教育局加快教学管理发展意见

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*年，全区教育工作指导思想是：以邓小平理论和“*”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学的发展观，坚持以加快现代化教育强区建设步伐为目标，以实施“三动”战略为内动力，以深化教育教学改革、全面提高办学水平为工作重心，积极推进教育平衡发展，努力使*教育的总体水平跻身于*市前列。

主要工作目标和任务是：以科学的发展观指导教育教学工作，实现工作重心由全面加强学校硬件设施建设到深化教育教学改革、全面提高办学水平的转移；以实施素质教育为核心，大力开展形式多样、内容丰富的教育教学活动，充分调动干部师生工作和学习的积极性、主动性和创造性，丰富学校内涵发展；坚持以人为本，全面提高干部教师的业务素质，狠抓师德建设，树立人民教师的良好形象；坚持依法行政，推进依法治校，加强党风廉政建设和行风建设工作，确保校园安全稳定，严肃查处违规办学行为，营造教育发展的良好环境；落实“三动”战略，进一步完善目标体系、方案体系和评估体系，加强制度管理和过程管理，加大对基层工作的指导力度；实现机关建设的规范化、现代化，建立科学的科室评价体系，提高机关干部的调研能力、文字能力和办事能力，努力培养专家型机关干部。

围绕上述工作指导思想和工作目标，我们确立的工作重点和措施是：

一、牢固树立和全面落实科学的发展观，实现工作重心的转移

党的*届三中全会明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观”，其本质和核心是“以人为本”。就教育而言，要想实现教育的全面协调可持续发展，就必须坚持以校长为本，以教师为本。为把科学的发展观贯彻落实到教育教学工作的实践中，今年我们要在全系统深入开展科学发展观的大学习、大讨论活动，要按照学习讨论、分析查摆、整改提高、评估总结四个阶段，分步推进，狠抓落实，力求实效。

用科学的发展观客观审视我们的工作，近两年来我们在校舍建设、学校布局调整和仪器装备工作上投入了大量的精力，到目前为止我们基本上完成了区政府制定的*—*年学校硬件设施建设目标，各学校干部教师、尤其是各位校长在学校建设上付出了大量的艰辛和努力，成绩是有目共睹的，是值得肯定的。也正是因为我们在学校硬件设施建设上投入了过多的精力，导致了我们在深化教研教改上下得功夫不够，在全面提高办学水平、提高教育教学质量上，显性的成绩还不是很多，某种程度上存在着抓建设硬、抓业务软的“一手硬、一手软”的现象。不抓教学、不抓管理、不抓业务提高、不抓教学质量的提高、不抓办学水平的全面提升，我们就会失去教育工作的根本。随着学校硬件建设任务的减小，今年我们把转移工作重心作为首要的目标提出来，这是适应形势的需要，是全面提升办学水平的需要，只有这样我们才能真正办好人民满意的教育。

转移工作重心必须从校长做起。客观分析我们的校长队伍，抓业务、抓教学是工作的主流，但还存在着一大批不懂业务、不抓业务的事务型校长，这些校长放在学校教育教学管理上的精力有限，整天忙于应酬。有的校长一年也不深入课堂听一节课，在教学检查中给我们的听课笔记全都是别人给抄写的；有的校长头脑中装的不是教研教改的理念，不是课改的理念，指导教学一窍不通、一片空白。

我们从*年就提出了大力实施“名校长”工程的口号，我们也在工作中注重发现和培养了一大批好校长，但是真正意义上的“名校长”还很少。“名校长”不是包装出来的，应该是自己干出来的；“名校长”不是按照几个硬性条件评选的，应该是通过校长自身各方面的努力、在赢得大家共同认可的前提下脱颖而出的。因此，我们的每一位校长都要首先做到业务素质过硬，把完成教育教学任务作为首要的工作目标，那样你就可以做一名合格的校长；要致力于全面提高教学质量和办学效益，注重用先进的教学理念指导教育教学工作，那样你就可以做一名好校长；要富有强烈的创新意识、竞争意识和开拓进取精神，重视科研兴校，既能够用理论指导实践，又能够在实践中摸索出先进的经验，能够创造出自己鲜明的办学特色，那样你就可以称得上是一名优秀校长、专家型校长，一名名副其实的“名校长”。

