要密切关注我县周边地区的疫情动态，确保疫情“早发现、早诊断、早处理”。四是抓好动物疫病基础设施建设，提高动物疫病防控能力。五是进一步深化动物防疫体制改革，在全县逐步建立起与现代畜牧业发展相适应的动物防疫体系。

2、抓畜禽规模化养殖，加快畜牧业产业化进程

一是在畜禽养殖小区发展上，继续按照“因地制宜、发挥优势、统筹规划、合理布局、政府引导、市场运作、业主经营”的原则，在巩固、提高现有的20个县级养殖小区的基础上，再建1个省级、3个市级和6个县级标准养殖小区，使全县各类标准化养殖小区个数达到30个。二是在规模养殖大户发展上，年存栏生猪50头以上的规模养殖大户由目前的182个发展到210个(其中年出栏1万头生猪的标准化养殖场发展到3个)，年出栏肉牛10头以上的养殖大户由目前的52个发展到60个，年出栏50只羊以上的规模养殖大户由目前的224个发展到250个，年存笼禽500只以上的规模养殖大户由目前的211个发展到225个。三是在养殖小区和养殖大户的规划选址上提前介入，建设中主动服务，建成后加强指导，确保选址科学、规划合理、建设合规，从而降低生产风险，促进健康发展。

3、抓动物卫生监督执法，确保畜产品卫生安全

一是进一步加大《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》和《畜禽标识和养殖档案管理办法》等畜牧兽医相关法律法规的宣传，营造依法治牧的良好氛围。二是切实抓好动物检疫工作，认真扎实地搞好产地检疫，规范开展屠宰检疫，积极探索运输检疫的新模式，把检疫工作落到实处，实现以检促防、以防促控、以控保安全的目标。三是开展经常性的兽药、饲料市场治理整顿，严厉打击制销假劣兽药、饲料等违法活动，规范兽药饲料生产、经营、使用行为，维护正常的市场秩序，确保畜产品生产安全和“放心肉”工程顺利实施。四是加强动物卫生监督执法队伍建设，规范执法程序，做到依法行政，树立良好畜牧执法形象。

4、抓新技术推广应用，不断提高畜牧业的科技含量

一是通过办点示范、技术培训、广泛宣传等引导措施，提升科技含量。大力推广“150”和“500”养猪模式、“100”高效养牛模式、“1235”高效养羊模式，使全县“150”模式猪舍达到150栋、“500”模式猪舍达到50栋、100头高效养牛模式达到10户、“1235”养羊模式达到100户。二是引进、繁育、推广优质高产畜禽优良品种。重点建设好郧县种畜场长大二元母猪繁育基地，以此推动全县三元杂交生猪覆盖面。继续引进良种波尔山羊，夏洛来、利木赞种公牛，与地方品种开展杂交改良，提高良种覆盖率。三是推广优质高产牧草栽培技术，新发展人工种草1000亩。

5、抓基础设施建设，不断增强产业发展后劲

一是继续抓好动物防疫基础设施建设。今年全县20个乡镇畜牧兽医服务中心动物防疫基础设施建设项目要全部推进到位。新组建的县动物卫生监督所、动物疫病预防控制中心、畜牧技术推广服务中心，要进行职能、职责的重新调整，加强硬件建设的资金投入，增强服务功能。县动物疫病预防控制中心化验室，要继续投入资金采购必须的仪器设备和诊断试剂等，确保正常启用并完成全年重大动物疫病免疫抗体监测任务。二是加强乡镇、村两级畜禽良种繁育体系建设。建设乡镇牲畜品改站20个(每乡镇1个)，购置液氮罐、显微镜、采输精设备等。在全县部分畜牧养殖专业村建设村级改良点，每个点购置牲畜保定、输精设备。通过建立健全畜禽良种繁育体系，不断加快全县畜禽品种改良步伐。三是继续向上争取项目资金，加快农户传统猪栏标准化改造步伐。2009年计划投入猪栏改造资金300万元，建设猪栏面积1万平方米。

6、抓特色畜牧业发展，提高养殖业经济效益

继续加大“*白羽乌鸡”、“*黑猪”等地方种质资源保护和开发力度。以大柳、青曲、南化、刘洞、谭山、梅铺等6个乡镇为中心，建设“*黑猪”生产基地，使*黑猪年出栏量达到5万头以上。同时开展商标注册、种猪引进、产品宣传、窗口营销等工作，全力打造武当有机猪品牌。继续加大对*白羽乌鸡种质资源保护场和保护区的项目资金投入，使“*白羽乌鸡”原种鸡群达5000羽，商品鸡达到50万羽。

(四)保障措施

1、加强领导，为畜牧产业建设提供组织保障

一是根据县农村工作领导小组分工安排，由一名县领导挂帅任组长，县委办、政府办、政协办、农办、发改、财政、国土、林业、畜牧、扶贫办、能源办、信用联社、农发行、供电、保险等单位为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在县畜牧局，办公室主任由畜牧局局长兼任。二是明确各乡镇办和县直各有关单位工作目标和工作职责。畜牧产业建设实行目标考核，兑现奖惩。三是加强配合，整体联动。切实增强责任意识，大力支持畜牧业发展，为畜牧产业建设营造良好环境。

2、创新融资机制，为畜牧业发展提供资金支持

充分发挥市场配置资源的基础性作用，建立和完善有利于畜牧业投资的政策环境，充分尊重企业投资自主权，积极引导农民和畜牧企业主利用自有资金发展畜牧业养殖、加工、流通，建设畜牧业养殖场、养殖小区及加工流通企业。充分发挥资源优势，加大招商引资，引导民间等社会资金投入畜牧领域。积极采取贴息等方式，引导金融部门加大对畜牧业的贷款数量。积极推广农民联户担保等各种行之有效的方式，着力解决农民、中小畜牧企业“贷款难”问题，为畜牧业提供广泛的金融支持。

3、提供政策保障，优化畜牧业发展环境

切实按照《畜牧法》的有关规定和建设社会主义新农村的总体要求，加快制定促进畜牧业发展的信贷、土地等方面优惠政策，尽快把建设养殖小区和适度规模养殖场所需土地作为农业用地纳入乡镇总体规划。进一步完善鼓励农村畜禽产品生产、加工发展的优惠措施，重点解决好无公害畜禽生产基地、养殖小区、畜禽良繁体系和龙头加工企业等建设用地、用电、用水等问题。制定和完善重大动物疫病应急处置预案，建立应急基金和物资储备制度，提高政府对农民损失的补偿，及时处置突发事件，减少突发事件对畜牧业的损失。

4、加强监督考核，确保规划目标实现

各单位各部门要根据各自分工认真履行职责，按照逐级负责的原则，切实加强各项工作的检查督办，建立新型有效的工作绩效考核机制，加强对畜牧业发展的监督管理。要探索建立畜牧产业发展激励机制，采取多种措施对发展畜牧业贡献突出的有关单位、农民、企业主等予以表彰奖励，广泛宣传，营造良好的畜牧业发展氛围，确保全县2009年畜牧产业建设目标顺利实现。