党委廉政实施意见

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为认真贯彻落实党的*、十七届二中全会、第十七届中央纪委第二次全会、国务院第一次廉政工作会议和全省第一次廉政工作会议精神，切实加强政府系统反腐倡廉建设，进一步推进政府依法行政、公开透明、务实高效、清正廉洁，现就我市20*年廉政工作提出如下实施意见：

一、总体要求

深入贯彻党的*精神和国务院第一次廉政工作会议精神，坚持“依法行政、从严治政”的方针，按照建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，着眼于政德、政风、政责建设，强化对行政行为的监督制约，扎实推进政府机关的廉政勤政建设，不断提高行政水平，努力建设“为民、务实、清廉”的政府。

二、主要任务

（一）落实政府系统党风廉政建设责任制。

按照“谁主管谁负责”的原则，政府系统的党风廉政建设责任制，实行行政一把手负总责，分管领导各负其责，一级抓一级，层层抓落实。按照《关于市委常委、市政府党员副市长落实党风廉政建设责任制的实施意见》，明确工作职责，加强责任考核，严格责任追究。

（二）加强廉政监察工作。

一是扎实推进治理商业贿赂专项工作。对自查自纠中所发现的问题进行认真整改。严肃查办重点领域和重点方面的商业贿赂案件，既要严厉惩处受贿行为，又要严厉惩处行贿行为。加大宣传力度，进一步增强全社会反对和抵制商业贿赂的意识。

二是坚持以人为本、关注民生，坚决纠正损害群众利益的不正之风。深入治理教育乱收费。继续加强对义务教育阶段中小学推行新机制情况的监督检查，抓好公办普通高中“三限生”政策的落实。严格各类学校办学审批手续，严禁通过以办辅导班等名义乱收费、高收费。继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。加强医德医风建设，继续开展创建“医德医风示范医院”活动。完善医疗机构药品网上集中招标采购，严格规范医疗服务项目和医务人员的诊疗行为。着力推进医疗卫生体制机制改革。加强对食品药品质量、安全生产和农民负担等群众反映强烈的突出问题的监管。开展对安全生产法律法规执行情况的监督检查，加大安全生产事故责任追究力度。继续巩固治理公路“三乱”成果。认真治理公共服务行业损害群众消费权益等问题。规范行业协会、市场中介组织的服务和收费行为。建立健全防治不正之风的长效机制。强化行业监管，建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度。进一步办好“行风热线”节目，切实解决群众反映的热点问题，推进政风行风建设的规范化、制度化。

三是加强执法监察工作。以开展惠农支农补贴政策落实情况专项检查活动为重点，加强对财政性专项资金分配、使用情况的监督检查。重点是对农村基础设施建设资金、现代农业建设资金、转移支付资金、农村义务教育经费等财政性专项资金分配和使用情况进行监督检查，确保各项补贴准确无误地发放到农民手中。坚决纠正在征收征用土地、城镇房屋拆迁、拖欠建设工程款和农民工工资、企业违法排污和在企业重组改制、破产中损害群众利益等问题，逐步建立和完善农民工工资支付、监控、保障等制度。把贯彻落实科学发展观、执行国家法律法规和实施市委市政府重大决策等情况作为监督检查的重点。以行使权力、履行职责、执法程序为重点环节开展执法监察。认真搞好安全生产工作检查，严格落实安全生产责任制，做好重大责任事故的调查处理工作。加强对贯彻《行政许可法》、《公务员法》情况的监督检查。开展专项治理，对国债、社保、水利等与人民群众生产、生活密切相关的专项资金使用情况进行执法监察。

（三）强化效能监察工作。

重视建立和完善机关效能建设长效机制，按照《关于市直机关效能监察的若干意见》和《关于建立和完善机关效能建设若干制度的通知》，围绕依法行政，优化经济发展环境和市委市政府重大决策、重点项目开展效能建设。全市各行政执法和管理部门要树立主动服务、科学服务、优质服务理念，制定并完善服务承诺制，向社会公布，接受监督。进一步清理行政审批项目，严格规范证照办理的程序、时限及收费标准，认真落实效能建设的各项制度。对不认真履行职责、拒不履行职责等行为，严肃查处。认真开展行政执法责任制落实情况的监督检查，依法追究行政执法过错责任。

