县委教育事业发展的意见

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为认真贯彻党的*精神，全面深入贯彻科学发展观，坚定不移地落实教育优先发展战略，进一步深化教育改革，强化教育管理，提高教育质量，促进教育均衡发展，结合我县实际，现就加快全县教育事业发展提出如下意见。

一、指导思想和主要目标

1、指导思想：坚持以邓小平理论、“*”重要思想和党的*精神为指导，全面落实科学发展观和党的教育方针，坚定不移地实施教育优先发展战略，把教育事业作为推进人才强县的奠基工程来抓。按照以人为本、体制创新、协调发展、分类指导的原则，以巩固提高“普九”成果和突破性发展高中阶段教育为重点，大力实施依法治教，不断提高教育质量，全面推动教育均衡发展，努力办让人民满意的教育。

2、主要目标：进一步加快中小学布局调整，加大教育投入力度，优化教育资源配置，加强师资队伍建设，强化教育管理，实现学前教育普及化、义务教育均衡化、高中教育优质化、职业教育规模化，建立结构优化、协调发展、充满生机与活力的现代教育体系，为全县经济可持续发展和社会全面进步提供强有力的智力支持。未来五年的具体目标是：规范学前教育，小学入学率达到100%，初中入学率达到98%，视力、听力和智力残疾儿童入学率达85%以上，高中阶段毛入学率达80%以上，中职与普高招生比例大体相当，各类教育协调发展。

二、统筹发展各类教育，推进教育协调可持续发展

3、规范发展学前教育。将学前教育纳入基础教育的整体范畴统筹管理，加强幼儿园检查与评估工作，进一步规范对幼儿园的管理。鼓励发展民办幼儿园，对经验收达到办学条件的民办学前教育机构实行“以奖代补”。

4、巩固提升基础教育。巩固“普九”成果，提高基础教育质量，促进义务教育均衡发展。切实抓好特殊教育。重视基础教育，积极推动学校素质教育和校本教研，努力实施科研强校、科研兴教。全面推进基础教育课程改革，进一步提高学生综合素质。切实做好农村留守儿童教育工作。

5、突破性发展高中教育。研究制定普通高中教育管理办法，提高普高教育教学质量。整合职业教育资源，创建5000人以上规模的职教中心，使中等职业教育招生规模与普通高中招生规模大体相当。中等职校要以服务为宗旨、以就业为导向，大力培植特色专业和劳务品牌，为振兴县域经济、促进产业发展培养更好更多的技能型人才。

6、促进民办教育健康发展。鼓励和规范社会力量兴办教育，落实国家扶持民办教育发展的政策措施。按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，保障民办学校教职工在业务培训、职务聘任、教龄和工龄计算等方面与同级同类公办学校教职工享受同等的权利，落实民办学校学生在升学、评奖评优等方面与同级同类公办学校学生享受同等的权利。切实加强民办学校管理，规范办学行为，提高办学水平，促进民办教育健康发展。

三、加强中小学常规管理，提高教育教学质量

7、建立教育教学质量评估体系。遵循教育发展规律，坚持以教育教学为重点，突出教育教学质量在学校各项工作中的中心地位，建立学前教育、义务教育、高中教育、职业教育教学质量评估体系，定期对各级各类学校开展质量监测和教育教学督导评估，把督导评估结果作为教师绩效考核、校长任期目标和学校文明创建的重要依据。

8、加强教学研究工作。发挥各级教研机构“研究、指导、服务”的职能作用，切实抓好教育教学研究工作，不断改进教育教学方法，制定和完善教学辅导、教学管理评价制度。加强对教研员队伍的管理和培训，提高教研员的水平和能力。着力培养重点学科带头人，鼓励开展教学研究。定期评定重点学科带头人，以县政府专项津贴予以奖励。

9、加强和改进未成年人思想道德建设。坚持育人为本、德育为先，把德育有机融入到各学科教学中。认真落实党的*精神进教材、进课堂、进学生头脑的要求，认真开展“忠、孝、雅、诚”教育，加强形势政策和县情教育，加强爱国主义教育、安全教育和法制教育，积极推进以营造浓厚育人氛围为重点的校园文化建设。

