区委加强调查研究意见

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为认真贯彻落实中央、省市委关于转变作风、深入开展调查研究的指示精神，努力加强各级领导班子和领导干部的执政能力建设，做到科学执政、民主执政、依法执政，推进全区改革开放和现代化建设的顺利进行，现结合我区实际，就进一步加强调查研究工作提出如下意见。

一、充分认识新形势下加强调查研究工作的重要意义

重视和加强调查研究是我们党的优良传统，是党进一步密切同人民群众血肉联系的重要桥梁和纽带，是不断提高党的执政水平和执政能力的重要举措。今年是贯彻落实科学发展观，全面实施“*”规划的重要一年。我们面临的形势和任务发生了重大变化，有许多新情况、新问题亟待回答和解决。只有深入实际，扎实开展调查研究，才能主动把握经济社会发展的最新进程，提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面的能力；才能找到既有前瞻性又有可操作性的改革之方、发展之策、稳定之计。历史和实践证明，什么时候高度重视调查研究，坚持实事求是，我们的事业就顺利发展；什么时候忽视调查研究，就会导致主观与客观相脱离，给党的事业带来损失。各级领导班子和领导干部要充分认识、高度重视调查研究，带头深入基层，注重解决实际问题，切实把调查研究工作抓紧抓实、抓出成效。

二、把握工作重点，增强调查研究的针对性

当前和今后一个时期，全区调查研究工作的主要思路是：以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的*和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，按照区委、区政府确定的“建设富裕*、生态*、和谐*”的工作思路，就全区经济社会发展中的热点、难点、焦点问题，深入开展调查研究，为制定政策、开展工作奠定坚实基础，促进全区经济快速健康发展和社会全面进步。具体工作中，要突出“三个加强”，即加强对全区改革、发展、稳定中亟待解决的重大问题的调查研究，加强对全局性、战略性、前瞻性重要问题的调查研究，加强对社情民意的调查研究；主攻“四个领域”，即力争在经济建设、政治建设、文化建设和社会建设四个领域形成一批比较系统完善、具有一定理论深度、为全区重大决策提供重要依据的调查研究成果；把握三大“群体”的思想动态，即深入基层，把握基层干部群众的思想动态；深入农村，把握广大农民（农工）的思想动态；深入企业，把握企业工人、企业经营者和民营企业主的思想动态。通过广泛深入地调查研究，努力提高服务领导决策的能力，全面开创我区调查研究工作的新局面。

三、完善调查研究工作机制，提高决策服务质量

调查研究工作要适应新形势、新任务的要求，不断创新和完善工作机制，确保决策的科学性和准确性。

（一）目标导向机制。牢固树立调查研究就是为了科学决策的思想，坚持以调研成果的应用和转化评价调研成效，以解决实际问题和推动各项工作检验调研价值，形成对调查研究课题确定、论证验收、成果转化的明确目标导向。坚持重大决策必须调查研究的工作制度，凡事关全区经济社会发展的全局性问题，事关群众切身利益的重大问题，以及影响较大的热点、难点问题，不经过周密的调查研究不决策。提交区委常委会讨论的重大问题，必须经过调查研究程序，把调研情况作为议题审定的重要依据和重要内容。

（二）组织协调机制。加强对调研工作的组织领导，凡事关全局的重大课题，由区委、区政府主要领导主持，区委办（区委政策研究室）、区政府办组织实施；全区的重点课题，由区级领导班子成员按工作分工承担，相关部门负责组织实施；一般性课题，由相关部门负责同志组织实施。区委办（区委政策研究室）要通过及时沟通信息、定期召开会议，协调全区调研工作，确保调研工作的顺利进行。加强与专家学者的联络与沟通，采取座谈会、信息通报会和重大调研成果论证会等形式，充分发挥专家学者在调查研究中的重要作用。

（三）质量保障机制。结合贯彻中央和省市委的工作重点及部署，结合全区改革发展稳定中亟需解决的重大问题，结合群众关注的热点、难点问题，选择和确定调研课题。凡没有经过认真准备、科学论证的选题，不能列入重点调研课题计划。建立重大调研课题经费保障制度，重大课题任务下达的同时，拨付相应的调研经费，尤其要在人员、时间、设备等方面对重大调研课题予以保证。加强对课题完成情况的检查和督促，对调研成果的转化进行评估和验收，达不到质量标准要求的，责令重新调研或补充调研。

（四）激励约束机制。区级党政领导干部每年深入基层调查研究的时间不少于60天，每周一般不少于l天，每年应向区委报送1-2篇调研报告；各街道和区直部门主要负责同志每年用于调查研究的时间不少于90天，每年要完成1至2个调研课题，并向区委报送1至2篇调研报告。报送情况要实行季公布、年通报。建立调查研究百分制考核办法，把开展调查研究工作的情况作为干部考核的重要内容和领导干部奖惩的重要依据。深入开展创优秀调研集体、优秀调研工作者、优秀调研成果的“创三优”活动，年底予以表彰和奖励。

四、切实加强对调查研究工作的领导

各级领导班子和领导干部要进一步提高对调查研究工作重要性的认识，着眼于思想方法和工作方法的根本转变，把搞好调查研究作为提高执政能力建设、推进全区经济社会发展的一项基础性工作来抓，确保调查研究实效。

（一）“一把手”要负总责。各街道及区直部门的主要负责同志是本单位调查研究工作的第一责任人，要主动关心支持调研工作，多向调研人员通信息、出题目、提要求、压担子。各部门、各单位要结合自身实际，制定相应的工作计划，建立必要的组织管理制度，做到调查研究工作与本部门、本单位的中心工作同规划、同部署、同落实、同检查，实现调研有规划，课题有人员，实施有措施，协调有组织，成果有运用。

（二）加强对调研工作规律的研究和探索。各级各部门要在继续坚持传统的调查会、研讨会、典型调查、实地考察等方法的同时，更加重视对现代调研方法的研究，善于吸收国内外先进的技术成果和经验，把系统论、控制论、信息论和经济分析方法、数理统计方法以及网络调查等先进理论和方法应用到调研工作之中，提高调研工作效率和调研成果质量。加强对调研成果应用转化的研究，通过对成果转化的跟踪调查，总结经验、探索规律。

（三）健全完善调研工作网络。要切实加强调研机构和调研队伍建设，充分发挥其职能作用。区委政策研究室要发挥好在全区调研工作中的“龙头”作用，提高调查研究的组织化程度，形成调查研究的综合优势。对各部门、各单位调研课题进展情况要加强调度和督促检查，做好调研成果的汇总、总结和筛选工作。各部门、各单位要进一步充实调研力量，有计划地挑选一批政治素质好、作风正派、思想敏锐、具有较强综合分析能力和文字表达能力的同志，充实到调查研究队伍，选好配齐专兼职调研人员。

（四）积极为调研工作的开展创造良好环境。各级党委要从政治上关心爱护调研干部的成长和进步，使政研部门既出成果又出人才。要吸收调研人员参加或列席同级领导班子的有关会议，适当放宽调研人员阅读文件、资料的范围和级别，有计划地安排调研人员参加各种学习、交流和培训活动。各级各部门主要负责同志下基层调查研究、现场办公和外出考察，要有调研人员参加，使他们有机会更多地了解上级的指示精神，熟悉全面情况，学习外地先进经验，提高调研能力和水平。要不断改善调研工作条件，根据实际需要，增加调研经费，更新调研设备，切实帮助调研人员解决一些实际问题和困难，确保调研工作的顺利开展。