（四）突出查办案件工作。

以查办发生在领导机关和领导干部中违纪政纪的问题为重点，严肃查办领导干部滥用权力，贪污贿赂，腐化堕落，失职渎职，利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利以及致使国有资产严重流失的案件。严肃查办违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，“跑官要官”、在民主推荐和选举中搞非法组织活动；放任、纵容配偶、子女及其身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益；利用婚丧等事宜收钱敛财的案件。严厉查办官商勾结、权钱交易，特别是在政府投资项目中搞虚假招标投标以及非法批地、低价出让或擅自变更规划获取利益的案件。坚决查处基层干部以权谋私、侵害群众利益的案件。在全市建立办案协作区，整合办案力量，查办一批有影响的大案要案。

（五）深化源头治腐工作。

一是着力规范行政权力运行，推进阳光政务建设。进一步清理、调整行政审批项目和非行政许可项目，试行重大项目审批会审制度。全面推行行政审批流程管理，逐步实行网上远程审批。以加强行政服务中心建设为重点，努力打造面向基层、面向群众的行政服务网络，提高行政服务水平。以电子政务建设试点为契机，加快我市电子监察系统建设，力争在8月份与省对接运行。深化财政管理制度改革，继续完善部门预算、国库集中支付和“收支两条线”管理制度。

二是着力规范市场交易行为，推进阳光市场建设。进一步深化“四项制度”，建立健全市场交易行为监管机制。认真落实《湖北省招标投标管理办法》，理顺综合招标投标中心管理体制，推进招标投标市场准入和退出机制建设，研究防治围标、串标的有效办法。进一步拓展政府采购范围，扩大采购规模，规范采购行为。建立健全政府重大投资项目公示制、责任追究制。推行政府投资代建制。进一步规范中介组织行为，推进政企分开、政资分开、政府与市场中介组织分开，加强行业协会建设。

三是要深化政务公开工作，让权力在阳光下运行。以潜江作为省级政务公开建设示范点为契机，继续加强9个市级政务公开示范点建设单位的政务公开工作，深入落实《潜江市政务公开示范点建设实施方案》。认真贯彻《政府信息公开条例》，进一步规范公开内容、程序，加大政务公开示范点建设的广度和深度。不断拓展公共事业单位办事公开领域，抓好办事公开载体建设。

（六）切实解决机关部门和领导干部作风上存在的突出问题。

一是进一步加强对“小金库”的清查力度。凡发现单位设立“小金库”的，要全额追缴已开支资金，追究主要领导和分管领导的责任。

二是加强对津补贴发放情况的监督检查。严格执行“四个一律”，即一律不准自行新设津补贴项目，一律不准自行提高津补贴标准和扩大实施范围，一律不准自行扩大有关经费开支范围和提高开支标准发放津补贴，一律不准发放有价证券和实物，切实规范津补贴的发放。对违规单位的主要领导、分管领导和直接责任人，要依纪依规追究责任。

三是加强对领导干部参与赌博和“带彩”娱乐活动问题的查处。严格执行省纪委关于禁赌工作的“五条纪律”规定，形成禁赌的高压态势。职能部门要及时掌握禁赌工作情况，做到有报必查，有查必究。

四是加强对领导干部生活作风问题的监督。严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，认真落实总书记提出的两个“决不允许”，加大明查暗访力度，坚决纠正领导干部公款高消费娱乐、借故游山玩水、购买超标车以及个人生活作风腐化等奢靡之风。

三、工作措施

（一）增强责任意识。各地各部门领导干部，特别是主要领导干部要进一步认识到反腐败是关系党和国家生死存亡的大事，一定要增强执政意识、忧患意识、责任意识。“一把手”对反腐败工作负总责，亲自过问重大问题。领导班子其他成员抓好分管部门的反腐倡廉工作，对职责范围内的廉政工作负直接领导责任。

（二）切实履行职责。各地各部门要明确工作职责和任务，落实工作考核和责任追究制度。监察部门要认真履行职责，加强组织协调，加大监督和查处力度；各纠风执法专项牵头单位和源头治腐牵头单位要严格按照责任分工，结合自身工作实际制定相应的工作方案和工作措施，认真抓好落实。

（三）强化监督检查。按照“谁主管谁负责”的原则，落实各地各部门的监督检查职责。要通过各类专项监督检查，及时发现和解决反腐倡廉工作中的问题,通过总结经验，巩固成果，分析问题，查找原因，研究对策，促进政府廉政工作的落实。