农业局农田水利基本建设的意见

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为切实搞好今冬明春农田水利基本建设，实现水资源的优化配置，提高抗御自然灾害能力，推动农业结构调整，促进农业增效和农民增收，推进社会主义新农村建设，保障我县农业和国民经济健康发展，特制定如下意见：

一、指导思想和目标任务

（一）指导思想：认真贯彻落实党的*全会精神，以科学发展观为指导，以推进现代农业和社会主义新农村建设为目标，加快引水补源工程建设步伐，大力发展节水灌溉，加强农村饮水安全工程建设，不断完善防洪除涝体系，提高抗灾减灾能力，深化水利体制改革，逐步建立水利投入、管理新机制，全面推进水利事业的健康快速发展。

（二）主要目标：新发展节水灌溉面积2.1万亩，新增和改善有效灌溉面积3.2万亩，新增旱涝保收田0.32万亩，完成中低产田改造9.8万亩，改善补水面积120平方公里，新打机井240眼，配套210眼。

二、工作重点

（一）积极兴建引水补源工程。要保持我县农业持续、稳步、健康发展，必须大力发展引水补源工程，不断巩固和扩大补源面积。重点抓好引黄补源工程建设，完成北渠全线贯通和绿化，对东渠、南渠进行疏浚整治，年底实现环城水系试通水。要对西*等补水工程进行清淤疏通，切实做好疏浚整治一段、通浚一段、发挥补水效果一段，最大限度地发挥补源工程效益。

（二）大力推进节水灌溉工程建设。要与水资源分布情况、农业结构调整和现代农业发展相结合，因地制宜，突出重点，加快节水灌溉发展步伐。重点抓好9项工程建设：即赵堡镇中低产田改造、祥云镇良种基地节水灌溉工程，*镇秦庄、范庄、*和*乡大保封土地整理节水灌溉工程，**庄、*王，*乡后岗*镇田冯吝、*镇*村的小型节水灌溉工程。

（三）抓好农村饮水安全工程建设。农村饮水安全工程是一项“民心”工程，直接关系到广大人民群众的根本利益，直接体现党和国家对人民群众的关怀，各级各有关部门要把此项工作作为水利建设的头等大事来抓。今冬明春安排的项目工程，涉及温泉镇、岳村乡、祥云镇、招贤乡、黄庄镇、北冷乡、南张羌镇7个乡镇17个行政村，解决1.214万人的饮水安全问题。相关乡镇和部门、一定要按照要求抓好工程的建设和管理，确保按期保质完成，发挥好工程效益。

（四）加快防洪除涝工程建设。结合引黄工程建设，重点抓好蚰蜒河10.8公里、荣蚰河2.83公里、老蟒河5.75公里的疏浚整治工程。各乡镇要根据近年来暴露出的排涝问题，组织和动员受益群众对排水沟、河、渠进行清淤、疏浚，配套完善除涝工程设施，保证沟河畅通。重点对北冷涝河清淤10公里，改善补源面积10平方公里。同时，还要搞好新农村建设试点村的排水工程建设。

三、主要措施

（一）强化领导，明确责任。今冬明春的农田水利基本建设继续实行行政首长负责制，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓。各级各有关部门要主动为人民群众办实事、办好事，及时协调解决水利建设中的实际问题和困难，切实做到“四个”落实，即责任落实到领导、任务落实到乡村、资金落实到工程、管理落实到法人。

（二）科学规划，突出重点。各乡镇要围绕农业调整和现代水利建设的要求，针对农田水利建设中长期存在的问题和面临的新情况，从资源水利、可持续发展水利的目标出发，因地制宜，突出重点，注重实效，制定出科学、合理、可行的今冬明春水利工程建设规划，并认真组织实施。

（三）落实投入政策，多渠道、多层次筹措水利建设资金。要按照“谁受益，谁负担；分级负责，分级建设”的原则，建立多层次、多渠道、多元化的投入机制。一是各乡镇财政投入要达到本级财力的5%以上；二是要做好水利建设基金的筹集、管理和使用工作；三是加大项目争取力度，切实管好用好各项水利专项资金；四是进一步深化水利改革，通过股份合作制、拍卖、租赁、承包等形式拓宽资金投入渠道；五是积极争取金融部门对水利建设的信贷资金扶持；六是做好水费、水资源费的征收和管理工作；七是发挥农民群众投入主体作用，自力更生办水利。

（四）加强工程监督和管理，建设高标准水利工程。要进一步完善规章制度，严格施工单位资质等级标准和基本建设程序，坚持实行项目法人制、招标投标制、建设监理制、财务审计制、竣工验收制等“五项制度”。要加大建设项目的审计和监督力度，坚决查处建设项目中的违法违纪行为，按照领导责任制和岗位责任制追究责任，努力建设高标准、高质量的水利工程。对建好的水利工程，要制定出管理目标和效益目标，落实管理、养护责任制，使工程发挥最大效益。