教育局第一批先进性教育整改意见市
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根据省委先进性教育活动领导小组《关于做好第一批先进性教育活动整改提高阶段工作的实施意见》精神，结合我市实际，现就做好第一批先进性教育活动整改提高阶段工作，提出如下实施意见：
一、深刻领会总书记视察我省时的重要讲话精神，切实增强抓好整改提高工作的自觉性和责任感
总书记视察我省的重要讲话，从加强党的先进性建设、提高党的执政能力的高度，全面、深刻、系统地阐述了开展先进性教育活动的重大意义、指导思想、目标要求和基本原则，高屋建瓴，总揽全局，思想精辟，内容丰富，贯穿了邓小平理论和“*”重要思想，体现了立党为公、执政为民的本质要求，是指导搞好先进性教育活动、推进党的先进性建设的纲领性文件。全市各级党组织要把学习贯彻总书记的重要讲话精神，作为当前首要的政治任务，作为先进性教育活动的重要内容，组织广大党员反复学习、深刻领会、把握实质、狠抓落实，推动我市先进性教育活动的深入开展。
整改提高阶段是巩固和检验前两个阶段成果，确保教育活动不走过场、取信于民的关键阶段。各级党组织必须高度重视，以更加强烈的政治责任感、良好的精神状态和求真务实的作风，抓好整改提高阶段的各项工作。要紧紧围绕“抓教育、做表率、创佳绩”这条主线，把广大党员通过教育活动激发出来的热情引导到促进各项工作上，推动更快更好地发展，这是检验先进性教育活动是否收到成效的重要标准。各级党组织各部门单位和每个党员都要对照这个标准进行检查，看一看本级本部门本单位职责内的发展指标是不是更快更好了，稳定安全秩序是不是更优了，服务质量和效率是不是更高了。凡达不到这一要求的，要找准症结，迅速整改，以解决问题、促进工作的实际效果，以改进作风、多创佳绩的丰硕成果，以建立规范科学、长期管用的工作机制，确保先进性教育活动真正成为群众满意工程。
二、突出取得实效这个关键，制定并落实整改措施
各县区、市直各部门、单位要突出实践“*”重要思想这个主题，突出落实科学发展观这个要求，突出取得实效这个关键，针对存在的突出问题，制定切合实际、可操作性强的整改目标和措施，切实抓好落实。
1、制定整改方案。每个党员都要对照党性分析材料，结合党组织的评议意见，进一步修改明确整改措施。党委（党组）主要负责同志的整改措施，由督导组长审阅；领导班子成员的整改措施，由党委(党组)主要负责同志审核，督导组配合。其他党员的整改措施，由党支部委员会审阅。领导班子、基层党组织要分别制定整改方案。领导班子的整改方案，要注意吸收班子成员个人的整改措施，由领导班子集体研究决定，并听取督导组的意见。基层党组织的整改方案要报上一级党组织备案。对涉及经济社会发展的长远规划和人民群众切身利益的重大问题，要认真搞好调查研究，进行可行性分析论证，切实做到整改目标实事求是，整改措施切实可行。
2、明确整改重点。党员个人要认真解决思想、工作、作风、纪律等方面存在的突出问题，把解决突出问题、落实保持党员先进性的要求与履行岗位职责结合起来，在各自岗位上充分发挥先锋模范作用。领导班子、基层党组织要认真解决党员队伍教育管理方面存在的突出问题，党风、政风、行风方面存在的突出问题，影响本部门单位改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益的突出问题。尤其要把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情，作为整改工作的重点，集中时间、集中力量，认真加以解决。