我们每一位校长都要树立正确的政绩观。今年我们唱响的主旋律就是“聚精会神狠抓教育教学，一心一意谋求学校发展”。不聚精会神、扎扎实实抓教育教学，一心一意谋学校发展的校长是不务正业的校长，是不合格、不称职的校长，这样的校长也就不能评优评先。为督促校长抓业务，今年我们重新修订了《关于学校领导抓教学工作的若干规定》，在制定各中心校*年责任目标的过程中，我们加大了业务工作的权重，目的就是努力营造校长务正业、干实事的舆论氛围，充分调动校长们的积极性、主动性，从而确保全区的教育教学质量很快会有一个大幅度的提升。希望各位校长从落实科学的发展观的高度认真品味转移工作重心的内涵，踏下心来抓业务，埋下头来求发展。

二、加强教育教学管理，全面提升办学水平

如何采取有力措施实现工作重心的转移、全面提升办学水平是工作的重中之重，在今年的教育教学管理工作中，我们要重点强化以下几个方面的问题：

㈠坚持育人为本、德育为首。学校是育人的场所，强化学校德育工作是我们育人的根本，必须坚持贴近形势，贴近学校工作实际，贴近学生身心发展特点，才能够取得实效。我们确立的工作原则是：明确一条主线，重点抓好四个方面的教育。即以养成教育为主线，重点抓好弘扬和培育民族精神的教育、诚信教育、法制教育和心理健康教育。在工作中，一是从今年开始取消主题教育月的提法，各校要通过组织开展灵活多样的教育活动，争得德育工作的实际效果。目前，在一些学校尤其是初中普遍存在着学困生厌学不厌校的现象，之所以不厌校就是因为学校的活动对学生还有强大的吸引力。这一现象提示我们，学生渴望参与活动，活动能够给他们带来快乐，如果我们每一所学校都能够积极开展符合学生生活实际，符合学生年龄特点的活动，并把活动和推进教育教学工作有机的结合起来，那么我们就会取得德育工作和教学工作的双赢。二是要高度重视心理健康教育。种树者必培其根，育德者必养其心。心理健康教育是人性的教育，是德育的根。面对学校德育失效、学生心态失衡和道德失范以及未成年人犯罪率不断增高等普遍存在的现象给教育带来的惨痛教训，如何“真正把德育工作做到孩子的心里”这一课题引起了专家、学者、各级各类学校和社会的广泛关注，如何加强心理健康教育是我们今年德育工作的一个重点。三中在心理健康教育工作中做了有益的探索和实践，他们的经验和做法曾被省电视台做过专题报导，三中的做法是值得我们每一所学校学习的。三是要积极推进学校、家庭、社会“三结合”德育网络的构建工作。我们要充分发挥好“家长学校”的桥梁和纽带作用，加强学校和家庭的联系，采取家长座谈会、学校开放日等形式，让家长走进校园，让家长参与我们的教育教学活动，让家长了解我们的教学思想、教学方法、教学成绩，达到一个相互了解、相互沟通、共同育人的目的，这也是我们做好教育宣传的一条有效途径。

㈡以基础教育课程改革为核心，深化教研教改工作。实施基础教育课程改革以来，我区制定了“抓住一个核心重点——课堂教学，创造性的落实三项工作——校本课程的开发、以研究性学习为重点的综合实践活动课程的实施和学生发展性评价”的课改工作实施方案，这一方案我们还要坚定不移地坚持下去。一是要抓住深化课堂教学这一根本，要让课堂活起来，要时时刻刻让孩子们围绕知识和能力进行思维的高度运转。二是重视校本课程的开发。校本课程开发的宗旨不是给学生增加新的课业负担，而是以培养学生的学习兴趣，发挥学生的特长为出发点。现在，我们有一部分学校校本课程开发工作做得很出色，开发校本课程带来的效益也是非常显著的。戟门小学就是一个非常典型的例子，他们认真落实大语文战略，在不同的年级段组织师生编写了《新芽》《星火社刊》等校内刊物，有力的推动了语文课堂改革，是值得我们学习和借鉴的。三是要立足于培养学生的实践能力和创新精神，积极开展以研究性学习为主体的综合实践活动。开展研究性学习，首先要选准符合学生知识和经验的课题，在此基础上，各学科任课教师都要事先给学生做出方案，真正做到谋划到位、指导到位、总结到位，成果展示到位，切忌盲目性。四是要积极探索对学生的发展性评价。按照课改的要求，明年，第一个课改年级、也就是现在八年级的中考录取就应该采取分数加等级评价的录取方法，做好学生的发展性评价工作迫在眉睫。而目前各校对学生的发展性评价却参差不齐，因此在工作中我们要努力做到：对学生的发展性评价要有痕迹，要注重阶段性评价结果，切忌不要把学生的所有作品、作业之类的全部装进记录袋内，要有所选择，要体现学生的发展过程，要发挥评价的激励作用。要积极探索对学生的发展性评价文字档案和电子档案相结合的评价办法。在学生发展性评价过程中，一小、*学校做得非常出色，值得全区推广和借鉴。

