县委党员干部科学发展观学习实践意见

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按照中央和省、市委、县委部署，我局开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），从2009年3月开始，2009年8月基本结束。现结合我局实际，提出如下实施方案。

一、开展学习实践活动的指导思想、目标要求和主要原则

（一）指导思想

全面贯彻党的*大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，按照科学发展观要求，全面贯彻落实中央“保增长、保民生、保稳定”和省委以及市委“深入推进城乡一体化，带头推进‘两个加快’，开创科学发展新局面”的决策部署,按照县委县政府“一主线三战略五加强”，促进全县和谐稳定的工作思路，扎实开展学习实践活动，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反应强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。进一步把广大党员特别是把党员领导干部的思想和行动引导到科学发展上来，把全局干部职工的智慧和力量凝聚到推进“两率先两示范”上来，努力开创档案局跨越发展、和谐发展的新局面。

（二）目标要求

按照中央“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和省委“‘两个加快’见成效”的部署，结合我局实际，开展学习实践活动要具体达到以下目标：

1、思想认识有新提高。深刻理解科学发展观的丰富内涵和重大意义，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，做科学发展观的忠实拥护者、坚定实践者和贯彻落实的有力推动者。深刻认识省委“用好‘两个机遇’，围绕‘两个加快’、强化‘三个全面推动’”的决策部署，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识，在应对危机、止滑提速、加快发展上形成共识。深刻认识档案工作现状，对照各发达地区，找准自身发展中的差距和不足，进一步增强紧迫感和责任感，更加奋发有为、开拓奋进，切实把科学发展观要求贯彻落实到实现加快发展的各项工作之中，体现到保增长、保民生、保稳定上来，有力推动我局在新的起点上跨越发展、和谐发展。

2、解决问题有新举措。把查找和解决问题贯穿学习实践活动始终，坚持边学边改，坚持边查边改，坚持实事求是，坚持把解决思想问题与解决实际问题结合起来，尽力而为，量力而行，什么问题突出就解决什么问题，发现什么问题就及时解决什么问题。特别是要集中解决一些影响和制约加快发展、科学发展的突出问题，受到金融危机冲击暴露出来的突出问题，党员干部党性党风党纪方面群众反应强烈的突出问题，以及群众关注的热难点问题。

3、作风建设有新风貌。认真贯彻总书记在*届中纪委三次全会上的重要讲话精神，深入落实省委“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”的要求，大力弘扬与时俱进、开拓创新的思想作风，勤于钻研、学以致用的良好学风，真抓实干、务求实效的工作作风，敢于负责、团结协作的领导作风，艰苦奋斗、廉洁自律的生活作风，广大党员特别是党员领导干部党性修养切实加强，自觉讲党性、重品行、作表率，形成推动“两率先两示范”的强大合力。

4、体制机制有新突破。以创新的理念拓展新思路、创新的机制增创新优势、创新的举措开辟新途径，深入推进机关行政效能建设，政务服务体制、公共服务体制、公共财政体制更加健全；完善绩效考核办法，领导干部考核评价机制更加健全；深化基层民主政治建设。

（三）主要原则

1、坚持解放思想。深入开展思想解放大讨论，深刻剖析思想观念、思维方式、发展理念、精神状态等方面存在的问题，强化危机意识、机遇意识和机不可失、时不我待的责任感、使命感和紧迫感，千方百计提升整体实力、综合竞争力和人民生活水平，使思想和行动更加符合科学发展观的要求。

2、突出实践特色。按照科学发展观的要求，把积极应对经济危机、保持经济平稳较快发展作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，结合本单位工作实际和党员干部思想实际，确定活动载体，研究实践形式，注重以学习推动实践，在推进实践中深化学习，以科学发展观为指导实现又好又快发展。

3、正面教育为主。坚持高标准、严要求，实事求是查找存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性，努力形成加快发展的强大动力。

二、开展学习实践活动注意抓好“三个结合”

在学习实践活动中，结合本地、本单位实际，要切实把理论学习和具体实践结合起来。要把深入学习实践科学发展观活动与是否落实民生工程相结合；与社会稳定相结合；与干部作风建设、群众满意度相结合。认真查找问题，落实整改措施。在学习过程中，要注重实践，为民办实事，要让群众体会实惠，达到群众满意。

三、范围对象和方法步骤

参加学习实践活动的范围是：我局全体党员，包括退休党员，重点是领导班子和党员领导干部。

学习实践活动按3个阶段6个环节具体实施。

第一阶段：学习调研（3月下旬至4月底）。重点抓好学习调研、解放思想讨论2个环节。学习调研：组织党员干部认真学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，县级党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。同时，要认真学习党的*大和中央、省、市、县一系列重要会议和指示精神。引导广大党员干部深入领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，不断深化对市委总体战略的认识，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性。领导干部要带头学习，主要领导要带头作学习报告。在学习培训基础上，参加学习实践活动的各单位要紧紧围绕学习实践活动主题，深入基层、深入群众开展调研，听取群众的意见建议，查找存在的突出问题和原因。领导班子成员要带队调研，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。要注意把开展调研与帮助基层解决实际问题、为群众做好事办实事结合起来。解放思想讨论。按照省委“四个辩证统一”、“六看六突破”和市委“四破四立”的要求，紧密联系当前经济形势和本地本单位实际，紧紧围绕“两率先两示范”主题，引导广大党员特别是党员领导干部进一步把思想认识从不符合科学发展观要求、不符合“两个

