农业局抓好秋播生产的意见县
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秋播是农业生产的重要环节，是提高农业综合生产能力的关键一环，是实现农业增效、农民增收的重要途径。坚持以新的理念认识秋播，以新的机制启动秋播，以新的要求组织秋播，以新的作风指挥秋播，做到思想早统一、群众早发动、措施早部署、服务早到位，抢栽、抢播、抢管，高质量、高标准地完成今年秋播任务，为明年全县农业又好又快发展奠定坚实基础。现就抓好20*年秋播生产工作提出如下意见：
一、认清形势，统一认识，坚定不移抓好秋播生产
当前全球面临粮食、油料的双重危机,联合国将今年定为国际马铃薯年,我国也对油菜、马铃薯生产发展制定了激励措施。因此,要从强化农业基础地位、提高农业资源利用率、确保粮食安全、促进新农村建设的高度来认识今年的秋播生产。
1、抓好秋播生产是解决耕地抛荒的重要手段。耕地是农民赖以生存之根本，是农村经济发展之基础。近几年来，耕地抛荒现象日益严重，特别是季节性耕地抛荒呈漫延之势。要想解决耕地抛荒，提高土地利用率，就必须从秋播抓起，从现在抓起，从消灭冬闲田抓起，把干部群众的认识统一到秋播生产上来，逐步解决耕地抛荒问题。
2、抓好秋播生产是推进农业产业化建设的重要途径之一。加快农业产业化进程，必须有龙头企业和产业基地对接。我县油料加工企业—富川油脂公司是省级重点龙头企业之一，该企业加工能力强，产品质量好，“富川牌”香麻油、山茶油获得中国绿色食品品牌，产品供不应求。抓好秋播，发展油菜生产，从原料上保证企业满负荷生产，促进农业产业化建设，实现企业与农民双赢。
3、抓好秋播生产是促进农民增收的有效措施。今年夏收油菜籽价格大幅度攀升，全县油菜籽增收4623万元，人平增收60元，占上半年人均农业纯收的16.2%，可谓功不可没。从油菜的发展趋势来看，油菜籽价格下跌的可能性很小，明年还有继续上涨的空间，按一般生产水平每亩300斤计算，每亩纯收入不少于一季水稻的收益。目前，我县的生产水平还不高，而我们周边的武穴市亩产已达350多斤。今年陶港镇农业服务中心的2.3亩油菜示范田，亩产就高达516斤，说明我县油菜的生产潜力很大。
4、抓好秋播生产是落实产业和惠农政策的要求。20*年9月22日，国务院办公厅下发了《关于促进油料生产发展的意见》（国办发［20*］59号），明确要求“各地区、各有关部门务必高度重视，充分认识抓好油料生产的重要性，切实增强责任感和使命感，采取综合有效的政策措施，充分调动农民的生产积极性，促进油料生产迅速恢复发展”。并实行了油菜良种推广补贴，对油菜生产大县实行奖励。因此，抓好秋播生产既是在推进油菜产业发展，也是在落实党和国家的惠农政策。
二、明确目标，落实措施，千方百计抓好秋播生产
今年秋播工作指导思想是：以科学发展观为指导，以建设现代农业为目标，以市场需求为导向，以板块建设为重点，以提高覆盖率消灭冬闲田为突破口，按照因地制宜的原则，促进种植规模化、生产标准化、经营产业化，全面提升我县秋播生产水平和农业生产效益。
总体要求和具体目标是：立足“三早”（早规划、早部署、早安排），保证“三高”（高起点、高标准、高质量），狠抓“三落实”（落实种子、落实面积、落实责任），实现“三超”（面积、单产、总产超历史）。秋播复种总面积力争达到60万亩，覆盖率达到90%以上。①油菜32万亩，其中水田20万亩，旱地12万亩，总产达到7000万斤。②夏粮12万亩，其中小麦10万亩，蚕豌豆2万亩，总产4500万斤。③预留行15万亩，其中春玉米预留行12万亩，棉花预留行3万亩。④秋菜10万亩，其中湖蒿1.6万亩（其中今年新增1000亩），秋土豆3.2万亩（其中今年新增2万亩），优质蔬菜5.2万亩。⑤绿肥6万亩。