为深化以课改为核心的中小学教研教改工作，教育局将采取以下措施：一是充分发挥中小学教研室的监督、指导和评价职能，扎扎实实地开展好区级、学区级、中心校级、校级四级教研活动。二是大力实施骨干教师、课改典型教师“五个一”工程，即每人每年搞一个课题研究，每学期撰写一篇有推广价值的论文，每个月在学区内上一节展示课，每周整理一份有借鉴意义的教学设计，每天写一份教学反思。三是开展干部教师论坛活动，搭建展示才华、横向交流、共同提高的舞台。面向中心校、初中、小学三个层面，每月组织一次干部教师论坛活动，论坛的重点是谈学习体会、谈工作落实、谈经验教训、谈工作反思。四是组织开展好各学段的教材培训活动，高中每月开展一次，中小学以学区或中心校为单位组织开展。五是以展示才华、加强交流、共同参与、全面提高为出发点，面向中小学生，仿照“三星智力快车”模式，积极开展中小学生竞赛活动。

㈢加强教育装备工作，突出抓好各类专用教室的管理和使用。虽然我区顺利的通过了“普九”验收，但学校的仪器装备、尤其是现代教育技术装备还有很大的欠缺，今年，我们要抓好三项重点工作：一是采取新建和改建相结合的方法，坚持省颁标准建设中小学专用教室。二是采取调剂和购置相结合的方法进行教学仪器装备。三是强化教学设备、专用教室的管理和使用。装备不是目的，立足于培养学生的动手能力和创新精神，充分发挥教学设备在教学中的功能才是装备工作的根本。现在，各校普遍存在着重装备、轻使用的现象，尤其是语音室的利用率更低，这就失去了装备的意义。在今年的教学检查中，我们发现大新庄中学、*学校、四中、*中学、*小学等非常注重仪器的使用，其中大新庄中学的仪器配备率、完好率和使用率均达到了99%。为强化专用教室的管理和使用，今年我们不断加强对专业教师的培训，一是对初中理化生教师和小学自然实验教师进行实验技能培训，不断提高实验教学的水平；二是对信息技术教师特别是新建和未建微机室的小学专职教师进行计算机管理和应用的培训，同时加大对各学校信息员的培训，提高应用能力和使用技巧；三是组织中小学骨干教师进行多媒体设备使用培训；四是对图书管理教师进行图书情报知识培训，上好阅读指导课，提高图书利用率。

㈣强化学校特色建设。加强学校特色建设是提高办学水平的重要举措。目前，各校特色建设水平不一，有的特色建设已经初见成效，如以一小、二小、黑沿子中心校、戟门小学为代表大语文特色，以二中、初级实验中学、*中学、稻地小学为代表的艺术教育特色，以一中、职教中心为代表的精细化管理特色，以*中心校、*中心校、*中心校为代表乒乓球、篮球等群众性体育活动等。而有的学校的特色建设却很牵强，把简单地开展一些诸如跳绳、绘画等活动就错误地认为是特色建设了。我认为，要想真正称得上有特色，就必须能展示特色，要能够得到社会的认可。去年，二中在区礼堂主办了大型艺术节，社会反响非常好，这正是他们多年来狠抓艺术教育特色建设的结果。在“普九”复查过程中，当复查组领导观看稻地小学的民乐表演时，津津乐道，乐而忘返，评价非常高，这也是他们多年沉积的结果。因此，在特色建设工作中，我们要从澄清认识入手，要在规范办学的基础上，在日常的教育教学工作中逐步积累，逐步探索，既不能有一蹴而就的想法，也不能望而却步，被困难吓倒，要树立“办特色、创名牌”的强烈意识。初级实验中学作为唯一的一所国办初中，要在现有基础上通过自身的努力尽快创出品牌，充分发挥实验和引领作用。下一步教育局将加大对学校特色建设的指导和督查力度，帮助大家分析形势，找准突破口，希望各校要积极行动起来，通过我们的努力，形成真正意义上的学校特色，并以此推动学校的办学水平有较大的提升。

