交通局职务犯罪预防实施意见

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为深入贯彻党的*大和*届三中全会精神，认真落实总书记在*届中纪委三次全会上的重要讲话精神和中央、省、市、县关于预防职务犯罪工作部署，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委“一主线三战略五加强”工作思路，全力打造“一城三基地”和统筹城乡综合配套改革试验区工作，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，完善惩治和预防腐败工作体系，强化权力制约和监督，深化改革和创新体制，拓展从源头上防治腐败工作领域，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，切实提高反腐倡廉建设成效，确保全面“开创*跨越发展，和谐发展”和交通建设健康发展，制定本实施意见。

一、主要目标和工作原则

（一）主要目标。以控制和降低职务犯罪发案率为目标，从源头上防止和减少职务犯罪，推进交通系统各项事业和谐健康发展。一是要坚持党组统一领导，围绕中心、服务大局，提高广大党员干部的党风廉政建设意识，筑牢广大党员干部的思想道德防线，提高公务员的廉洁从政、廉洁从业意识。二是要建立思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，完善惩治和预防工作体系。三是要促进国家公职人员特别是各级领导干部增强党性修养和廉洁从政意识、规范从政行为，做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。

（二）工作原则。充分发挥党组领导下的预防机制作用，紧贴县委、县政府和我局的中心工作，围绕广大群众关注的焦点、热点和难点问题，确定预防项目和工作重点。一是要坚持教育是基础、制度是保证、监督是关键，既从严治标，又着力治本，切实落实标本兼治、惩防并举、注重预防的工作方针。二是要坚持从实际出发，加强全局性、前瞻性问题的研究，努力解决实际工作中存在的问题，提高预防的针对性与实效性。三是要紧紧围绕统筹城乡经济社会发展中心工作，制定预防工作方案，明确预防重点，不断拓展预防思路，深化预防措施。四是要深入交通运输、重点工程项目、农村公路建设等领域，围绕统筹城乡综合配套改革试验区建设开展专项预防活动，确保我县争创全市推进城乡一体化样板县工作扎实推进。

二、主要工作任务

(一)加强领导干部预防职务犯罪工作力度。加强领导干部正确行使权利的教育，积极探索建立拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制，继续推行领导干部经济责任审计制、个人事项报告制、述职述廉制、谈话诫勉制、民主评议制、辞职制、任职回避制、干部交流制、重大事项报告制等制度，加强对权力运行的制约和监督，确保权力正确行使。强化和完善领导干部监督促廉机制，领导干部要带头执行党的民主集中制原则和领导班子议事规则，不断强化自身的廉政意识，努力成为党的路线、方针、政策的忠实执行者，凡属重大决策、干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，必须由领导班子集体作出决定，不准个人和少数人专断。

(二)加强交通行政执法预防职务犯罪工作力度。交通行政执法要围绕依法行政、文明执法、从严管理、政务公开接受社会监督等方面加强工作落实力度。交通综合执法大队要根据自身执法的特点、条件完善其内部监督制度和措施；要通过法律讲座、座谈会、监察建议等形式加大预防工作力度；要以文明执法、规范执法行为，规范执法权的行使为抓手，重点预防工作中可能出现的渎职行为，尽量避免因失职给国家造成损失。

(三)大力推行廉政告知制度。进一步提高国家工作人员的廉政意识和公民的廉洁意识，维护市场竞争的公开、公平、公正原则，有效地预防职务犯罪发生。针对物资采购和工程招投标，规范举报投诉原则和工作程序，对交通重大建设项目预决算、国债资金及其它资金、基金收支情况及国有企事业单位财务进行审计监督，建立建筑行业不良记录信息库，建立廉洁准入制度。在重大工程建设中开展专项预防活动，对重点建设项目、招标投标、重大政府采购、国有资产处置、土地使用权出让转让、拍卖、大额资金使用、大宗商品贸易等强化监督，避免“暗箱操作”和“豆腐渣工程”，确保工程优良、干部优秀。

（四）加强职务犯罪案件和违纪违法案件查处力度。纪检监察和审计工作要在上级业务部门的指导和局党组的领导下加强协调配合，形成合力。对存在制度不健全、管理不规范等情况的单位，应及时提出建议，并督促其整改。发案单位在接到建议书后要将整改情况予以回复。纪检监察人员要积极主动地配合上级部门查处违纪违法问题，对有案不查、瞒案不报、压案不办的要追究相关人员的责任。

三、主要工作措施

（一）强化领导决策。局预防职务犯罪领导小组要在县预防职务犯罪领导小组、县纪委和第一纪工委的指导下，结合交通中心工作统筹安排预防职务犯罪工作，局预防职务犯罪工作中的重大决定、方案、活动必须经局党组的讨论研究决定。

（二）加强协调、指导

预防工作要在局党组的统一领导下，形成有关部门和单位参加并发挥职能作用的预防体系，形成各司其职，齐抓共管的新局面。局预防办要起好桥梁作用，保证上下预防工作信息畅通，保证上情下达、下情上传，及时向局党组汇报预防工作的情况，保证领导小组及时了解、掌握全局预防职务犯罪工作情况，并积极献计献策，起好参谋、助手的作用。局预防办对各单位开展预防职务犯罪工作的情况有知情权和建议权。

（三）保障信息互通。各单位要及时互通预防工作信息，提高预防意识和水平。要积极关注县预防职务犯罪领导小组办公室在县党政网建立的《预防职务犯罪工作专刊》传递的预防信息和预警提示，总结学习成功的预防工作经验；要根据工作需要及时组织召开专题预防调研会和经验交流会，针对容易发生职务犯罪的环节和部位开展好预防工作，使之发挥有效的预防作用，形成良好的监督制约机制，确保工作得到圆满落实。

（四）工作责任落实。局成立以党组书记、局长任组长，局党组成员任副组长，机关各科室、局属事业单位负责人为成员的预防职务犯罪工作领导小组，实行目标管理，目标任务层层分解，一级抓一级，层层抓落实。对预防职务犯罪工作的开展，各单位要对本单位的工作作出具体安排，一把手要负总责，分管领导要具体抓，并确定专门人员负责开展预防工作。要建立和坚持信息反馈和情况报告制度，及时向局预防办报送工作计划、总结、信息以及本单位好的作法、经验。对预防制度不健全，预防措施不落实，发生重大职务犯罪案件或多次发生职务犯罪案件的，要追究直接责任人和有关责任人的责任。

（五）健全教育监督机制。各单位要利用多种渠道，深入开展预防职务犯罪的教育活动。一是要结合政治理论和业务学习、党风廉政责任制的落实、行业行风建设等，对所属人员进行经常性的法制教育和警示教育。二是要充分利用新闻媒体等宣传工具进行宣传，营造开展预防职务犯罪工作的社会氛围。三是预防职务犯罪教育要纳入干部培训的内容。四是要积极组织参加县预防职务犯罪领导小组开展的各种宣传教育活动。

(六)加强督促检查。局预防职务犯罪工作按照县纳入一级目标考核的要求，纳入年终目标考核，各单位要将工作与其他各项工作同时部署、同时检查、同时考评，局领导小组将定期（或不定期）对相关单位预防职务犯罪工作情况进行督促检查。