1、以油菜下水田为突破口，大力消灭冬闲田。一是鼓励油菜下田。发展油菜生产，特别是水田油菜生产是今年秋播工作的重点，空闲田在不好选择种植品种的情况下，就引导群众种油菜，确保今年20万亩油菜下水田。二是发展稻麦连作。要发扬我县的种植传统，对排灌条件好、机械化程度高、规模化生产的中稻区提倡稻麦连作。三是推广稻虾连作。龙虾适应性好，繁殖力强，食性杂、生长快，抗病、效益高，且龙虾能吃掉稻田中杂草和水生生物，能帮助稻田松土、活水、通气，排出的粪便还能起到增肥的效果。我县部分镇已积累了养殖龙虾的经验，面积已达6000多亩，经济效益非常好。对不能种上油菜、夏粮的深泥田、低洼田，要推广稻虾连作，冬春季养龙虾。四是扩大绿肥种植面积。边远垅田、早稻秧田可推广绿肥种植，以提高土壤肥力。五是翻耕晒炕。对极少数确实不宜冬种的田块及时起板翻耕，实行冬炕，破坏害虫越冬环境，降低虫源基数，改善土壤理化性质。
2、以推广高效生产模式为突破口，大力调整农业结构。农业结构调整要立足当前，着眼长远。一是调整作物布局。今年秋播生产要抓好油菜、蔬菜、马铃薯三大板块建设。以龙港、洋港、排市、三溪、白沙、韦源口、枫林、浮屠、陶港等镇为重点，加快建设高标准油菜示范区；以兴国、黄颡口、军垦、综合、荆头山、半壁山等镇场为重点，建立优质高效蔬菜示范园；以军垦、综合、荆头山、半壁山、黄颡口等镇为重点，大力发展马铃薯生产，今年新发展马铃薯2万亩，全县总面积达到3.2万亩。二是调强产业基地。努力壮大和优化“两菜”（油菜、蔬菜）基地。油菜基地要遵循“龙头企业+基地+农户”的产业化建设模式，依托我县富川油脂和各地油脂加工企业，大力发展订单农业，以“两线”（106国道、界浮省道）为重点，切实抓好富川油脂原料生产基地建设。蔬菜基地要以市场为导向，以效益为目标，不断提高蔬菜基地建设的标准。城郊蔬菜基地以十里湖、五里湖和宝塔湖为重点，抓好8000亩反季节蔬菜生产，其中在军垦和综合新发展复合大棚1000亩；湖蒿基地以宝塔湖、浮屠镇为重点搞好1.6万亩基地建设，其中今年新发展1000亩。三是调优种植模式。发展稻田多熟连作模式。中稻田发展“中稻—油菜”、“马铃薯—中稻”、“中稻—红菜苔—小白菜”等模式；晚稻田发展“马铃薯（菜用）—玉米—晚稻”模式；早稻田发展“油菜—早稻—大白菜”模式。发展菜地多熟连作模式。藜蒿田发展“藜蒿—南瓜”、“藜蒿—大豆”、“藜蒿—甜玉米”等模式；优质蔬菜基地发展“三瓜”（南瓜、西瓜、甜瓜）—“三菜”（大白菜、包菜、红菜苔）等模式。发展稻虾连作模式。
3、以推广农业实用技术为突破口，大力提高秋播生产效益。要重点解决只管种不管收、广种薄收的问题。在推广品种、把握季节、培育壮苗、加强管理上下功夫，提高秋播作物，特别是油菜的单产和效益。一是推广“双低”油菜品种。彻底改变油菜品种多乱杂的现象，突出当家品种，使油菜双低化真正符合国家标准，今年全县油菜主推“中油杂11号、中双9号、中双10号、华双4号”等4个优质“双低”品种，全面封杀其它品种。要把推广“双低”油菜与油菜良种补贴挂钩，严格执行油菜良种补贴只对水田油菜发放的政策，对水田油菜核心示范区由县政府统一供种，真正实现油菜“双低”化。