㈤进一步抓好特殊教育工作。抓好特殊教育、对残疾儿童多一份关爱是体现教育公平的重要举措。今年，我们将采取政策倾斜、投资倾斜的办法进一步改善特教中心的办学条件。特教中心的干部教师要以“培养残而不废、残而有为的人才”为目标，牢固树立“爱”的教育理念，推进教育教学工作再上新台阶。

三、大力发展普通高中教育、成职教育和学前教育

㈠以高考工作为核心，狠抓普通高中教学质量。高考工作是检验一个地区教育发展的重要指标。多年来我们的高考升学率一直处于*市领先地位，但受办学条件的影响，一度在高考绝对数、高考万人比方面处于*市下游水平，也严重制约了普及十二年教育的进程。目前，我区5所普通高中的办学条件都有了较大改善，我们必须立足于提高高考万人比和优秀率，以优异的高考成绩来回报领导、群众和社会对我们的厚爱。今年1月份，我们组织召开了高中工作会议，各校都交流了自身在教育教学工作中好的经验和做法，备战*年高考信心十足、势头很旺。我们每一所学校都要在确保完成教育局下达的高考指标的基础上，争创高考强校，牢固树立敢拿金牌的信心和决心。

随着高考的日益临近，我们要做好三方面的工作：一是深入细致、透彻地学习研究考试“大纲”，力争全面准确地把握“大纲”的指导思想，同时要广泛地、多渠道地捕捉高考命题信息，来指引高三的复习。要做到“纲”不离手、不离脑、不离每节课的教学，确保各科的复习不走弯路，少做无用功，确保每一节课教学效率。二是结合本校实际，认真谋划高考复习工作。开学后马上就要组织*市的第一次高考模拟考核，各校要认真组织并充分利用模拟考核，查找不足，找准各自的高考增长点，并结合所得到的高考命题信息，认真谋划下一轮的高三各科的复习计划，保证计划阶段性强，保证计划到每一周、每一个题、每一节课，保证我们的复习稳扎稳打、步步为营、出来节奏感。三是狠抓高三的后期管理，促教学成绩的进一步提高。高三的后期管理决定着高考的成败，决定着高中三年的教学乃至基础教育十二年的成败，“向管理要质量”这句话的含义在这个时期体现得最为明显。各校的领导干部这种意识一定要非常强烈，要全方位的抓好教与学的管理工作，要注意到方方面面，不出现管理的死角，加大对学生的思想教育、心理健康教育和生活纪律教育的力度，确保高三的教育教学工作忙而不乱，紧张有序，这是创优异成绩的关键。

㈡确保职业教育健康发展。一是转变办学思想，拓宽办学领域。巩固和发展“订单培养”的办学模式，各职业学校要找准就业市场的需求，积极配合劳动人事部门，按照企业需求办学，实现招生招工的一体化。要切实做好学生的就业工作，建立毕业生稳定、有序、灵活的就业渠道和网络。二是各职业学校要打造自身的品牌专业，职教中心的机电、机修，成人中专的工业与民用建筑，农中的农字号专业要打造成我区职业学校的拳头专业，办出各自的特色。三是扎实做好农村劳动力转移培训阳光工程。职教中心、大都计算机学校、*成人学校作为区政府“阳光工程”培训基地，要充分发挥自身的资源优势，通过扎实有效、灵活多样、全方位、大面积的培养培训，使农村富余劳动力和新增劳动力实现有序的转移，为经济建设和社会发展做出贡献，使“阳光工程”真正成为为农民办实事、办好事的民心工程。

㈢大力发展成人教育。一是完善以职教中心为龙头，乡镇成人学校为骨干，村级成人学校为基础的职成教育培训网络。二是加大乡镇成人学校的改革力度，掀起创建示范基地和经营性服务实体的高潮，在突出抓好社会效益的同时，抓好基地的经济效益。三是扎实抓好培训工作，提高培训的实效性，更有效的服务“三农”。四是依法加强对民办学校的管理，严把审批关、办学行为关、教育质量关、收费和财务审计关。五是以服务考生为宗旨，抓好自学考试和成人高考工作。

