环保局春季造林绿化意见

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各乡镇人民政府，县政府有关部门：

植树造林是改善生态环境，促进生态文明建设的重要措施，也是社会主义新农村建设的重要内容。根据市绿化委的统一部署，经县政府同意，现就2009年春季造林绿化工作提出如下意见：

一、指导思想

以党的*全会精神为指导，围绕市委、市政府主要领导调研林业工作时提出的“林权改革、林业发展、林病防控、林农增收、林区和谐”五大任务，坚持以林业改革为动力，以社会主义新农村建设为载体，以农民增收，林业增效，生态改善为目标，大力发展竹林、香榧、油茶等特色经济林和花卉苗木，加快森林经营、林种结构调整步伐，实现“生态强县、绿色富民”，进一步提高林业在生态建设和农民增收中的贡献率。

二、目标任务

2009年全县完成人工造林2700亩，其中退耕还林荒山造林2000亩，“巩固退耕还林成果专项规划”经济林造林400亩，一般社会造林300亩；“巩固退耕还林成果专项规划”补植补造1000亩；现有林培育间伐11200亩；低产低效林改造4000亩；封山育林65.01万亩，其中退耕还林工程封山育林（新封）0.5万亩，一般封山育林（新封）0.5万亩，续封64.01万亩；花卉苗木基地800亩，绿色长廊线路绿化5公里，生物防火隔离带5公里，义务植树20万株。

三、建设重点

1、积极开展全民义务植树活动。各乡镇、各有关部门要按照《安徽省全民义务植树条例》要求，不断创新义务植树形式，结合自身实际，大力开展“三八林”、“青年林”、“公仆林”和“八一林”等基地建设，提高义务植树基地的经济效益。积极探索认养林木、林地、绿地等活动，认真落实义务植树属地管理和登记卡制度，不断提高义务植树尽责率。

2、抓好重点林业生态工程建设。认真实施好退耕还林、重点公益林、生物防火隔离带、“巩固退耕还林成果专项规划”、绿色长廊工程等林业重点工程建设，确保年度建设任务顺利完成。认真贯彻落实《国务院关于完善退耕还林政策的通知》精神，充分调动广大退耕户的积极性，全力抓好退耕还林成果的巩固，确保退耕还林1000亩补植补造任务全面完成。“巩固退耕还林成果专项规划”经济林造林，以发展香榧、油茶、南方红豆杉等高效经济林为主，造林起始面积为50亩，由各乡镇以项目形式申报，县退耕还林领导组办公室统一安排。要严格按照《退耕还林条例》要求，完善管护措施，落实管护责任，将管护责任与退耕户的生活补助挂钩，坚决杜绝毁林复垦现象的发生。对已征占用的退耕还林地，要及时调整作业设计，易地补造，并完善退耕还林工程建设技术档案和钱粮补助资金发放档案。

3、加快林业特色园区建设。加大林业结构调整力度，大力发展竹林、香榧、油茶等特色经济林。加快林业特色园区建设，拓展林业内涵和外延，推进林业与旅游观光、生态建设有机结合，促进林业发挥多功能效益。

4、组建专业经济合作社。紧紧抓住集体林改机遇，因势利导，根据不同情况，采取企业牵头型、村组牵头型和联户、能人牵头型等多种形式，积极引导培育新型社会化服务组织，扶持农民依法组建各类专业合作社，提高组织化程度和市场开拓能力，为农民提供产前、产中和产后的全过程综合服务。

5、加快林业科技成果示范推广。结合“巩固退耕还林成果专项规划”，实施新型农民培训工程，围绕农民急需和适合农民特点的实用技术，积极组织林业科技人员深入农村，现场指导，培养造就一批懂政策、会经营、有技术的新型林农和林业科技“明白人”、“示范户”，辐射带动农民依靠科技兴林致富。

6、全面开展“创绿色家园，建富裕新村”活动。各乡镇要按照《*市创绿色家园建富裕新村实施方案》要求，结合社会主义新农村建设，在20*年创建工作基础上，继续抓好“千村绿化”工程，搞好施工设计，认真组织实施，进一步加快村庄绿化步伐，以绿化促美化、促文明、促富裕。积极开展“生态文明村”、“绿色小康村”、“绿色小康户”建设，推进社会主义新农村建设取得实效。

四、主要措施

当前已进入造林绿化的关键时期，县政府确定2月20日至3月20日为造林绿化突击月，各乡镇要充分利用农闲和晴好天气的有利时机，采取切实有效措施，迅速掀起造林绿化高潮，力争在3月20日前全面完成造林绿化任务。

（一）加强领导，统一思想。各乡镇、各有关部门要从深入实践科学发展观，建设生态文明，实现人与自然和谐的高度，切实加强对造林绿化工作的领导，把造林绿化工作与社会主义新农村建设、产业结构调整升级等一系列配套措施有机结合起来，努力实现农村经济又好又快发展。各乡镇要抓住时机，采取有力措施，深入发动，全面动员，把造林绿化作为当前农村工作的重要任务来抓，切实落实目标管理责任制。县绿化委员会各成员单位要各司其职，各尽其责，协作配合，做到有规划、有部署、有要求、有奖惩，确保春季造林绿化工作按时、按质、按量全面完成。

（二）创新形式，完善机制。认真贯彻中央〔20*〕9号和中发〔20*〕10号文件精神，在明晰产权的基础上，围绕“放活经营权、落实处置权、保障收益权”，全面推进配套改革。不断创新机制，落实“谁投资、谁管理、谁受益”的林业政策，建立多主体参与、多渠道投入的林业政策机制。积极鼓励各类法人、经济实体和个人以承包、租赁、拍卖、返租倒包、股份合作等形式参与林业建设和综合开发，大力发展各类非公有制林业，调动全社会各方面力量积极参与林业开发的积极性。

（三）严格把关，确保质量。要牢固树立质量第一的思想，严格工程质量管理，要把讲求质量贯穿到林业工程的各个环节。一要严把种苗质量关，加强种苗质量的监督和检疫工作，禁止使用不合格苗木，提高良种使用率，确保工程用苗的数量和质量。二要按照适地适树原则，科学确定造林树种、造林方式和配置结构，严格按照造林技术规程及作业设计要求，认真组织施工。三是加强技术指导，严格检查验收，继续实施技术人员跟班作业制度，把各项技术标准和质量要求落实到整地、施肥、栽植等各个环节，及时解决施工中出现的问题，严把质量关。

（四）强化督查，狠抓落实。各乡镇要统筹协调好造林绿化、集体林权制度改革、林业产业发展等方面的关系，强化对造林绿化工作的督查，发现问题，及时解决。要严格履行造林申请审批制度，及时转变造林方式和方法，开展“免炼山造林”，同时要积极推广林下造林模式，改善林分结构。严禁在江河源头、河流两岸、公路沿线、景区景点周围及重点公益林内进行拨山造林，严禁借造林之名采伐天然林，严禁毁林造林。从2月16日起，各乡镇每周四上午将造林完成情况报县林业局（联系电话：*），县林业局要加强督查，及时通报。