3、落实整改责任。建立横向到边、纵向到底、职责明确的整改工作责任制，每项整改措施都要责任到部门和个人。党委（党组）书记对本单位的整改落实负全责，班子成员要结合分管工作，认真抓好分管部门单位的整改。对涉及部门单位多、责任主体不清的问题，上级党组织要积极协调，明确责任主体，采取综合措施加以解决。要明确整改时限，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题，对具备整改条件的，要马上整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，积极采取措施逐步解决。要一级抓一级，一级促一级，层层抓好整改措施的落实，决不能久拖不决，更不能不了了之。
4、搞好配套整改。要以科学发展观统揽全局，把整改提高与促进本县区本单位改革发展稳定、构建社会主义和谐社会等工作紧密结合。要把工作上的整改与思想上的整改紧密结合，避免就事论事，以整改工作上的问题代替整改思想作风方面的问题。要把党员、基层党组织和领导班子的整改相统一，上级机关和下级机关的整改相结合，边学边改、边议边改与集中整改相一致，相互衔接，上下联动，整体推进，提高整改的整体效果。
三、健全完善加强党的建设的各项工作制度，探索建立保持党员先进性的长效机制
围绕“党员永葆先进性，群众长期得利益”的目标要求，各级党组织要把落实整改措施，与全面推进基层党组织建设、党员队伍建设有机结合，探索建立“党员长期受教育、永葆先进性”的长效机制，推进全市基层党组织和党员队伍建设制度化、规范化、科学化。
1、探索建立党员学习培训、提高素质的长效机制。认真总结先进性教育活动中党员学习培训方面好的经验做法，从党政机关特点和部门、行业实际出发，健全完善党员经常性的学习提高机制，推动党员学习培训的经常化、制度化、规范化，增强针对性、灵活性和实效性。通过经常性地学习培训，使党员达到武装头脑，提高觉悟，坚定理想信念，提升思想素质和政策水平的目的，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。
2、探索健全组织生活、加强党性锻炼的长效机制。认真总结先进性教育活动中党员组织生活、民主评议、管理监督、发挥作用等方面好的经验做法，健全完善党员的动态管理机制、表彰激励机制和自我纯洁机制。以深入开展“六个一”活动、争当‘五个好’党员和“党员十带头”活动为载体，强化基层组织职能，加强对党员的党性锻炼，增强党员的党性观念和党员意识，引导党员把解决存在问题、落实保持党员先进性要求与履行岗位职责结合起来，在各自岗位上充分发挥先锋模范作用。
3、探索建立加强班子建设、提高执政水平的长效机制。进一步完善民主集中制，增强各级领导班子整体功能，提高解决自身问题、驾驭全局和应对复杂局面的能力。党委（党组）要按照建立健全决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”的要求，完善贯彻民主集中制的具体制度措施，进一步规范议事范围、决策程序。结合落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，扎实开展争创“五个好”基层党组织活动，创新基层党组织的设置方式、活动内容和工作载体。高度重视和加强机关所属事业单位的党建工作,真正把党的基层组织建设成贯彻“*”重要思想的组织者、推动者、实践者。
4、探索建立转变作风、服务群众的长效机制。深入推进机关规范化管理，不断提高服务质量和水平；深化开展争创学习型、干事型、服务型、创新型、廉洁型“五型”机关活动的措施办法，改进领导方式和工作方法，创新服务手段，拓宽服务领域，提高服务效率。进一步深化“察民情、送温暖、受教育、促发展”主题实践活动，坚持领导干部联系欠发达乡镇、贫困村和蹲点调研等制度，抓好干部下派帮扶等工作，教育引导机关广大党员干部增强党性观念，牢记党的宗旨，进一步增进同群众的感情。探索形成上级党组织关心下级党组织，党的基层组织关心党员，党组织和党员共同关心群众、服务群众的机制和办法。
5、探索健全完善责任制，加强基层组织建设的长效机制。总结完善开展先进性教育活动党委（党组）书记、基层党委书记、党支部书记认真履行第一责任人、具体责任人、直接责任人的职责，党委（党组）书记亲自抓、分管书记靠上抓、党支部书记具体抓，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的成功经验，进一步完善党建工作领导责任制，全面提升基层党组织建设水平。