㈣大力发展学前教育。虽然我区在去年已经通过了省级“普三”验收，但是客观分析我区学前教育的发展现状，我们还有很多欠缺，必须抓住关键环节，狠抓落实。一是要努力提高小班入园率。小班入园率偏低是制约我区学前三年普及率的症结所在，其主要原因是大部分幼儿园缺乏宣传，广大家长不了解让孩子早入园的好处，同时部分幼儿园仍然存在小学化倾向。在提高小班入园率工作中，三幼做得非常出色，他们通过积极开展家园联系、开办园刊《家园心桥》、倡导微笑服务等措施，小班入园率从开始的20—30%提高到现在90%以上。要求各中心校要以提高小班入园率为重点，尽快重新摸清辖区内的自然村数、户数、人口数、适龄儿童数，特别是小班适龄幼儿数，制定可行性计划，分层落实责任，多层次、多渠道、多形式开展工作，吸收3—4周岁幼儿入园，稳步提高学前三年入园率。二是改善办园（班）条件，优化教育环境。虽然在“普三”迎检期间，教育局和各幼儿园添置了一定数量的玩教具，但距《幼儿玩教具配备目录》标准还相差太多，各单位要继续添置。一方面要积极筹措资金购买，另一方面要充分利用当地自然资源和乡土材料，挖掘潜力，自制一批经济实用的玩教具。三是要狠抓幼儿园内部规范管理。各园要认真贯彻《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》等法律法规，按照《幼儿园教育纲要》等文件提出的各项原则和要求，优化幼儿一日生活和活动过程，提高幼儿园管理水平和办园效益。四是抓好幼儿园硬件设施建设和升类达标工作，重点抓好一幼新建和三幼、惠达幼儿园达省示范园工作。

四、坚持以人为本，加强两支队伍建设

加强两支队伍建设是全面落实科学的发展观，实现工作重心转移的关键。在今年的干部教师管理工作中，我们将重点强化以下六方面的工作。

㈠加大对学校领导干部平时考核和重点考核的力度，并本着“庸者下，能者上”的原则对现有不称职干部进行调整。经过考核，胜任现职程度“称职”比率在90%以上的领导干部，认定为优秀；“称职”比率在80%以上的领导干部，认定为合格；“称职”比率在60--80%的领导干部，认定为基本称职，人事科将以“情况反馈”的形式，对该同志考核中集中暴露的问题进行反馈；称职比率低于60%的领导干部为不称职干部。对不称职干部我们将采取诫免谈话、重点跟踪、限期测评的办法督促其改正缺点和不足，如果限期测评的称职比率仍低于60%，就地免职。

㈡加大干部区域内异地任职交流力度。今年我们对部分称职干部和基本称职干部实行区域内轮岗交流任职。一是对称职干部视工作需要交流到薄弱学校，这样可以将先进的管理思想、管理经验、管理作风和方法带到薄弱学校，有利于薄弱学校的改造；二是对基本称职干部交流到学校管理先进校，这样可以通过学习、锻炼，促进其增长管理知识和才干，使其尽快成熟。

㈢努力提高干部的理论和业务素质。为提高干部素质，一是强化干部培训工作，重点开展中小学校长“十五”提高培训、幼儿园园长培训、中小学主任和后备干部培训。二是实行中小学法人校长学期任职报告制。学期初，各校的法人校长要改变过去校长通读计划的的传统做法，要根据自己的治校思路，对本学期办学思想、办学理念、年度工作目标、课改工作、特色建设等工作要在全体教师会上进行公开承诺，同时要把承诺内容张贴于校务公开栏内，自觉接受全体师生监督。学期末，由中心校统一组织对校长承诺内容进行民主评议，形成学期评价结果。三是开展中小学校长治校论坛活动，5月份我们将举行“*区首届小学校长治校论坛”，首届中学校长治校论坛活动安排在下半年举行。我们搞校长论坛活动目的在于促进横向交流、提高校长的理论水平，各位校长要从治校理念、治校方略、用人策略、课改工作等方面进行深入的理论探究，加强学习，善于总结，逐步形成特色鲜明的、系统规范的管理经验，为争当“名校长”打下坚实的基础。

