审计局加快审计项目发展安排意见

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*年是全面贯彻党的*大和省委九届四次、州委六届八次全会精神、实现“三步走”跨越目标的关键之年，也是实施“*”规划承上启下的一年。根据全州审计工作会议精神，今年我县审计工作的指导思想和总体思路是：以*大和省委九届四次会议及州委六届八次会议精神为指导，全面落实科学发展观，把服务经济社会发展作为审计工作的总体取向，把推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点。紧紧围绕经济和社会发展大局、围绕党和政府的中心工作、围绕关系人民群众切身利益的重大事项，围绕促进提高财政资金使用效益，继续加大违法违规问题和经济犯罪案件的查处力度，加大效益审计和专项审计调查的力度，更加注重从体制、机制、制度层面发现和分析问题，提出改进和完善的建议。使审计工作在规范财经秩序，推动深化改革和促进宏观调控，促进国民经济加快发展，科学发展，又好又快发展以及保障社会公平正义，制约监督权力运行，推进廉政建设等方面发挥更大作用。

按照“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针和“科学发展，构建和谐*”的主题，根据省、州安排和我局实际，现就*年审计工作提出如下安排意见。

一、今年的审计项目任务

今年的审计项目安排，继续贯彻“统筹兼顾、突出重点，量力而行、留有余地”的原则。控制项目总量，在审计内容和审计方式上坚持“两个并重”，全面推进效益审计，进一步加大专项审计调查的比重；彻底打破股室界线，科学配置审计资源，控制和降低审计成本；强力推进AO和OA系统运用，不断提高审计质量，努力提高审计效应，为县委、政府宏观决策服务。

（一）财政财务收支审计（7个）

1、财税部门预算执行情况审计（2个）

按照《审计法》规定和党的*大关于“完善公共财政体系，深化预算制度改革，强化预算管理和监督”的要求，对财政局、县地税局*年度预算执行情况及县地税局机关经费进行审计。重点检查预算变动及超收安排情况，人大审查部分部门预算变动依据和执行结果；激励约束机制运行效果；项目库制度的建立和运行情况；上年列报资金的安排，专项资金安排管理以及惠民行动资金情况。通过预算执行情况审计，从管理和运行机制层面查找、分析产生问题的原因，为维护我县财经秩序，加强和改善宏观管理，提出切实可行的审计建议。

*年5月底完成。

2、部门预算执行审计（4个）

按照“一体化”的审计思路，按照“摸清家底、揭露问题、规范管理、促进改革、制约权力、提高效益”的要求，选择省、州安排的县人劳社保局、县委党校和县委办、县政协办4个规模大、预算资金多、有收费权的部门和单位开展预算执行审计。以揭露和纠正重大违法问题，规范部门预算管理，提高财政资金使用效益为目标。重点检查是否按照《预算法》的规定，认真履行了预算执行的职责；是否依法加强了对预算外资金的管理。认真审计部门预算分配中预算定额、支出标准和“收支两条线”规定执行上的突出问题，有无管理混乱和严重违法违规问题。针对存在的问题，深入分析原因，提出建设性的审计意见及建议。

*年5月底完成。

3、财政财务收支审计（1个）

以促进加强财务管理、严肃财经法规、规范财政财务收支行为为目标，对县总工会*至*年财政财务收支情况进行审计。重点检查被审计单位内部控制及管理质量；检查财务收支的真实、合法以及国有资产的保值、增值等情况；审查被审计单位预算外资金及专项资金的管理使用及效益情况；重点揭露是否严格执行“收支两条线”规定，有无违规开户、隐瞒收入、虚报支付、违规收费、私设“小金库”等问题，有无管理不善、决策失误造成国有资产流失及严重损失浪费等问题。从完善财务制度，加强管理方面提出合理的审计建议。

*年3月底完成。

（二）效益审计（调查）（9个）

1、“民族地区教育十年行动计划”专项经费审计（1个）

按照省委、省政府《民族地区教育发展十年行动计划》的文件精神，对县教育局*年十年行动计划专项经费的落实、管理、使用及效益情况进行审计，重点揭露有无拖欠、挤占、挪用、贪污私分、截留滞留等严重违法违纪问题，以确保十年行动计划资金的合规合法使用，提高资金的使用效益。

*年10月底完成。

2、艾滋病防治项目经费审计（1个）

按照《凉山州艾滋病防治战略规划（*年-2010年）》规定，对县疾控中心*年艾滋病防治项目经费进行审计，重点检查经费的落实、管理、使用及效益情况，揭露有无拖欠、挤占、挪用、贪污私分等违法违纪问题，确保资金的合规合法使用和发挥应有的效益。

*年10月底完成。

3、农村中小学校舍维修改造资金使用效益情况审计调查（1个）

根据省厅年度审计项目计划安排，对县教育局实施的农村中小学*-*年度校舍维修改造资金使用效益情况进行审计调查。重点调查地方配套资金是否及时到位、资金是否专款专用，有无挤占挪用现象；有无上报虚假项目套取资金的问题；是否实行了政府采购及招投标。通过审计调查，就存在的问题提出完善制度、加强管理的审计建议。

