商务局经济社会发展实施意见
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上半年，我局在全力做好本职工作的同时，尽力尽责，积极履行部门各项职责，一是认真落实党风廉政责任制，切实抓好反腐倡廉工作。二是落实宣传思想各项任务，大力弘扬社会主义先进文化。三是积极参与文明创建各项活动，共同建设美好黄山。四是狠抓社会治安综合治理工作，积极开展平安创建活动。五是强化安全生产监管工作，确保警钟长鸣，万无一失。六是认真抓好信访工作，切实关注民生问题，努力构建和谐社会。七是尽心尽责做好帮扶乡镇工作，充分履行部门工作职责。八是搞好党务公开、政务公开工作，大力推进“阳光政务”工程。此外还认真做好依法行政、党政信息、机关党建、社区共建、扶贫帮困、计划生育、老干部等各项工作。
（七）强化教育、严格管理，切实加强干部作风建设。
干部作风是搞好各项工作的保证，今年以来，我局始终把干部作风建设放在突出的位置来抓。一是健全和完善各项工作制度，深入推进机关效能建设。二是以“落实推进年”活动为锲机，大力增强争先进位意识。三是扎实开展“作风教育月”活动，积极倡导八个方面的良好社会风气。四是贯彻落实《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，大力促进党员干部廉洁自律。五是强力推行本机关目标岗位责任制考核办法，积极营造团结协作谋发展、比学赶超抓落实的合力机制和浓厚氛围，奋力推进各项工作上台阶。
三、存在的主要问题及制约因素
（一）商务经济总量偏小，外向度不高，商务经济对全区经济增长的拉动作用尚不明显。
（二）利用外资渠道单一，外资项目质量不高。引资项目科技含量低，工业项目少，多数为旅游或房产项目。目前与境外客商联络机制尚未形成，缺乏利用外资工作的稳定平台。
（三）进出口企业规模小，竞争力不强，抗风险能力弱。出口增长主要依赖传统商品，出口商品附加值不高，结构档次低。目前主要出口商品仍为多功能工具机和竹地板，缺乏新企业新产品支撑严重制约了外贸进出品的持续增长。
（四）市场体系建设滞后，新型业态发展缓慢，缺乏统一的商业网点规划，专业市场和区域性市场发展不够，市场整规任务依然艰巨。
（五）宏观调控政策变化带来的负面影响。一是人民币升值加快，企业出口效益降低。二是调低出口退税率，加征出口关税也对我区出口造成一定冲击。三是内外贸企业所得税并轨，利用外资工作难度相对加大。四是货币政策从紧，企业融资难。
（六）国际贸易摩擦加剧，市场变化带来的影响。一是基础原材料价格、海运价格上涨，出口成本上升。二是技术性贸易壁垒（TBT）日趋突出，产品出口增长乏力。三是美国首次对我国启动反补贴。
四、下半年的工作意见
面对新的发展形势，实现“纵向跨越发展，横向率先崛起”目标，我们任务光荣而艰巨，为此，在今后的工作中，我们必须更加坚定信心，理清发展思路，创新工作方式，强抓各项工作的落实，努力做好以下工作：
（一）强化项目建设，积极有效利用外资。
一是加快在建项目建设，实行项目跟踪服务，促进项目提速，提高资金到位率。主要是*、*、*等项目的跟踪问效。二是狠抓在谈项目签约，签约项目落地。对在谈项目、签约项目，加大工作力度，尽可能提高项目签约率和资金到为率。主要是做好*综合开发项目和*项目的注册设立及跟踪服务工作。三是做好项目储备。将利用外资同提升主业结构，推动自主创新相结合，编制适合外商需求，技术含量高、产业关联度高、带动作用强的项目，积极引导外资投向现代农业、先进制造业、高新技术产业、现代服务业和环保产业。四是充分利用会展平台。强抓商务部“万商西进工程”机遇，承接国际和东部开放型产业梯度转移，突出工业、产业链、物流招商，同时充分利用现有外商投资企业资源，使其增资扩股，推进外资并购。五是创新招商方式。继续巩固驻点招商、以商引商、小分队招商等招商方式的基础上，对重点区域、重点产业实行定位招商。
（二）加强即期调控，做好跟踪服务，努力扩大进出口。
一是进一步细化分解落实全年目标任务。对照全年目标任务，进一步细化分解落实到各具体企业，按季、按月、按旬，倒计时排定生产计划，咬定目标不放松。二是强化服务。实行每周协调服务制度，对出口增长潜力较大的企业实行重点监控，加强与企业沟通和联系，帮助解决企业生产经营中的难题，促其满负荷生产。三是深化部门协作。加强同国税、外管、商检等部门的协作，为进出口企业创造良好的发展环境。重点抓好*、*、*等企业的出口，指定专人联系帮扶，及时掌握企业的订单、交货期、船期、报关等方面的情况，提供全方位服务。四是敦促企业早出快出。继续密切关注*、*、*等新企业的进展情况，全力支持其早日实现进出口。并利用出口产品网上交易会和秋季广交会会展平台，帮助企业寻求客户资源，落实订单，尽可能多出、快出。五是积极开展外贸。充分调动海安进出口公司的积极性，开展外贸进出口，增加进出口总量。六是抓进口，以进补出。在当前“减顺差”的大背景下，充分利用国家下调进口关税和对资源性产品进口贴息的政策，努力实现进口突破，增加进出口总量。
（三）加快重点工程项目建设，推动流通现代化进程。
一是全力实施好“东桑西移”工程项目，完善项目建设内容，超前谋划重点基地秋冬扩规工作，加强蚕茧收购市场管理，维护茧丝绸行业发展环境，同时，加大对上争取力度，确保项目通过商务部验收。二是加强农村流通体系建设，重点做好“万村千乡市场工程”推进工作，完善和落实规划建设，确保农家店建设质量。三是加快商业网点规划，推进“便利消费进社区，便民服务进家庭”为主题的商业“双进”工程，发展新型业态，扩大居民消费。四是进一步加快现代物流基础设施建设，积极培育物流支持，重点发展第三物流。
（四）认真落实各项目标岗位责任制工作，为经济社会协调发展提供保障。
继续做好宣传思想、文明创建、机关党建、党风廉政、党务政务公开、党政信息、依法行政、安全生产、社会治安综合治理、信访、计划生育、帮扶乡镇等各项工作，为经济社会健康、协调、全面和可持续发展提供有力保障。
（五）加强干部队伍建设，促进各项工作争先进位。
目标已经确定，干部则是关键。加强队伍建设、提高干部能力将是我们的长期工作。下半年，我们必须突出抓好以下方面：一是继续加强政治理论和业务知识学习，不断提高政治水平、思想水平、工作水平。二是深入推进机关效能建设，坚持把作风教育活动推向新阶段。三是强化目标岗位责任制考核，确保“落实推进年”活动成效。