㈣倡导“八个禁止”、“八项坚持”，塑造良好的教育干部形象。今年，我们根据干部队伍中存在的种种问题，出台了学校领导干部“八个禁止”“八项坚持”，目的是督促学校领导干部廉洁自律，杜绝各类违规违纪事件的发生。希望同志们认真学习、认真领会、自觉执行。为便于监督，提高工作的透明度，要求各单位将“八个禁止”“八项坚持”统一张贴校务公开栏进行公示，对于违反“八个禁止”“八项坚持”者，经举报核实后，我们将给予严肃的处理。

㈤狠抓师德建设。今年师德建设的重点是力禁体罚和变相体罚学生、歧视学困生、从事有偿家教。教育局的机关干部在对学校的日常工作指导中，偶尔就可以发现在教室外、教室内、甚至是校长的办公室里有罚站的学生，说明体罚和变相体罚学生还不同程度的存在；歧视学困生的现象也不容忽视，有的教师对学困生总是冷眼相看、恶语中伤，巴不得他们早些辍学，在今年的职业学校春季招生工作中，教育局就接到了很多电话，反映教师不尊重学生的个人意愿，想方设法的挤兑那些学习较差的学生早日离校；关于有偿家教问题，今年寒假又有所回升，尤其是在城区，社会反响很差，个别教师为了几个钱丢掉了教师的尊严，忘记了教育的根本，败坏了教育的形象。据悉，今年上海市已经把“不从事有偿家教”列入教师职称评定的必要条件，这说明教师从事有偿家教已经成为了学生、家长和社会所不耻的行为，也提示我们对教师的评价不能只注重业绩考核，要采取多元化的办法加大师德的评价力度。上述三种现象的存在，最主要的原因就是我们的个别教师丢掉了对应该学生充满“爱”这一根本，一个爱学生的教师不会体罚学生，一个爱学生的教师不会歧视学生，一个爱学生的教师不会以教给学生知识为资本伸手向学生要钱。*年12月，教育部周济部长在全国优秀教师师德报告会上强调指出，一个师德高尚的人是把爱献给教育的人，要在全国教育战线掀起一个以“爱的教育”为主题的师德宣传教育的新高潮。

在今年的师德建设工作中，我们一是继续坚持“爱生、奉献、敬业”的主题，各校要注重从“依法执教、爱岗敬业、热爱学生、严谨治学、团结协作、尊重家长、廉洁从教、为人师表”八个方面全面审视教师从教的整个过程，突出对日常工作的考察，甚至细化到每个工作日。二是强化家校联系制度。各校要采取家长座谈会、家访、电话访等形式加强家校联系，相互沟通，共同育人。鼓励中小学教师家访。家访本来是我们与家长进行沟通的最原始的手段、也应该是经常坚持的手段，而目前我们的绝大多数教师却丢掉了这一手段，取而代之的是只要学生有问题就叫家长。家访和叫家长的目的相同，都是为了学生的健康成长，为了建立学校和家庭相互沟通、共同促进的教育网络；家访和叫家长的主动权都在教师一方；但是，家访所产生的效果却远远高于叫家长，家访可以让家长受到感动，会消除家长和学生的逆反心理，会取得家长对学校、教师的支持与理解，会使我们的教育取得事半功倍的效果，会使我们的师德形象得到升华。三是加大查处力度。应该说，我们的教师队伍主流是好的，然而，一所学校只要发生一起违背师德的事件，就会严重影响学校的形象，就会使群众对我们的满意度大打折扣，就会给我们制造很多麻烦，就会严重影响我们正常的教育教学工作，因此，我们对违背师德事件的查处绝不能手软，要起到杀一儆百的效果。在今年的优秀校长评定过程中，我们有几位校长工作干得非常出色，就是因为存在干部教师的违规违纪问题而一票否决了。在今后的评优评先中，我们还将坚持一票否决制，其中违背师德一票否决是重要的一条。

㈥强化教师学历提高培训工作，继续推行教师业务考试制度。今年市教育局对全市的教师学历状况进行了统计排名，我区各学段教师的学历排名均处于*市中下游水平，这充分说明教师的学历水平亟待提高。为此，各校要积极组织学历不达标的教师报名参加学历培训，鼓励学历达标教师参加高一级学历进修。

