民政局党员先进性教育整改意见市
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按照中央、省委的统一部署和市委的具体要求，市政府党组扎实开展保持共产党员先进性教育活动，顺利完成了学习动员和分析评议两个阶段的任务，整改提高阶段的工作已全面展开。*年4月29日，市政府党组召开专题民主生活会，对照新时期保持共产党员先进性的具体要求，认真回顾近几年的思想、作风和工作情况，查找存在的问题和不足，深入剖析思想根源，积极开展批评与自我批评，进一步明确了奋斗目标、工作思路和努力方向。为进一步加强和改进市政府党组的工作，更好地发挥市政府党组的战斗堡垒作用，按照保持共产党员先进性教育活动的要求，现就市政府党组进一步加强自身建设提出以下整改意见。
一、牢牢把握大局，始终保持正确的前进方向
(一)进一步加强思想政治建设。高举邓小平理论和“*”重要思想伟大旗帜，认真学习贯彻党的*大和*届三中、四中全会精神，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，在思想上、政治上、行动上坚定不移地与以同志为总书记的党中央保持高度一致。善于从政治上、全局上观察和思考问题，增强政治敏锐性和鉴别力，在重大原则问题上，立场坚定，旗帜鲜明。不折不扣地贯彻党的路线方针政策和上级党委政府的决策部署，自觉服从和维护市委的领导。深入学习贯彻总书记视察山东时的重要讲话精神，努力开创各项工作的新局面。
(二)坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。始终牢记发展是第一要务，始终牢记全面协调可持续的科学发展观，始终牢记没有稳定的社会局面就什么事情也干不成，始终牢记最广大人民群众的根本利益是我们一切工作的出发点和落脚点，正确处理改革发展稳定的关系，在推动经济既快又好发展的同时，更加注重精神文明和民主法制建设，更加注重各项社会事业发展，更加注重人与自然的和谐，更加注重维护社会的公平正义和稳定，加快构建和谐*。高举团结发展旗帜，深化油地军校结合，大力推进区域经济社会一体化，发挥各方面的积极性，凝聚加快发展的合力，共建美好家园。
(三)增强工作的预见性、前瞻性和准确性。坚持抓大事、谋全局，准确理解和把握上级政策，对经济社会生活中事关全局的矛盾和问题进行综合分析、超前预测，提出解决的办法和措施，协调好各方面的利益关系，把握工作的主动权，确保市政府的各项工作沿着正确的方向前进。
二、切实加强学习，不断提高自身素质
(四)坚持把学习作为一项战略任务来抓。党组成员都要自觉加强学习，努力成为勤于学习、善于思考、勇于创新的表率。深入学习马列主义、思想、邓小平理论和“*”重要思想，深入学习党的路线方针政策和上级决策部署，进一步增强领导现代化建设的思想理论基础。认真学习市场经济、法律法规、现代科技、金融外贸等方面的知识，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力。
(五)健全完善学习制度。党组成员除积极参加省、市委组织的学习外，要进一步坚持和完善市政府领导班子学习制度，每季度安排1至3天进行集体学习讨论，根据每个时期工作重点，研讨一两个专题；每半年组织一次学法和学习现代科技日，请法律界、科技界等有关方面专家学者讲授法律、现代管理和现代科技等知识。同时，加强自学，特别是利用业余时间学习。自学要有计划，列出书目，有心得笔记，并利用集体学习时间适时组织交流。
(六)提高运用理论指导政府工作、解决实际问题的能力。坚持理论联系实际，紧密联系政府工作，深入思考事关全局的重大理论和实践问题，提高驾驭全局和解决复杂问题的能力。坚持向实践学习、向基层学习、向群众学习，总结新经验，研究新问题，探索新路子，不断解决发展中出现的矛盾和问题。
三、全面履行政府职能，创造性地推进各项工作
(七)积极探索加快发展的新路子。进一步增强加快发展的紧迫感、责任感，解放思想，干事创业，努力争创一流业绩。把解放思想落实到深化改革、扩大开放、加快发展上，按照党的路线方针政策和省、市委的决策部署，坚持从市情出发，创新工作思路，完善工作措施，不断推进体制改革和机制创新，增强发展活力。进一步强化市场经济意识，自觉运用市场机制解决发展中的问题，切实做到敢干、会干、干好。
(八)进一步改进政府管理经济社会的方式。深化行政管理体制改革，全面履行“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的政府职能。努力提高按市场经济规律管理经济、按国际通行规则办事以及主要运用经济、法律手段调节经济运行的能力，促进经济更快更好地发展。完善市场监管机制，大力整顿规范市场经济秩序，营造良好的市场环境。更加注重履行政府的社会管理和公共服务职能，切实解决关系人民群众切身利益的突出问题，大力构建和谐社会。
(九)严格依法行政。认真落实《全面推进依法行政实施纲要》，严格执行国家法律、法规和政策，坚持依法决策、依法管理，规范执法程序和行政行为。同时，根据法律、法规和经济社会发展需要，及时研究制定或修改、废止政府规范性文件和其他政策措施，使政府的各项工作都有章可循。积极推行行政执法责任制、评议考核制、行政执法错案责任追究制等制度，确保政府机关及行政执法人员依法履行职责。自觉接受市人民代表大会及其常委会的监督，接受人民政协的民主监督，虚心听取意见和建议。同时加强政府内部层级监督，防止政府机关滥用职权事件发生。对有法不依、执法不严、执法犯法者，依法追究责任。
四、坚持民主集中制原则，增强班子的凝聚力和战斗力
