民政局实施民生工程的意见
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各乡镇人民政府，县政府各部门，直属机构，工业园区管委会：
为深入贯彻党的*精神，认真落实科学发展观，着力保障和改善民生，提高政府公共服务能力，根据《*省人民政府关于深入实施民生工程的意见》(*政[20*]3号)文件精神,现提出如下意见：
一、落实政策,完善措施，三项民生工程实行扩面提标
(一)进一步完善农村居民最低生活保障制度。在现有农村低保的基础上,实施扩面提标。20*年将全县农村居民最低生活保障线从683元提高到860元,增加农村低保对象11286人，全县保障人数达到54024人。所需资金,由省与县按7:3比例负担。
(二)建立覆盖全县的新型农村合作医疗制度。全面推进新型农村合作医疗制度建设，建立覆盖全县的新型农村合作医疗制度(我县20*年1月1日正式启动此项工程,根据上级文件精神,结合我县实际情况,实施提标工作)。新型农村合作医疗筹资标准，在20*年人均50元的基础上提高到*0元，其中：中央财政补助标准由20元提高到40元，省财政补助标准由15元提高到30元，县财政补助标准由5元提高到*元，农民个人缴费标准为20元。
(三)全面实施城乡义务教育经费保障机制改革。20*年，继续免除城乡义务教育阶段学生学杂费，对农村义务教育阶段学生免费提供国家课程教科书，并补助贫困寄宿生生活费。提高农村义务教育阶段中小学的生均公用经费基本标准，所需资金地方分担部分全部由省财政负担；城市义务教育免学杂费资金仍按原渠道和负担比例由省、市承担。向农村义务教育阶段学生免费提供国家课程教科书资金由中央财政负担。补助农村贫困寄宿生生活费资金，中央按照落实基本标准所需经费总额的50％给予奖励性补助，地方财政承担的50％部分由县承担。
二、夯实基础，巩固成效，继续推进九项民生工程
农村“五保户”供养制度、城镇未参保集体企业退休人员基本生活费保障机制、城镇居民基本医疗保障制度、城乡医疗救助制度、重大传染病病人医疗救治和艾滋病病人生活救助保障机制、城乡卫生服务体系建设、农村中小学危房改造、农村饮水安全工程建设、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度等9项民生工程，继续按*政办[20*]24号文件规定执行。在实施过程中要注重项目的范围、标准、进度，巩固项目成果，使其形成长期惠民项目。
三、进一步扩充内容，新增实施六项民生工程
按照省政府提出的“立足当前、着眼长远、尽力而为、惠及多数”的原则，20*年增加六项民生工程。
(一)实施广播电视“村村通"工程。20*年计划完成80个20户以上已通电广播电视盲村“村村通”工程建设任务，使农民能够收听收看到中央和本省的4套以上广播节目和8套以上电视节目。所需资金，由中央财政、省市财政、省发展改革委、省广播电视局共同承担。
(二)建立高校和中等职业学校家庭经济困难学生资助制度。建立健全中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系，20*年我县将通过提供国家奖学金、国家励志奖学金和国家助学金，解决全县家庭经济困难在校中职学生的就学问题。所需资金，由中央财政、省、市、县财政按规定的比例共同承担。
(三)完善大中型水库移民后期扶持政策。自20*年7月1日起，20年内对大中型水库移民每人每年补助600元。20l0年，基本解决移民安置区基础设施薄弱、生态环境脆弱等突出问题。20*年我县将符合扶持政策的移民全部进行扶持。
(四)实施农村公路“村村通”工程。20*年全县计划新改建通建村水泥（沥青）路202.1公里。所需资金，除省筹集资金(含中央补助)补助外，其余通过市、县财政安排、银行贷款、企业赞助、农村一事一议等渠道解决。
(五)建立城市低收入家庭住房困难保障机制。20*年对全县城市最低收入家庭住房困难的431户实施保障机制。20*年末，全县廉租住房制度保障范围由住房困难的城市低保家庭扩大到低收入住房困难家庭，保障方式以发放租赁补贴为主。“十一五”期间，实物配租户数占廉租住房保障户数的比例原则上不低于30％。廉租住房保障所需资金，主要通过县财政预算安排、住房公积金增值收益、土地出让净收益(*％以上)及争取中央财政补助等方式安排，省财政适当予以补助并实行以奖代补。
(六)实施贫困白内障患者复明工程。加快实现2015年残疾人“人人享有康复服务”的目标进程，解决贫困白内障患者复明的迫切需求。20*年我县计划解决贫困白内障患者复明手术*0例。所需资金全部由省财政负担。
四、强化措施，确保各项惠民政策落到实处
(一)加强组织领导，建立科学高效推进机制。深入实施十八项民生工程，是省委、省政府围绕*提出的让全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的目标，推进和谐*建设的重大举措。各乡镇、县直各部门要进一步增强责任感、使命感，把实施民生工程摆在更加突出的位置，主要领导负总责，分管领导具体抓，层层落实工作责任，建立健全政府统一领导、部门协调落实、上下联动推进的工作机制。县民生办要充分发挥牵头、抓总的作用，积极主动做好工作。各成员单位各负其责、加强工作调度，完善制度措施，强化指导检查，确保各项工作有序推进。
（二）全额落实配套资金，严格民生工程资金管理。进一步加强对民生工程的投入，确保配套资金及时足额到位。县各主管部门配合县财政局和县民生办认真测算今年民生工程所需的配套资金，拿出配套资金的落实方案，报请县政府研究确定后予以配套实施。要采取切实可行的措施，进一步严格资金管理，加强对民生工程资金管理使用情况的监督，严禁挤占、挪用、滞留以及虚报冒领等行为，切实提高资金的使用效益。
（三）强化各乡镇民生办的基础工作，规范民生工程资金发放。今年我县将按照《关于实行民生工程资金补助对象管理“村组一线实工作法”的通知》（县办秘[20*]118号）文件精神,实施惠民资金管理“一线实”工作办法，把最基层的情况搞准，把数据核实，保障各项补助到人的资金及时足额发放到位，做到不重、不漏、不冒，接受群众监督，杜绝暗箱操作。不断加强信息化建设，完善和落实各项管理制度，努力提高管理水平和工作质量。
(四)加大宣传力度，努力营造良好氛围。各乡镇、县直各部门要统筹谋划今年民生工程宣传工作，有计划、有重点地组织开展专题宣传，创新宣传方式，提高宣传实效。广泛宣传民生工程政策措施，做到进村入户、家喻户晓，积极引导广大群众和社会各界广泛参与、支持民生工程的实施。县民生办要采取有效措施加大宣传力度、扩大宣传面，及时总结好经验、好做法，鼓励先进，鞭策落后，推动民生工程的深入实施。
（五）加强督促检查，务求工作实效。县民生工程领导小组对全县民生工程实施情况，定期或不定期组织综合督查；各工程实施主管部门结合工作实际，适时开展专项督查。各乡镇人民政府、工业园区管委会也要对辖区内实施的民生工程进行逐项督查。要研究改进督查方法，注重提高督查效果，寓督查于服务之中，积极帮助解决实际困难。同时，对督查中发现的违规违纪问题，要督促有关单位认真整改，情节严重并造成重大影响的，要追究有关责任人的责任。县政府对民生工程年度实施情况组织开展考核评比，严格兑现奖惩措施。