按照去年提出的三年为一个周期的过关考试制度，今年是实施教师业务考试第一个周期的最后一年，我们将利用暑假的时间开展过关补考活动。凡第一次考试成绩按百分制计算达到80分以上者，不再参加考试，80分以下者参加补考，补考仍不及格者取消年度评优评先资格，并视情况实行校内转岗或校际间转岗。

五、积极推进依法治校进程，规范办学行为

*年11月，*教育厅在*织召开了全省依法治校现场会，副厅长韩清林同志强调指出，*基础教育学校建设将要经历三个阶段，第一个阶段是在推进学校的绿化、美化、硬化的基础上，推进学校管理的规范化、精细化阶段；第二个阶段是学校管理的法制化、民主化建设阶段；第三个阶段是学校建设标准化、个性化阶段。目前，全省已经进入了第二个阶段。我区于*年被确定为*依法治校试点县，我们通过组织一中、职教中心、三中、一小、*中心校等5所学校开展依法治校试点工作也摸索了一定的经验，但我们仍然处于理论探索、重视法制教育这一初始阶段，还没有一套成型的东西，和*等依法治校先进地区相比还有很大的差距。为落实全省依法治校现场会会议精神，结合我区自身的实际，今年我们要重点开展以下六方面的工作：

㈠依法推进“一校一章程”工作。健全学校章程及各项管理制度，使学校的各项工作有法可依、有章可循，是依法治校的前提。今年，各校要按照“合法、科学、规范、体现办学特色”的原则，依法制定学校章程，制定教育教学、财务、教师、班级、学生、后勤、安全管理等各项制度，逐步形成适应学校自主办学、自我管理需要的完整、配套的制度体系，推进学校管理的法制化。

㈡依法推进学校的民主化管理。健全学校民主管理机制是依法治校的重点，各校要进一步完善以教师为主体的教职工代表大会制度，学校建设和发展的重大事项和决策，要提交教职工代表大会民主讨论，保障教职工参与学校民主管理和民主监督的权利，保证教职工对学校重大事项决策的知情权和民主参与权。要全面实行校务公开制度，重点抓好“一费制”的落实，收费项目和标准要向学生、家长和社会公开，增强收费工作的透明度。

㈢依法维护学生的合法权益。维护学生的合法权益是依法治校的重要目的。各校、尤其是各初中要依法维护学生的受教育权，切实做好控辍保学工作。要严格遵守“中小学不得随意开除未成年学生”的规定，积极尝试学生申述制，学校在对学生做出处分前，要告知学生处分的事实、理由和依据，并允许学生陈述和申辩，保证学生处分的知情权、申辩权。在这方面，一中已经做了有益的探索，取得了一定的成效。

㈣依法维护学校安全。随着学校与社会、学校与学校之间的交往与合作不断增多，学校周边环境的无序化越来越成为影响学校稳定和师生安全的一个突出问题，已经成为学校依法管理的重点任务。近两年来，在我们系统内部也发生了一些安全事故，在社会上造成了一定的不良影响，因此我们要高度重视安全工作，建立健全教学安全、活动安全、饮食安全、宿舍安全、交通安全、消防安全、治安安全等各项安全防范制度。特别是随着学生接送车辆的不断增加，要高度重视学生的交通安全问题，要做到措施到位，责任到位。另外，我们要积极预防学生在校伤害事故的发生，各校要与司法部门密切协作，可以聘请司法人员担任学校的法律顾问，参与伤害事故的处理、涉法纠纷及侵权事件的调解和处理，这样学校一旦发生学生伤害事故，在处理过程中我们就会少走一些弯路。

㈤依法规范办学行为。年前，教育局就下发了《关于规范办学行为及对违规办学行为进行处理的若干规定》，希望各校认真贯彻落实。一是严格控制学生在校时间。如果因为学校擅自延长学生在校时间而导致学生回家途中出现这样或那样的事故，责任全在学校，会得不偿失。二是严格禁止节假日补课。就这个问题我们三令五申，但是部分学校、特别是初三年级的违规补课问题却屡禁不止，学生和家长反响非常强烈，今天我们把这个问题再次严肃地提出来，希望不再有因违规补课而导致的人访、信访事件发生。三是要竭尽全力开足开齐课程，我们给学生的课本都是按照课程标准的要求配发的，每一门课程的开设都是课改的需要，是提高学生素质的需要，如果我们擅自停开课程就会严重影响课改的进程。