10、加强学校体育和艺术教育工作。深入开展学生阳光体育运动，上好体育课，大力开展“每天锻炼一小时”活动，全面实施国家学生体质健康标准，激励学生达标争优、强身健体。加强和改进心理健康教育与卫生防病教育，健全学校突发公共卫生事件报告与预警机制。切实提高农村中小学艺术课程开课率和教学质量，鼓励、支持各级各类学校广泛开展形式多样、内容丰富的文体活动。加强国防教育和学生军训工作。

11、切实抓好教育信息化建设。办好教育信息网，建设好教育自动化办公平台。进一步加大农村中小学现代远程教育工作力度，努力推进“班班通、堂堂用”。改进教学手段和方法，着力抓好远程教育资源的管理和使用，逐步推进多媒体教学。切实保障教育系统办公自动化、电子学籍管理、远程教育工作正常开展。

12、加强学校后勤管理。加强学校用水、用电、食堂、勤工俭学等方面的改革与管理，积极开展“放心食堂”、“放心超市”、“文明宿舍”和“绿色生态校园”等创建活动，为学校教育教学工作提供强有力的后勤保障。各级政府要逐步将农村学校的劳动实践场所纳入基础设施建设规划。

四、加大教育投入，优化资源配置，努力改善办学条件

13、科学制定学校发展规划。按经济社会协调发展、城乡统筹发展的要求，统筹制定中小学布局调整规划、校园建设规划，合理进行教育布局调整和相应资源配置，逐步建设合格学校。根据城市发展规划，逐步加大城区学校布局调整力度，整合优化城区、城郊教育资源。进一步规范校、点设置，以满足学生入学需求，提高教育资源利用率。中小学布局调整要严格按照全县中小学布局整体规划逐步实施。乡镇中小学布局调整方案要经当地党委、政府审核并报县教育行政主管部门审批后实施。

14、加强学校资产管理。按照国有资产管理相关规定，建立健全学校资产登记制度，加强学校资产管理。学校布局调整后的闲置资产由县教育行政主管部门会同国有资产管理部门按规定处置，各级各部门不得随意处置。教育闲置资产处置收入所得全部用于教育事业发展。

15、认真落实农村义务教育经费保障新机制。切实完善和落实义务教育经费保障机制，将农村义务教育经费全额纳入本级财政预算，达到“三个增长”的要求。健全中小学综合预算制度，强化财务管理。

16、积极化解学校债务。组织教育、审计、财政等部门对学校“普九”债务和非“普九”债务进行清理锁定，并逐年进行化解。可将教育闲置资产处置收入用于化解学校债务。严禁学校发生新负债，凡学校负债必须由县教育局报请县人民政府研究同意。

17、继续改善中小学办学条件。加强农村寄宿制学校建设和薄弱学校建设，统筹实施农村中小学校舍维修改造长效机制、初中校舍改造工程和新农村卫生新校园建设工程，大力改善中小学办学条件，力争到“十二五”期末全县规划布局中的完小达到寄宿制条件。规范教育装备工作，推进实验室建设，在全县乡镇中小学建设标准化实验室试点工作。大力开展植树活动，建设绿色校园。

五、深化人事制度改革，努力提高教师队伍素质

18、加强师德师风建设。大力弘扬“学为人师、行为世范”的高尚精神和“爱生如子”的育人理念，广泛开展向模范教师学习活动，教育引导广大教师努力成为受学生爱戴、让人民满意的教师，切实维护教师队伍的良好形象。

19、抓好教师培训工作。切实抓好中小学教师继续教育，每五年对全县中小学教师轮训一次，培训时间累计不少于240学时，把中小学教师继续教育的考核成绩作为教师职务聘任、晋级的依据之一。继续抓好“农村教师素质提高工程”，强化中小学班主任和校长培训，提高教师教书育人能力。建立城镇教师到农村任教服务和定期交流制度。

20、深化教育人事制度改革。按照“按需设岗、资格准入、竞争上岗、择优聘任、科学考核、合同管理”的原则，进一步规范和完善教师聘任制。科学核定各级各类学校教职工编制数。加强教职工岗位管理，提高教师岗位履责能力，加大教师绩效考核力度。建立教师激励淘汰机制，县委、县政府每年评选表彰一批优秀教师、优秀班主任、优秀中小学校长，对在全县教育教学质量监测和教育教学督导评估中综合考核排在后列的教师、学校进行通报批评，对连续两年排在后列的教师予以淘汰。

