工业局工业园建设和发展的意见

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各管理区，镇人民政府、办事处，*原种场，市政府各部门：

为加快*市杨市工业园（以下简称“工业园”）建设和发展步伐，推进新型工业化进程，根据有关文件精神，现就工业园建设和发展提出如下意见：

一、工业园建设和发展的指导思想

以“*”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，举全市之力，加快工业园建设，加大招商引资力度，强化项目建设，优化服务环境，努力把工业园建设成*市新型工业化发展的主阵地。

二、明确工业园管委会的职责

市人民政府授权工业园管委会行使以下职责:

（一）负责编制工业园经济社会发展规划，报市人民政府审定后实施;

（二）制定工业园用地和项目建设规划，负责工业园的项目建设与管理工作;

（三）按规定权限审批进入园区的投资项目，在立项、选址、规划、报批等方面为项目建设提供全程服务;

（四）指导并帮助工业园的各类企业依法向工商和税务部门申请注册、登记、办证;

（五）负责协助工业园内高新技术企业和产品的申报认定及有关优惠政策的落实;

（六）负责工业园的基础设施和公用设施的建设与管理;

（七）制定工业园各项管理规定，依法管理工业园的国有资产和财政事务;

（八）行使市人民政府授权的其他职权。

三、加快工业园基础设施建设步伐

（一）科学规划。按照科技园区、环保园区、生态园区的要求，高标准、高起点科学制定工业园中长期规划和年度建设规划，合理布局，分步实施，滚动开发。

（二）加快基础设施建设步伐。全面推进工业园道路、给排水、供电、供气、通讯等基础设施建设，不断完善配套功能。市规划、建设、交通、国土资源、环保、供电、文化等部门要充分发挥职能作用，全力支持，密切配合。

（三）多渠道筹措建设资金。在建设初期，市政府依法转让工业园土地使用权所得收益，除按照规定上缴国家、省部分外，全部返给工业园管委会用于基础设施投入。工业园企业产生的税收按体制分成留作工业园用于基础设施建设。工业园管委会要积极争取金融机构对工业园建设和发展的信贷支持。市财政每年安排一定的资金支持工业园建设。

四、优化工业园发展环境

不断优化和创新工业园的发展环境，真正使客商引得进，留得住，发展好。

（一）优化服务环境。各部门要转变职能，改进作风，强化服务意识，紧紧围绕工业园建设和发展，主动、规范、跟踪服务。实行“一个窗口”对外，“一站式”办公，“一条龙”服务，构筑工业园投资的“绿色通道”。建立公开公示制度。工业园管委会和市直部门要制定出优化经济发展环境的具体办法和规定，面向社会、企业、农民公开办事程序和时限；增加政策透明度，自觉接受监督。推行服务承诺制，提高窗口行业的服务质量和服务效率。对重点项目建立保护制度，凡在工业园投资人民币3000万元以上的新建项目，实行领导挂点、专班跟踪、协调服务。

（二）优化治安环境。各执法部门要紧紧围绕经济中心，本着服务第一的原则，以促进招商引资为重点，公正、规范、文明、严格执法。公安机关要坚决打击破坏工业园建设和发展的一切违法犯罪活动，对外来客商要依法实施重点保护，力争使工业园成为投资的安全区。

（三）优化经营环境。对工业园所有投资项目，工业园管委会实行封闭式管理。坚决制止“三乱”行为，对“乱收费、乱罚款、乱摊派”的单位或个人收取的费用一律全额清退；市纪检、监察、人事等部门根据不同情况，对负责人给予相应的组织处理和纪律处分;触犯法律的，交由司法机关依法处理。

（四）优化人文环境。开展“人人都是工业园形象，处处都是招商引资环境”的文明创建活动，塑造工业园居民“乐于助人，讲究礼仪，诚实守信”的新形象。要以人为本，以企业为重，真正形成亲商、重商、富商的良好氛围。市新闻单位要大力宣传工业园建设取得的成绩和优化经济发展环境的典型，对危害工业园发展的行为坚决曝光。

五、加强对工业园建设的领导

（一）工业园建设和发展事关工业强市和经济发展全局，市政府成立*市杨市工业园建设指挥部，由分管工业副市长任指挥长，工业园管委会及市直有关部门负责人为成员，定期研究解决工业园建设发展中的重大问题。

（二）工业园建设有关事宜以工业园管委会协调为主，市直各部门积极支持，主动配合。

（三）整合招商资源，加快招商引资步伐。市招商局与工业园管委会合署办公，整合招商资源，合力推进工业园的招商引资工作。

（四）建立市领导和相关职能部门对口联系帮扶工业园重点项目制度，全方位扶助工业园。

（五）工业园管委会要进一步强化成本管理，增强服务意识，提高工作效率，争创发展业绩，为工业园的建设和发展多作贡献。