四、充分发扬民主，把群众参与监督贯穿整改全过程
领导班子、基层党组织的整改方案和党员的整改措施，要采取一定形式、在一定范围内向党员群众公布，认真听取党员群众意见，根据所提意见进行修订和完善，多数党员群众不满意的，要重新研究制定。制定整改措施和整改情况，要及时向群众通报，自觉接受党员群众监督，确保整改效果。集中整改阶段工作基本结束后，党支部要适时组织党员过一次组织生活，交流党员个人整改情况，肯定成绩，找出差距，进一步搞好整改。
研究制定党员和党组织永葆先进性的长效机制，要注意充分发扬党内民主，多形式、多层次、多渠道地听取基层党组织和广大党员干部的意见建议，反复修改，不断完善，切实增强长效机制的前瞻性、系统性、针对性和可操作性。
整改提高阶段工作基本完成后，要开展一次“回头看”，由督导组负责，组织群众满意度的民主测评。一般情况下，10%以上党员群众不满意的，要及时“补课”，在上级党组织的监督下重新进行整改。要以促进经济社会发展的成果和人民群众的满意程度，作为检验整改成效的重要标准，使先进性教育活动切实达到“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求。
五、加强组织领导，圆满完成整改提高阶段各项任务
开展先进性教育活动，确保教育活动实效，关键在领导。各级党委（党组）要切实负起领导责任，党委（党组）主要负责同志要切实履行第一责任人职责，集中精力抓整改，不得转移和转嫁责任。各县区、市直各部门、单位的转段会议，党委（党组）主要负责同志要亲自动员。要通过多种形式，引导基层党组织和广大党员克服自满、松劲情绪，以对党和人民事业高度负责的精神抓好整改提高的工作。各级先进性教育活动领导小组及办公室要加强工作指导，了解掌握情况，及时发现问题，认真加以解决。
领导机关和党员领导干部要发挥表率作用，带头抓好整改，进一步转变作风，改进工作，提高效率。要求下级机关做到的，上级机关首先做好；要求党员做到的，党员领导干部首先做好。要带头制定整改方案，带头落实整改措施，带头公布整改情况。以领导机关和党员领导干部的示范作用，推动整改工作深入开展。
各级督导组要把握好整改工作的有关要求，加强督查，严格把关，及时提出工作建议，配合党委（党组）完成好整改提高阶段的各项任务。
党支部要切实加强自身建设，充分发挥职责作用，精心组织，周密安排，指导党员认真进行整改。党支部书记要切实履行直接责任人的作用，在整改工作中为其他党员作表率。
要正确把握政策。对不履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，党组织要区别情况，继续做好教育转化工作，引导和帮助他们提高思想认识，正视存在的问题，增强改正问题的信心和决心；注意从政治上、工作上、生活上关心他们，激发他们的内在动力，促使他们尽快转化为合格党员。
要加强宣传引导。大力宣传整改工作取得的成效，宣传集中教育活动取得的成果，宣传先进基层党组织、优秀党员和先进性教育活动工作典型，充分展现各级党组织和广大党员干部的良好精神风貌，形成良好的舆论氛围，保持强劲的舆论声势。
整改提高阶段的时间原则上不少于1个月。整改提高阶段工作完成后，参加第一批先进性教育活动的单位，要对整个先进性教育活动进行群众满意度的测评。群众满意度测评工作结束后，各县区、市直各部门、单位对先进性教育活动进行总结，召开总结大会。按照中央和省、市委关于做好第一批先进性教育活动《实施意见》的要求，对巩固和扩大成果工作进行部署。总结报告和巩固扩大成果的工作方案，报上一级先进性教育活动办公室。各督导组也要认真进行总结，对所督导部门、单位的先进性教育活动作出全面评价和分析，对搞好下一批次的先进性教育活动提出意见和建议。