*年4月完成。

4、扶贫资金及农村能源沼气审计（3个）

根据省厅年度审计项目计划安排和县政府领导交办，对*-*年县扶贫办实施的扶贫资金、全县涉农部门扶贫资金及*年农村能源沼气资金进行审计，重点摸清和掌握各专项资金的投入规模、来源渠道和分配使用等基本情况，查处和纠正改变、挤占、挪用各专项工程及匹配的各专项资金的行为。弄清问题，分析原因，认真研究管理体制、机制、管理方面存在的的问题，为切实加强专项资金管理，努力提高财政专项资金使用效益，提高专项资金利用水平，提出建设性的审计建议。

*年9月完成。

5、重点项目竣工决算及投资效益审计（3个）

根据省厅、州政府关于进一步加强对基础设施建设，资源节约利用，生态文明建设等方面重点项目审计的要求。对县卫生局实施的乡村卫生院建设、县国土局实施的瓦岩乡新林村河滩地开发、县委办实施的县委车库等项目工程竣工决算进行审计，重点审计项目投资的真实性、合法性、效益性，揭示建设项目过程中决策不当、管理不严造成的损失浪费问题；审查财务核算管理是否规范，有无截留、挤占、挪用项目专项资金现象；有无以虚列建设成本、多报投资完成额等手段转移建设资金；项目建设管理是否合规；是否达到预期的经济和社会效益目标，查处违规征地、拖欠工程款及民工工资、截留克扣农民征地拆迁补偿款等问题，提出促进规范资金管理，提高资金使用效益的建议，以促进我县投资管理体制的完善。

*年8月底完成。

（三）党政领导干部经济责任审计（7个）

按照“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的审计原则，依据经济责任审计领导小组联席会议确定的审计重点和审计单位，受县委组织部委托对县政府办主任、县人大办主任、县发改局局长、县交通局局长、县计生局局长、县疾控中心主任6个单位的领导干部进行任中经济责任审计；对全县9个工委领导干部任期经济责任进行审计调查。重点审计领导干部任期财政财务收支的真实性、合规性、合法性及个人遵纪守法情况，审计领导干部履行经济工作决策的合法性、合规性和效益性，重点关注领导干部履行经济责任行为对所在地区、单位可持续发展的影响，以及不能有效履行经济责任而造成业绩平庸，过度负债、管理不善等情况，注意发现和揭露挤占挪用专项资金、贪污私分国有资产等问题，为领导干部的任免使用提供依据。

*年10底完成

（四）破产终结审计（1个）

对川西水泥厂破产清算终结情况进行审计。重点审计破产清算法定程序，破产财产评估、审计、处置、分配是否合法合规；国有资产有无流失，有无私分国有资产等问题。通过审计，为县委政府决策提供依据。

*年3月底完成。

二、完成全年审计目标任务的基本措施

今年我局人员少任务重的矛盾仍然非常尖锐。要完成全年的审计目标任务，必须以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的*大、省委九届四次、州委六届八次全会和全州审计工作会议精神。一是要强化服务大局意识，强化科学发展意识，在发挥职能上有新理念。确定的审计项目，要围绕大局选择；制定的审计目标，要服从大局需要；作出的审计处理，要体现大局意识。不仅要把审计的着力点放在推动经济社会的全面、协调、可持续发展上来，而且要着力认真思考和解决“人、法、技”建设滞后于增长的审计需求和社会期望的矛盾，着力解决审计理念和审计思路不适应新形势、新要求的矛盾，以科学发展的理念推进审计事业的发展。二是要进一步突出重点，认真审计。充分运用审计职能在反腐倡廉及从源头上治理腐败方面的重要作用，加大对重大违法违规问题和经济犯罪案件的查处力度，加强同纪检、监察、检察、组织、劳动人事等部门的协作配合，在提高审计工作质量和水平、抓好审计结果面向社会公开的同时，努力在审计成果的利用上下功夫，既要揭露反映和查处问题，又要要抓住带针对性和典型性的问题，深入剖析原因，从完善宏观管理的角度提出可行性建议，促使审计成果进入县委、县政府的高层次决策。三是要结合行政效能建设活动，以严格的纪律为保证，全面加强审计机关效能建设。通过抓好首问责任制，限时审结制，审计组负责制，责任追究制在“四项制度”的落实；通过加大审计培训力度和推行“审计实务导师制”；通过健全教育、制度、监督并重的审计廉政体系建设及全面推行审计外勤经费完全自理；通过不断提高领导成员分析形势、把握大局，依法从审、规范行政，科学管理、带好队伍，妥善协调各方关系、应对复杂局面的能力以及拒腐防变、经受考验的能力建设，把思想和力量凝聚到奋力推进“加快发展，科学发展，又好又快发展”上来，统一到“为民、务实、高效、清廉”的要求上来。切实解决好缺乏干事创业激情，知识更新慢，复合人才少，政令不够通畅，办事拖沓以及审计创新能力不强的问题。实现审计工作作风明显改进，审计能力明显增强，审计效率明显提高，服务发展环境明显优化。四是要加强《中华人民共和国审计法》和新颁布《四川省内部审计条例》的学习、宣传和贯彻，要在县政府的领导下做好法律法规的解释及内审机构设立的督促和落实等工作，注重并充分发挥内审的职能作用，加强对内审工作的业务培训和指导。着力提高审计队伍的综合执法水平，营造良好的审计执法环境。共同开创审计工作新局面。

目前，目标已明确，任务已清楚，我们要进一步适应新形势，树立新观念，改革创新，突出重点，以*经济建设为中心，依法审计、查错纠弊、提高效益、讲求实效、多出精品，为我县经济发展和社会稳定作出应有的贡献。