教育局治理学校周边治安意见县

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学校是培养社会主义建设人才的重要阵地。近几年来，由于种种原因，学校周边治安问题日益突出，侵害在校师生人身安全的刑事、治安案件时有发生，影响青少年健康成长的“三室二厅”（电子游戏室、台球室、录像室、歌舞厅、卡拉OK厅）、“非法网吧”和不健康出版物等不良环境因素明显增多，在校学生违法犯罪呈不断上升趋势，严重影响师生的安全和学校的教学秩序，阻碍教育事业的改革和发展。为了确保全县学校社会治安稳定，推进全县教育事业的发展，县综治委研究决定，从5月10日至7月10日在全县开展学校周边治安环境集中整治，具体实施方案如下：

一、指导思想：

以“三个代表”重要思想为指针，以全省、全市社会治安综合治理工作会议精神为指导，按照“突出重点、明确责任、集中打击、全面整治、力度到位、务见成效”的要求，狠抓社会治安综合治理各项措施的落实，尽快扭转一些学校周边治安形势复杂的局面，为全县教育事业的改革发展和青少年健康创造一个良好的环境。

二、工作目标

通过为期2个月的集中整治，力争影响学校突出的社会治安问题得到明显改观；学校内部管理进一步得到加强，构筑学校治安防控体系，社会治安综合治理各项措施全面得到落实；学校法制教育落到实处，师生法制观念明显提高；学校周边社会环境进一步得到净化，影响青少年成长的“三室二厅”、“非法网吧”、黄色书刊等全部予以取缔，在校学生违法犯罪明显减少，师生安全感明显增强。

三、整治内容

（一）“除暴”

1、重点打击严重侵害师生人身安全的刑事、治安案件。

2、重点打击干扰学校正常教学秩序、敲诈在校学生的地痞流氓。

（二）“扫丑”

1、凡属学校周边200米内的“三室二厅”一律取缔。

2、加强学校周边的书店、音像制品销售的管理，凡发现影响青少年健康成长的不良书刊、音像制品一律收缴，情节严重的追究店主的法律责任。

3、坚决取缔“非法网吧”，对非法留置未成年人上网、超时经营的“网吧”，按照有关规定予以处理查究和取缔。

（三）“清障”

1、拆除学校进出口道路的违章建筑，严禁学生上下学时间违章摆摊设点，占道经营。

2、严禁在学校进出口道路违章施工、堆放物品和停放机动车辆。

3、严厉查处向学生出售假冒伪劣食品、饮料和学习用具，发生一起严查一起。

4、着力排查学校各类不稳定因素，杜绝各类安全事故的发生。

四、组织领导

整治工作在县综治委领导下，由县学校及周边治安综合治理工作领导小组组织实施，各职能部门各负其责。

五、工作步骤

（一）调查摸底（5月10日—5月20号）

根据这次周边环境整治的目标任务，各地各部门要围绕以下几个方面严密、细致、认真地做好排查工作。

1、盗窃、敲诈、抢劫师生财物的行为，侵害师生人身权利的各类违法犯罪活动和校园及周边地区的社会黑恶势力。

2、校园周边200米内的“三室二厅”学校及周边非法经营的网吧、电子游戏厅、歌舞厅、音像书刊摊点及饮食、食品、日常用品的摊点。

3、学校周边的交通秩序，各类交通标志。

4、学校内部管理存在的突出问题，特别是学生集体宿舍的防火、防盗等安全设施和食品卫生措施的落实情况。

5、校内及搭建在学校围墙周边的非法搭建物等。

（二）宣传发动（5月21日—5月25日）

各地各部门要充分发挥舆论宣传作用，调动人民群众参与专项整治工作的积极性，形成群防群治的社会力量。对学校周边治安存在的问题，报纸、电视予以暴光。同时，各地各部门可向社会公开设立举报电话、举报信箱，自觉接受社会的监督，凡举报的问题属实，立即整治。

（三）集中整治（5月21日—7月5日）

针对排查出来的问题，各地要认真分析，确定重点，制定有针对性的整治方案。对暴露出来的问题，要在乡（镇）综治委的统一领导下，采取切实有效的措施，开展几次集中整治，集中整改存在的问题。县学校及周边治安综合治理领导小组办公室，可组织相关部门和人员，在县城学校周边组织2—3次统一集中整治行动，整治时要以教育疏导为主，依法行政，该打击的坚决打击，该取缔的坚决取缔，确保整治的效果。各相关单位必须履行职责，确保人力、物力到位，工作上不得推诿。

（四）检查评比（7月6日—7月10日）

这次学校周边治安整治时间短、要求高、任务重。县综治委将邀请人大代表、政协委员全程参与和监督，整治成效明显的予以表彰，工作不力的将进行通报批评、限期整改。各地各部门的整治工作情况列入年终综治工作目标管理考评。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。抓好学校周边治安环境治安整治，事关全县学校的治安稳定，事关全县教育事业的改革发展，事关青少年健康成长和社会主义建设人才的培养。因此，各级党委、政府和各部门要从实践“三个代表”重要思想的高度，认识这项集中整治工作的重要性和必要性，真正从思想上、行动上动员起来，切实做好这次学校周边治安集中整治工作，务求取得明显成效。

（二）精心组织，落实责任。这次集中整治，县城的由县学校及周边治安综合治理领导小组办公室负责组织实施，乡镇的在乡（镇）党委、政府的领导下，由各乡（镇）综治委具体组织实施。整治中要层层落实责任。各执法部门要忠实履行职责，杜绝不作为现象的发生。做到主要领导亲自抓，分管领导主动抓，一级对一级负责。整治期间，发现充当非法网吧、违规“三室两厅”保护伞的执法人员，要一查到底，严肃处理。

