安监局安全生产规划意见市
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*年是“*”规划实施的第一年，为认真贯彻党的*届五中全会、中央经济工作会议、市委三届九次会议精神，按照市政府《工作报告》提出的目标任务，对安全生产工作进行细化分解，确保落实到位。
指导思想：以邓小平理论和“*”重要思想为指导，坚持科学发展观，坚持“安全第一、预防为主”的方针。围绕*率先崛起、构建和谐社会、推进“443”行动计划和*大跨越、大发展这个中心；坚决执行市委、市政府的工作部署，全面落实安全生产责任制和事故责任追究制；努力平稳安全生产态势，打造“平安*”，为*市经济社会发展创造良好环境。
工作目标：一是建立健全安全生产控制指标体系；二是落实安全生产责任制和追究制；三是依法行政，加强队伍建设和效能建设；四是突出重点，标本兼治，继续深入开展专项整治；五是逐步建立健全安全生产应急救援体系；六是排查事故隐患，狠抓隐患整治，加强重大危险源监控；七是抓“双基”，夯实安全生产工作基础。
量化指标：事故起数、死亡人数、重伤人数比上年有所下降；非煤矿山和危化品安全评价面95%以上；安全生产许可证发放工作面达到95%以上；事故隐患整改完成率达到95%以上；事故报表率100%；事故结案率达到100%。
工作重点：
（一）全面落实安全生产责任制和事故责任追究制。进一步完善基层安全生产责任机制，明确生产经营单位的主体责任；建立健全以安全生产责任制为核心的安全生产责任体系；层层签订安全生产工作责任书，实行年终工作目标综合考评。继续实行安全生产“一票否决”；认真贯彻《安全生产法》等法律法规，坚持“四不放过”原则，严格安全生产责任追究制。
（二）建立健全安全生产控制指标体系，进一步探索安全生产控制指标调控机制。坚持实事求是、突出重点、确保稳定、统筹兼顾、综合平衡的原则。按照省政府下达我市*年控制指标的要求，以法定统计资料为依据，从实际出发，力求使指标的分解与经济建设相协调，适时调度，严控下达的指标不突破。
（三）加强对重点领域、重点行业和重大危险源的监控管理和排查整改。结合安全生产大检查、综合督查、专项整治和日常监管，继续加大对道路交通、烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山、公众聚集场所、旅游等重点领域和行业的监控管理力度，深入一线，排查各类安全事故隐患，跟踪督办，限期整改。认真落实重大安全事故隐患监控、整治的责任，对列入省、市监控的重大、特大安全事故隐患实行定期调度、定期复查和按期验收，及时建档备查。进一步做好重大危险源管理工作，建立“台帐”和监控网络，严防重、特大事故的发生。
（四）突出重点，标本兼治，继续深入开展安全生产大检查和专项整治。充分认识安全生产的长期性和艰巨性，树立长期作战的思想，克服各种形式主义、麻痹松懈和厌战情绪，突出重点，标本兼治，进一步推动非煤矿山、危险化学品、旅游、道路交通、水上交通、民爆器材、烟花爆竹、公众聚集场所、特种设备、建筑、成品油库和加油站、中小学危房等十二项安全专项整治。依法关闭不具备基本安全生产条件的各类小矿山、小采石场，防止已取缔的非法矿山死灰复燃；结合整治，对90%以上的非煤矿山进行安全评估，实施分类指导，使其安全技术水平明显提高；全面开展危险化学品生产、储存、经营单位的安全评估和安全评价工作，建立全市危险化学品信息资料库；坚决取缔各类非法的危险化学品经营单位，依法关闭不具备基本安全生产条件的经营单位；认真执行《烟花爆竹安全管理条例》，对烟花爆竹的生产、储存、运输综合治理，严控严管。
（五）逐步建立健全安全生产应急救援体系。初步构建*市安全生产应急救援网络系统，建立应急救援指挥系统，组建应急救援专家队伍，搭建应急救援信息平台，形成预警机制；在整合现有资源的基础上，建立健全各级应急救援机构，加强应急救援基地、队伍和装备建设，重点抓好*旅游安全应急救援国家基地；有计划地举办各种专业、行业的应急救援演练，不断提高应急救援的实战能力；加强生产经营单位从业人员应急救援知识的宣传教育和培训工作，不断提高生产经营单位从业人员的自我保护意识和应急处置能力。
（六）抓“双基”，夯实安全生产工作基础。逐步建立企业安全生产信息平台，形成市、县、乡（镇）、行政村四级安全生产监控网络。指导、督促生产经营单位建立健全安全生产规章制度，继续实行企业提取安全费用制度和风险抵押金制度，保证具备安全生产条件所必须的资金投入。继续开展企业安全生产创建活动，选择一批安全生产基础工作比较扎实的生产经营单位，进行评比、表彰、通报，不断扩大安全生产基础工作面。积极推动安全质量标准化活动，不断提高企业的安全生产管理水平。
（七）继续做好非公有制企业安全生产监管试点工作，积极探索非公有制企业安全监管新办法、新措施。随着社会主义市场经济的深入开展，放宽市场准入，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。以及支持非公有制中小企业的发展，鼓励有条件的企业做强做大。个体、私营等非公有制经济成份比重呈直线上升趋势，而现行法规和标准不配套。因此，必须创新监管思路，既要促进非公有制经济的发展，又要强化民营企业的安全生产职责，引导民营企业，规范自身安全生产行为，不断提高安全生产保障水平。
（八）深入开展安全生产宣传教育和培训工作。通过各种方式、各种形式大力宣传安全生产法律、法规、方针、政策，提高全民安全防护意识。建立全市特种作业人员档案库，严格特种作业人员的安全作业培训，所有生产经营单位的特种作业人员必须持证上岗；建立全市生产经营单位主要负责人档案库，加大对安全生产管理人员的培训力度，全面提高生产经营单位安全管理水平。
（九）依法行政，加强队伍建设和效能建设。以实施《安全生产法》为主线，积极探索日常安全生产监管执法方式和执法途径，严禁在执法工作中以情代法或感情用事、违反执法程序、执法偏离、不到位等任意执法行为。必须严格依照法定程序，正确使用安全生产行政执法文书，规范安全生产监管执法行为。
