信息产业局信息资源利用意见

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为进一步推进我市信息化建设，充分发挥信息资源在信息化建设中的重要作用，遏制重复建设，建立和逐步完善全市统一的电子政务网络，推动信息资源的有效整合和充分利用，特制定本意见。

一、建立并完善信息化建设运作机制。

推进政府信息化，最关键的就是实现信息系统间的网络上互联互通，资源共享。近年来，我市信息化建设取得了一定成效，网络不断整合，信息资源总量不断增加，质量逐步提高，在推动我市现代化建设中发挥着越来越重要的作用。但当前的网络建设、信息资源开发利用工作仍存在较多问题，如网络各自为政的现象比较严重，重复建设不断出现，信息资源开发不足、利用不够、效益不高，政务信息资源共享困难、采集重复，公益性信息服务机制尚未落实，信息安全保障体系不够健全，对不良信息的综合治理亟待加强等等。因此，当前迫切需要建立并逐步完善我市信息化运作机制，遵循“统一规划，整合资源；统一标准，共享信息；统一协调，讲求实效”的原则，推进我市信息化建设。

全市各镇（街）、各部门的信息化工作要在市信息化工作领导小组的统一协调指导下开展工作。要加强对全市信息化工作的统筹管理，防止各自为政、多头管理和重复建设，从根本上实现信息资源共享和业务协同，确保我市各类政务公共信息资源得到有效利用。

二、整合和完善全市统一的电子政务网络。

要充分利用现有的政务网络平台条件，逐步建成与国家政务网络标准一致、安全保障体系完善的全市电子政务网络平台，实现信息资源的互联互通。各有关单位已经建设的业务系统和网络，要抓紧调整，逐步规范和完善，在2009年前实现原有系统与市电子政务网络平台的互联互通；今后新建的业务系统，原则上要统一利用我市电子政务网络平台。宣传、农业、教育、文化、人口、统计、科技、医疗卫生、社会保障以及公共安全、公共服务等领域的网络和信息系统必须依托市的电子政务网络平台运行。

各镇（街）、各部门在规划和实施与政务相关的信息化建设项目时，必须考虑信息资源的共享与整合，严格按照《*市电子政务项目管理办法》（*府办〔2008〕5号）的规定，统一报市信息产业局审核。

三、建立“一站式”电子政务。

加强信息资源共享，建立“一站式”电子政务，全面提高政府部门依法行政能力和公共服务能力，是政务信息化建设的根本要求。各相关部门要根据法律法规的规定履行职责，明确信息共享的内容、方式和责任，建立和完善信息共享制度。当前，各有关单位要结合全市网上行政审批和电子监察系统、市政府应急平台、市社会治安视频监控系统等重点工程建设，推动需求迫切、效益明显的跨部门、跨地区信息共享。要依托统一的电子政务网络平台和信息安全基础设施，建设数据交换中心，支持信息共享和业务协同。同时，加大力度推进和完善人口基础信息库、法人单位基础信息库、自然资源和空间地理基础信息库、宏观经济数据库等基础信息的建设共享工作，并建立长效机制。深化金融、海关、税务、质监、工商、食品药品监管等部门相关业务的信息资源开发利用和共享工作，提高监管能力和服务水平，推动信用信息资源建设，健全社会信用体系。

四、增强政务信息资源的公共服务能力。

加强农业、科技、教育、文化、卫生、社会保障和宣传等领域的信息资源开发利用，有效提高政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务能力。

（一）建立农村及农业信息共享平台。形成以农业信息网为枢纽的市、镇(街)联网的农村及农业信息共享平台，以多种形式、多种途径采集、分析、农业、市场、文化、科技、教育、就业、卫生、气象、社保等信息给农民。

（二）推进科技教育信息资源共享。建立一批科技信息资源数据库，积极推进“校校通”工程，加强对现有资源的重组和优化，促进现代化教学手段的推广应用。

（三）加快全市文化信息资源共享平台建设。整合全市图书馆、博物馆、群众艺术馆等资源，推进文化信息资源的开发利用。

（四）推进卫生信息资源共享。加快建设覆盖全市（镇、街、社区）卫生院和疾病预防控制中心、妇幼保健等医疗卫生机构的卫生信息网络系统，积极开展网上远程医疗和医学教育等卫生信息服务。

（五）推进劳动与社会保障信息资源共享。建立劳动力市场、养老保险、医疗保险、失业登记和失业保险监测和宏观决策系统。加快全市社会保障体系建设，实现社会保障“一卡通”。逐步建立民政公共服务系统，提高民政服务能力。

（六）完善财政、金融、统计等经济运行信息系统。提升国民经济预测、预警和监测水平，增强宏观调控决策的有效性和科学性。

（七）加快公共信息网络基础设施建设。充分利用电信网、广电网、互联网开发利用信息资源。推动“三网”融合，着力提高公共信息网络基础设施的利用效率和共享水平。

五、加强企业和行业信息资源的开发利用。

积极推进企业信息化，发展电子商务；加快“*中小企业网”的建设步伐，健全行业信息制度，引导企业提高管理和决策水平。鼓励企业建立并逐步完善信息系统，在生产、经济、管理等环节深度开发并充分利用信息资源，以信息化推动高物耗、高污染产业的改造，提高企业的竞争能力和经济效益。

六、积极做好政务信息资源整合的相关工作。

（一）加强组织协调和统筹规划。各镇（街）、各部门要加强领导，要成立信息化工作领导小组，强化对信息资源开发利用工作的组织协调、统筹规划和监督管理，建立和健全相关的管理制度，领导小组名单于8月15日前报市信息产业局。

（二）进一步建立健全政府信息公开制度。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，加快推进政府信息公开，及时编制政府信息公开目录。充分利用政府门户网站、重点新闻网站、报刊、广播、电视等媒体，为公众获取政府信息提供便利。各镇（街）、各部门要进一步完善公众网站建设，及时更新信息，严格按照政务信息公开条例的要求，实施政务信息公开。

（三）合理规划政务信息的采集工作。各镇（街）、各部门要按照《中共*市委办公室、*市人民政府办公室关于做好中国*政府门户网站内容保障工作的通知》（*办〔20*〕53号）的要求，明确信息采集工作的分工，加强协作，避免重复劳动，降低行政成本。要严格履行信息采集职责和要求，确保所采集的信息真实、准确、完整和及时。要加快推进以传统载体保存的公文、档案、资料等信息资源的数字化进程。

（四）加强政务信息资源管理。各单位要制定政务信息资源分级分类管理办法，建立健全采集、登记、备案、保管、共享、、安全、保密等方面的规章制度，推进政务信息资源的管理工作。

（五）加强信息安全保障工作。各单位要健全信息安全监管机制，倡导网络道德规范，创建文明健康的信息和网络环境。遏止影响国家安全和社会稳定的各种违法、有害信息的制作和传播，依法打击窃取、盗用、破坏、篡改信息等行为。建立和完善信息公开审查制度，增强对涉密系统的检查测评能力。

（六）营造公众利用信息资源的良好环境。采取有效措施，逐步形成多种渠道、多种方式和多种终端方便公众获取信息资源的环境。鼓励、扶持各镇（街）在街道、社区和乡镇建设适用的电子信息服务设施。逐步提高互联网普及率，加强公众使用互联网的技能培训。发挥广播电视普及、便捷的优势，推动广播电视数字化进程。