(十)认真贯彻民主集中制。坚持集体领导，充分发扬民主，实行正确集中。坚持重要事项集体研究决定，重大事项及时向市委请示报告。坚持集体领导与个人分工负责相结合，确保决定事项落到实处。
(十一)进一步完善政府决策机制。健全完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，健全完善重大决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。政府作出重大决策前，要进行充分的调研论证，广泛征求各方面的意见，涉及广大群众切身利益的问题，要通过社会公示或听证会等方式听取群众的意见，保证决策的科学性和正确性，防止决策失误。建立健全决策的反馈、追踪制度，专家对决策的咨询、评估制度和重大决策失误追究制度，促进决策水平的提高。
(十二)倍加珍视和维护班子团结。坚持民主生活会和交流思想制度，广泛交流思想，认真负责、实事求是地开展批评和自我批评。党组成员之间相互信任、相互支持、相互尊重、相互理解，大事讲原则、讲全局，小事讲风格、讲谅解，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，有意见讲在当面，有分歧摆在桌面，坦诚相见，开诚布公，自觉维护党组的团结统一，形成干事创业的强大合力。
五、坚持群众路线，全心全意为群众谋利益
(十三)牢记全心全意为人民服务的宗旨。坚持立党为公、执政为民，情为民所系，权为民所用，利为民所谋，把人民群众拥护不拥护、答应不答应、赞成不赞成、高兴不高兴，作为制定各项政策措施的出发点和最终归宿，作为判断各项工作是非得失的最高标准。
(十四)健全完善深入实际、联系群众制度。坚持从群众中来、到群众中去的工作方法，深入基层，贴近群众，关心群众疾苦，帮助基层解决工作中的实际问题。提倡专题调研、现场办公，即时、就地解决实际问题。结合本职工作，到困难比较大、矛盾比较多的地方，进行面对面地指导。认真坚持工作联系点制度，结合新形势下出现的热点、难点问题，深入研究带有普遍性、规律性的问题，推动各项工作不断取得新的进展。党组成员每年下基层的时间要不少于2个月。在市内检查工作和调查研究，要轻车简从，最大限度地减少陪同和随行人员，不搞层层和对口陪同，不搞边界迎送。按照建设阳光政府的要求，进一步推行政务公开，拓宽群众了解和监督政府工作的渠道。认真做好群众来信来访工作，发挥好市长公开电话的作用，对人民群众反映的重大问题，党组成员要亲自批办。
(十五)扎扎实实地为群众办实事办好事。坚持每年为群众办十件实事，实施十大工程，并将其作为政府工作的重点，全力抓好，取信于民。做好就业再就业工作，千方百计增加就业岗位。进一步完善“五保五救助”体系，加大对弱势群体和困难群众的扶助力度，不断提高保障救助水平。认真解决影响群众利益的问题，对农民工工资拖欠等问题要建立制度，加强监督，逐步形成长效机制，确保群众利益不受侵害。
六、大力转变作风，狠抓工作落实
(*)大兴求真务实之风。坚持实事求是的思想路线，以对党和人民事业高度负责的精神，坚持不懈地带领人民群众艰苦创业，扎扎实实地做好各项工作，坚决防止和克服官僚主义、形式主义，反对弄虚作假、虚报浮夸。坚持重实绩、鼓实劲、求实效，不提脱离实际的高指标，不搞脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”。
(十七)进一步加大抓落实的力度。实行政府工作目标责任制，将市政府全年工作目标任务分解落实到每个党组成员。对工作进展情况，每季度自查一次，半年全面检查一次，年终进行总结。党组成员要按照分工，勇于负责，敢于决策，积极做好工作。安排每一项工作都要明确谁去干、什么时间完成、干好干坏有个什么说法，做到有部署、有检查、有奖惩，对确定了的事项，一抓到底，确保取得实效。完善考核奖惩激励机制，改进政务督查考核办法。探索建立科学的考核标准和评价体系，引导各级把树立和落实科学发展观体现到具体工作上。
(十八)大力精简会议和文件。大力提倡少开会、开短会、讲短话，可开可不开的会议坚决不开，可以合并召开的合并召开，严格控制会期和规模，严格控制县区和部门主要领导参加的会议，一些全市性会议尽可能采用电视会议等快捷、节俭的形式召开，提高会议实效。大力精简文件、简报，行文应确有必要，注重实际，严格控制公文规格和发文数量，可发可不发的一律不发；可以市政府办公室名义行文的不以市政府名义行文；可以市政府工作部门或几个部门联合行文的，不以市政府或市政府办公室名义行文。大力减少各类礼仪性、应酬性活动，腾出时间和精力抓落实。
七、严以律己，廉洁勤政
(十九)不断增强拒腐防变能力。牢记“两个务必”，继承和发扬艰苦奋斗的优良传统，自觉抵制各种腐朽思想和拜金主义、享乐主义、极端个人主义等各种不良作风的侵蚀，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。
(二十)认真落实党风廉政建设责任制和廉洁自律的各项规定。党组成员坚持“一岗双责”，既要抓好分管的业务工作，又要抓好分管部门、单位的廉政建设。带头严格遵守“四大纪律”、“八项要求”、“五个不许”等廉洁自律各项规定，时刻做到自重、自警、自省、自励，永葆共产党人的公仆本色。要管好自己的配偶、子女和身边工作人员，管好自己分管的部门和单位。认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例(试行)》，坚持述职述廉制度，主动接受党组织和广大干部群众的监督，自觉接受纪检、监察机关的监督。要深化改革，完善各项制度，进一步加大从源头上预防和治理腐败的力度。
以上二十条，市政府党组成员要认真贯彻执行，欢迎全市广大党员干部和人民群众予以监督。
