工商局商品市场监管维护意见

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各分局，市局机关各部门：

为了认真贯彻落实国务院《全国保障市场稳定、加强价格监管电视电话会议》和国家工商总局《关于进一步加强粮油等重要商品市场监管维护市场稳定的紧急通知》精神，加强粮、油、肉等重要商品市场监管，维护市场交易秩序，促进市场稳定，现提出如下工作意见：

一、要充分认识到维护粮、油、肉等重要商品市场稳定的重要性，把思想认识统一到国务院电视电话会议的精神上来。进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，增强工作的主动性，坚持监管与发展、服务、维权、执法相统一，认真履行职责，加强市场监管，维护市场稳定。要加强春节和两会期间的市场管理，特别对成品粮及粮食制品、食用植物油、猪肉和牛、羊肉及其制品；鸡蛋、大白菜、小白菜、白萝卜、莲藕等几个品种的价格进行监测。各工商所一是要落实市场日常巡查制度；二是要坚持早市检查制度；三是要监督市场业主落实蔬菜检测制度；四是要督促市场业主对场内经营者的商品质量实行承诺书制度。

二、自即日起，各工商分局每月要集中三次对集贸市场内缺斤少两的行为进行综合整治。一是全面清理检查全市集贸市场经营者计量衡器的配备情况、强检情况，市场业主公平秤复秤台的设置情况，对不符合要求的，限期整改。对违法经营的，依法进行查处，情节严重的，依法吊销营业执照。二是强化市场业主和经营者的责任意识，建立“一制二书三落实”的监管制度。“一制”即市场业主建立对消费者投诉市场内发生缺斤少两行为上墙公示制，确保处罚到位。“二书”即市场业主与经营者签订销售商品不发生缺斤少两行为的承诺书，市场业主与工商部门签订销售商品不发生缺斤少两行为的承诺书。“三落实”即落实集贸市场内经营者全面配置经质监部门强检合格的计量衡器，落实市场业主设置的公平秤复秤台，落实市场业主对经营者在商品交易行为时，使用计量衡器的红黑榜制度，每月予以公示。三是各工商所每周要在集贸市场抽查若干经营户，每次检查必须有文字记载和巡查记录，此项工作将列为*年市场管理的工作目标进行考核。

三、加强“12315”消费者申诉举报制度，充分发挥12315申诉举报中心和联络站的作用，及时解答、受理、分流、督办和查处春节前后消费者有关商品的咨询、申诉和举报，对申诉和举报属实的问题，要及时解决，并严加查处。随时掌握重要商品的市场价格运行动态。进一步健全和完善市场监管突发事件应急预案，层层成立应急预备小分队，保持通讯畅通，实行市局、分局、工商所三级联动，确保各类突发事件得到迅速及时、妥善、有效的处置，坚决防止因处理不当引发影响市场稳定的问题。

四、加强监督管理，严格落实经营者法定责任。认真落实产品质量和食品安全监督管理的各项制度。督促经营户、市场业主健全完善进货检查验收、索证索票、购销台帐、质量承诺等自律制度。严禁未经检验检测或检验质量不合格的商品流入市场销售。认真落实不合格商品的退市、召回、销毁制度。对“三无”产品、腐烂变质、超过保质期的不合格食品要坚决下架封存，并按有关规定进行处理。要健全完善市场监测预警制度，加强市场动态监测，对出现苗头性、倾向性的问题，要及时上报。严格责任追究制度，对在市场监管和督导检查中发现的案件线索移交不及时、不依法履行监管职责、信息报送渠道不畅通，以及相互推诿、滥用职权或组织不力、措施落实不到位，造成严重后果和恶劣社会影响的，要严格按照责任追究制度的规定，追究相关领导及直接责任人员的责任。

五、加强市场规范经营，开展重要商品市场专项执法检查，坚持全面集中整治与重点整治相结合，监督管理商品交易的计量行为，坚决落实违法行为的查处。督导经营者做到亮照经营、明码标价、计量准确、诚实守法、文明经商。加大对大型粮油批发市场、超市、农副产品市场的巡查力度，严厉查处以次充好、缺斤少两、欺行霸市、囤积居奇、散布虚假信息等扰乱市场秩序的行为。坚决从严控制限时限量促销活动，督促企业制定并落实应急预案，杜绝发生人身伤亡事故。认真抓好重点市场和重点区域的监管，组织力量强化专项检查。严格检点食品经销企业、超市、集贸市场、城市社区、城乡结合部等节日食品交易场所、消费者投诉比较集中的经销企业和商品交易场所，以及机场、车站的食品经销点。同时，抓好食品标识和包装管理的专项执法检查，集中力量整治食品假包装、假标识和假商标印制品。加强与公安、质检、卫生、农业、粮食、商务、物价等部门的协调配合，对属于相关部门职能的，要及时移交；对触犯刑律的，要及时依法移送司法机关处理。