21、建立健全教师补充机制。扎实推进农村义务教育阶段教师特设岗位计划。继续做好高校毕业生到我县农村义务教育阶段学校任教的争取工作。每年在上级用人计划内列出专门指标补充教师，鼓励在我县工作的特岗教师参与考试，并对其在同等条件下优先录用。

22、切实解决教师的实际困难。积极开展为教师办实事、办好事的活动，帮助教师解决工作、学习和生活中的实际困难，在评优、分配、疗养、培训、住房等方面实行向教师倾斜，激发教师爱教乐教、教书育人的热情。继续实施农村教师“安居工程”建设，逐步解决教师住房难、住房差的问题。

六、加强领导，明确职责，全力营造教育发展的和谐环境

23、落实教育优先发展战略。各级党委、政府“一把手”是实施教育优先发展战略的第一责任人。制定实施教育优先发展的具体规划，及时解决教育发展改革中的重大问题，确保各项教育目标任务落到实处。

24、建立领导联系学校制度。县领导每人联系一所完小以上的学校，将学校水、电、路、通信等基础设施建设纳入扶贫开发和新农村建设整体规划，把各级各部门抓教育工作的情况和教育事业发展情况纳入领导干部考核指标体系。

25、明确乡镇政府职责。全面落实“在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主”的体制，各乡镇教育工作由乡镇长直接负责，切实担负起发展义务教育的相关责任。乡镇要积极加强教师管理，与教育主管部门共同搞好校长、优秀教师等的考核考评；负责组织适龄儿童少年入学，严格控制义务教育阶段学生辍学；维护学校的治安、安全和正常教学秩序，治理校园周边环境；按有关规定协助完成新建、扩建校舍等相关工作；积极改善农村中小学办学条件，支持农村义务教育发展。

26、建立完善教育工作年度考核和督导评估制度。建立完善对乡镇政府和各级各部门教育工作的督导评估和考核机制，县政府每年对乡镇政府和有关部门开展教育工作情况和教育责任目标完成情况进行督导评估，并将督导评估结果作为考核领导干部政绩的重要内容。

27、全面推进依法治教。深入贯彻落实《教师法》和《义务教育法》，全面落实“教育系统‘五五’普法规划”。大力推进依法行政，规范教育行政审批。深入开展校务公开，实施高中招生“阳光工程”，健全公开透明的招生工作体系，提高学生、家长和社会满意度。规范教育收费，全面推行教育收费公示制度，学校收费必须持物价部门收费许可证和通知书，坚决制止教育乱收费。

28、合力建设平安、健康、文明的和谐校园。建设和谐校园文化，培育校园文明风尚，激发师生创造活力。完善校园安全防控体系和应急管理体系，认真排查并及时整改工作薄弱环节，妥善处理校内突发公共事件。综治、公安、文化体育、工商、建设、规划、卫生、交通等部门要牵头做好学校周边环境的综合整治工作，维护学校安全，保障师生健康和教育教学秩序。

29、努力在全社会营造尊师重教的良好氛围。大力弘扬尊师重教的优良传统，积极报道广大教师献身讲坛的无私奉献精神，宣传广大教师爱生如子、育人为本的美好品德，让更多的人感知教师的艰辛与崇高，全力形成全社会尊师重教的风气。积极营造尊重知识、尊重人才、尊重教师和重视教育、关心教育、支持教育的舆论氛围，在全社会形成“党以重教为先、政以兴教为本、民以支教为荣、师以从教为乐”的良好局面，促进全县教育事业快速健康发展。

30、以改革创新精神推进教育系统党的建设。加强教育系统政治思想工作，组织开展好学习实践科学发展观活动。加强学校领导班子思想建设和作风建设，提高领导水平和执政能力。严格实行民主集中制，健全校长负责制。加强学校基层党组织、共青团、工会、妇联组织建设。大力加强教育系统反腐倡廉建设，严格执行党风廉政建设责任制，积极推进廉洁教育进校园，加强廉政文化建设。重视青年干部、年轻教师的培养，做好离退休干部工作。发扬艰苦奋斗作风，坚持勤俭办学，提高管理水平，努力实现办人民满意教育目标。