（三）密切配合，齐抓共管。学校周边治安环境整治是一项社会系统工程。光靠一、二个部门做工作是难以奏效的，但是，主要管理部门必须主动牵头，各相关单位积极配合，履行职责，齐抓共管，形成长效工作机制。

七、有关单位的工作职责

综治办：及时总结推广各地、各单位抓学校及周边治安综合治理工作的经验，加强督导和检查，对整治工作不力的，及时下达督办单，对行政不行为、存在问题长期得不到解决的，联合“五部委”（综治委、纪委、组织部、人事局、监察局）实行责任查究制度，追究相关责任单位、责任人的责任。

宣传部：负责开展社会面上的法制宣传教育，增强人民群众的法制观念，增强全社会尊师重教、自觉维护教师和学生合法权益的意识。同时，要配合教育部门和司法部门加强对在校学生的法制宣传和教育，特别是要加强对新入学学生的安全防范教育，大力宣传教育法、教师法、刑法、治安管理条例及相关法律法规，开展依法治校工作，为广大师生提供法律咨询服务，参与调解学校及周边地区存在的矛盾纠纷，深入开展校园周边“法律进社区”活动。

公安局：负责查处滋扰校园秩序案件，严厉打击校园及周边地区存在的各类违法犯罪活动，特别是对危害师生人身安全和财产安全的案件，要组织力量快侦快破，提高打击犯罪的社会效果。对侵挠学校师生的流氓恶势力要依法严惩；对学校及周边场所存在的“黄、赌、毒”等社会丑恶现象要坚决铲除；负责整顿学校周边的交通、治安秩序，在学校进出口设立车辆停放标志，在学生上下学时，派出警力维持交通秩序；积极参与有关部门的整治工作，为有关部门的整治工作提供执法保障。

教育局：负责指导和督促学校做好社会治安综合治理工作，把社会治安综合治理纳入对各级各类学校考核的重要内容。负责指导学校对学生进行法制教育和安全教育，以增强学生的安全防范意识和自我保护能力；指导和督促学校主动与地方加强联系，认真做好校园内部的治安整治工作，全面落实校园法制教育、治安管理和各项安全防范措施，真正做到“看好自己的门，管理自己的人”；及时向有关部门反映校园周边环境的情况，配合有关部门做好校园周边环境管理工作。

司法局：负责管理、考核、指导学校开展校内法制宣传教育工作，加强对法制副校长的培训。为广大师生提供法律咨询服务，保护师生的合法权益，推动依法治校工作，参与妥善调解学校及周边地区存在的矛盾纠纷，维护校园及周边地区的正常秩序。

文化局：负责学校周边地区的文化、娱乐场所的监督管理，引导师生开展健康有益的文化活动，配合有关部门取缔中小学校周围200米以内的网吧、电子游戏等经营场所；配合有关部门取缔各种涉及反动、淫秽、色情、暴力内容的文化经营活动。文化艺术团体、图书馆等要为学校开展文化活动提供方便，为学校师生创造良好的文化氛围。与有关部门密切配合，加强对文化市场和“扫黄打非”工作的管理，坚决取缔各类非法出版物，减少诱发犯罪的因素。

建设局：负责将治安、消防、交通等基础设施建设列入学校及城市建设总体规划，将必要的治安防范设施纳入学校建筑设计标准并严格监督，将学校周边的市政设施建设、管理同学校治安管理结合起来，积极参与安全文明校园创建活动。合理规划校园周边的集贸市场，加强监督和管理，负责牵头对学校进出口、学校周边建筑工地占道施工、违章施工、干扰学校正常教学的行为进行清理、取缔。

卫生局：负责加强校园及周边地区餐饮服务业的检查，对不符合卫生防疫标准的要限期整改，对无证或其他非法经营的要坚决取缔；定期对学生常见疾病和传染病预防工作提供指导，帮助学生采取预防措施。

工商局：负责牵头对学校周边文化娱乐和服务业市场的监督管理，配合公安部门维护好市场的治安秩序，配合有关部门开展“扫黄打非”斗争，制止各种非法经营活动。加大检查力度，负责牵头组织相关单位取缔非法经营的电子游戏室、录相室、桌球室、歌舞厅、网吧和书报刊、音像制品零售出租摊点，按照有关具体规定和要求关闭和取缔中小学校周围的电子游戏厅、网吧等。对治安问题多、管理混乱、干扰学校正常工作秩序的文化娱乐场所要坚决停业整改，经过整改仍不合格的要坚决予以取缔。和建设局、市容局一同负责清理、取缔非法经营的服务场所和在校园门前占道经营的游商摊贩。

市容局：负责牵头组织相关单位对学校进出口摆摊设点，占道经营小商小贩的清理、整顿，拆除学校进出口通道的违章建筑及清除在学校围墙上的非法搭建物。

共青团：负责加强学校和社区团、队组织的建设，开展各种适合青少年学生特点的活动，特别要围绕学校及周边治安综合治理工作，继续深入开展“青春自护”、“少年儿童平安回家”等活动。配合学校开展道德、法制教育，提高青少年的自身素质，预防和减少青少年犯罪，维护未成年人的合法权益。学校团、队组织要发动学生积极参与社会实践活动和青少年志愿者活动，积极参与安全文明校园创建活动。

电信局、广电网络中心、移动公司、联通公司：负责对因特网的管理，配合有关部门查处取缔中小学校周围200米以内的网吧，取缔违规经营的网吧。