二是育好油菜壮苗。严把“七关”：即备足苗床关，播期适时关，稀播匀播关，施足底肥关，间苗定苗关，壮苗化控关，肥水管理、病虫防治关。三是推广测土配方施肥，特别是油菜施硼技术。测土配方施肥技术是一项节约成本、提高作物产量的科学施肥技术。农业局要根据各地的土壤肥力状况和种植作物的肥料需求进行合理配肥，以节约生产成本，提高肥料利用率。今年全县秋播测土配方施肥应用面积至少要达到30万亩。油菜缺硼已成为制约我县油菜发展的瓶颈，要高度重视硼肥的施用，下大力气向农民宣传油菜施硼的重要性，同时引导和指导农民使用硼肥。四是推广轻简栽培技术。当前，秋播生产面临农村劳动力的短缺、耕作制度的变化和秋播不利气候的影响，要大力推广轻简栽培技术。必须大力推广油菜免耕直播栽培技术，以省工、省时、省力，保季节、保面积、保产量。中稻地区要由过去育苗移栽为主改为免耕直播、以播代育为主，全县免耕直播和以播代育面积要达到10万亩以上。五是油菜“一菜两用”技术。“一菜两用”技术有利于提高油菜生产效益，有利于增加冬季农民收入，有利于解决春节期间蔬菜淡季问题。各地可选择城镇郊区棉田或中稻田，实行早播早栽早管，春节前后摘苔，亩平可增收200元以上。全县推广面积2万亩以上。六是大搞沟厢配套改革。做到深沟窄厢，“三沟”相通，明水能排，暗水能滤，雨住沟干，以减轻渍害和病虫为害，提高作物产量。特别是冷浸田、深泥脚田要大搞深沟垄作，改良土壤，改善种植条件。
1、加强领导，落实责任。全县上下要迅速形成抓落实的工作机制。由县五大家领导挂帅，各级党政一把手负总责、亲自抓，分管农业的同志具体抓，实行县干部包镇场、镇场干部包村、村干部包组、组干部包户、县镇村三级主要干部包垅畈的“五包”责任制，做到一级抓一级，一级促一级，一级替一级负责，层层抓落实，迅速掀起全县秋播生产高潮。
2、典型带动，办好样板。各镇场要因地制宜抓调整，至少创建1个1000亩以上的油菜生产高产示范片。示范片由镇场党委书记和分管农业的领导挂牌负责，将目标、责任人公布于众，接受群众监督，并实行联产、联酬和量质化考核。在油菜示范片中，必须办一个300亩的油菜免耕直播示范片。
3、加大投入，以奖代补。为了把秋播生产工作抓好抓实，配合开展水田油菜高产创建活动，县政府决定安排40万元，采取以奖代补的方式用于发展油菜生产。对水田油菜连片500亩以上，单产过350斤的，奖励1万元；对水田油菜连片1000亩以上，单产过300斤的，奖励2万元；对全镇水田油菜，单产过240斤的，奖励3万元。奖励资金的核定与发放由县农业局组织专班负责进行实地测产、面积核定和资金发放。
4、部门联动，优化服务。各级各部门要以服务秋播为己任，充分发挥部门职能优势，各负其责，通力合作。积极开展送物资、送技术、送信息、送订单下乡活动。农业部门要大力抓好统一供种、科技培训和技术指导；农机部门要搞好农机具的供应和维修；水利部门要搞好农田水利基础设施建设；农资经营部门要充分发挥主渠道作用，搞好绿色无公害生产资料供应；农业、质监、工商等部门要联合开展“打假、扶优、保秋播”活动；龙头企业要组织好订单生产；金融部门要积极组织小额贷款发放，解决秋播资金投入；宣传部门要加大宣传报道力度，动员各方面的力量齐心协力抓秋播。
5、加强督办，促进落实。在秋播生产期间，县农业领导小组要抽调精兵强将组成督办组，到各镇（区）巡回督办检查，县电视台及时通报生产进度，并对秋播生产中的好坏典型进行表扬与曝光，以促进各项生产措施更好地落实。