㈥依法加强对校舍建设的管理。一是牢固树立“百年大计，质量第一”的思想，认真抓好新建工程项目。今年我们还有11个乡镇学校建设项目，有第一幼儿园、职教中心实习车间等国办学校工程项目。在近两年的学校建设中，由于个别校长缺少强烈的质量意识，导致了个别建设项目设计落后等现象的存在。因此，在今年的校舍建设过程中我们要做到严把设计关，严格实行工程招投标制度，狠抓施工监督，杜绝设计落后、质量低下的校舍建设工程出现。二是要切实做好危旧校舍的安全检查工作。仍然存在危旧校舍的学校，要建立健全危旧校舍监督检查责任体系，坚决杜绝校舍倒塌等恶性事故的发生。

六、实施“三动”战略，加强对教育工作的领导，努力推进教育平衡发展

实施“三动”战略以来，我们通过不断的完善目标体系、方案体系和评估体系，对教育的发展起到了极大的推动作用，也充分调动了基层广大干部教师工作的积极性和主动性，目前，我们已经形成了两条非常明晰的评估主线，一是对学校采取星级评估的办法，二是对校长的考核依据的是年度责任目标的完成情况，较好完成责任目标的就是优秀校长。

在今年的工作中，我们还将坚定不移的贯彻落实“三动”战略。一是开学初，教育局将组织专门的力量，以中心校和国办学校为单位认真核定*年责任目标，各中心校要科学地将责任目标分解到辖区内各中小学，各学校要将目标逐层分解到各年级、各班和各位教师头上，形成一个完整的目标链条。二是进一步完善方案体系，强化方案带动的科学性和可操作性。目前，教育局机关各科室都针对自身职能制定了科室责任目标，并相应出台了《关于加强两支队伍建设的工作意见》《关于落实“五个一”工程的实施意见》及各科室工作要点等一整套方案，目的就是用方案来带动目标的落实，指导各校工作有章可循。三是实行条块结合的办法，加大平时考核、阶段性考核和年底终结性评估的力度。所谓“条”的管理就是机关各科室依据自身职能，强化各项工作的落实，注重各校工作痕迹和工作业绩的积累，为终结性评估提供重要依据。所谓“块”的管理，就是实行局领导分片负责和机关干部分包学校制度。今年，我们对全区各级各类学校的日常管理分成三片，由三位主管局长各负责一片，并将机关科室人员相应的分到各片，实行包校负责制。包片领导和包校干部要经常深入到所包学校，以落实工作部署、发现问题、解决问题、指导教育教学、积累学校工作痕迹和工作业绩为重点开展工作，以此增强对各校平时考核评估的力度，改变年末一次评估的做法，减小一次性评估的误差，促使考核结果更加客观、公正和公平。同时，将学校评估与机关干部的考核有机地结合起来，充分调动机关干部工作的积极性和主动性。

努力实现教育公平，推进教育平衡发展，是落实科学发展的具体体现。面对目前存在的城乡之间、校际之间教育发展不平衡问题，需要我们不断的探索与实践。在今年的工作中，教育局将采取向薄弱乡镇和学校倾斜人力、财力和物力的办法对薄弱学校予以帮扶，在包校工作中安排得力人员到薄弱学校，以尽快提升其教育教学水平。同时，我们积极倡导校与校之间、强校与弱校之间实施“手拉手”工程，以此达到展示强校、扶持弱校、取长补短、共同发展的目的。

七、加强机关形象建设，提高机关干部素质

为推进机关建设，结合今年的保持共产党员先进性教育活动，教育局机关制定了《关于加强机关规范化建设的有关规定》和《关于机关科室量化考核的实施方案》，对提高机关干部的调研能力、文字能力、办事能力和落实科室的一岗双责、首问责任制等问题做出了明确具体的要求，我们将通过科学的考评，在年底评选出先进科室、优秀科长，以此推进专家型机关干部队伍建设。对科室的考评，基层学校占有一定的权重，希望各学校对各科室的工作给予大力的支持和密切的配合，并对科室工作给予监督，以期得到基层学校对科室有一个客观、公正的评价。

同志们，*年度的工作目标和任务已经明确，各学校必须严格落实教育局提出的工作重点和工作措施，团结一心，发奋工作，努力开创*教育工作的新局面。