加快”要求、不符合人民群众新期待、不符合推进城乡一体化的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，对本单位是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展进行再认识。

具体工作：4月1日—10日前召开党员大会，特别是党员干部会，结合本系统实际动员安排学习实践活动。组织学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》利用远程教育组织学习科学发展的讲座，记好学习笔记。

4月11日至4月20日采取集中座谈。查找存在的突出问题和原因。领导干部各形成一份调研材料。4月21日—4月30日解放思想大讨论，对本单位是不是科学发展，能不能科学发展，怎样科学发展进行再认识，形成科学发展的共识。总结第一阶段学习调研情况，形成一份总结。

第二阶段：分析检查（5月初至6月上旬）。重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告2个环节。召开领导班子专题民主生活会。在深入学习调研、开展解放思想讨论和广泛征求党员群众意见、充分交心谈心，领导班子召开一次专题民主生活会，每个班子成员要紧紧围绕学习实践活动主题，深入查找个人和班子在贯彻落实省委总体取向、市委总体战略和县委和镇党委发展思路方面存在的突出问题，在服务基层群众、保障和改善民生方面存在的突出问题，在党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。专题民主生活会要坚持正面教育为主，重在总结经验教训、提高思想认识，不搞人人过关，不纠缠历史旧帐。要组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。形成领导班子分析检查报告。要突出分析检查问题、理清科学发展思路、明确改进措施等重点，充分运用学习调研和解放思想讨论的成果，充分反映本单位贯彻落实省、市、县委总体部署的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析主客观原因特别是主观原因。要深入分析当前国内外经济形势对本地本单位带来的挑战和不利影响，明确进一步推进“两率先两示范”的努力方向、总体思路和主要举措。党组书记要全程主持分析检查报告的起草工作。初稿形成后，召开参加学习实践活动各单位的党组织扩大会讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。报告形成后，认真组织干部职工评议。分析检查报告和评议结果要采取适当方式在一定范围内公开。努力使分析检查报告成为指导本单位科学发展的重要文件，使评议过程成为凝聚共识、汇聚力量的过程。

具体工作：5月1日—15日召开局党组民主生活会。

5月16日—6月10日党组成员写出书面分析检查报告，召开党组织扩大会讨论，认真组织干部评议。分析检查报告和评议结果采取适当方式在一定范围内公开。总结第二阶段工作。

第三阶段：整改落实（6月中旬至8月中旬）。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题2个环节。

制定整改落实方案。以分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的突出问题、需要完善的制度和群众反映比较集中的意见，制定切合实际的整改落实方案，明确整改落实的项目、目标、时限和具体措施，明确相关责任，并以适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。整改落实方案要充分体现科学发展观的要求，充分体现省市县委总体要求，充分体现人民群众的意愿，充分体现尽力而为、量力而行的原则，做到可操作、能落实、好检查。整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员、群众监督。集中解决突出问题。按照整改落实方案的要求，集中力量解决几个在学习实践活动中能够解决的问题，特别是要解决好干部队伍中存在的与科学发展观要求不相适应问题，全面深入推进城乡一体

化过程中的薄弱环节和问题，制约实现“两率先两示范”的瓶颈问题，党性党风党纪方面存在的突出问题。认真办好几件群众看得见、摸得着的实事，让群众真切感受到学习实践活动的效果。对涉及多个地区、部门和单位的问题，积极探索上下互动、左右联动的解决方式。要把解决突出问题和创新体制机制结合起来，认真清理与统筹城乡发展不相适应的规章制度，切实做好废、改、立工作，以体制机制创新促进问题解决，把解决问题中形成的好办法好经验用制度的形式固定下来，为推进“两率先两示范”营造良好的政策制度环境。

学习实践活动基本完成时，要及时总结，组织开展群众满意度测评。测评内容主要包括对开展学习实践活动的情况和实际效果的满意度。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，推进整改落实工作。

四、学习实践活动的组织领导

高度重视，精心组织，确保学习实践活动各项要求落到实处。

（一）加强领导，落实责任。学习实践活动由党组织全面负责，局长要认真履行第一责任人的职责，党员领导干部要充分发挥示范带头作用。参加学习实践活动的各单位学习实践活动领导小组在党组领导和上级学习实践活动领导小组指导下开展工作。通过深入调研、解决问题、加强指导，建立上下互动、横向联动、整体推动的活动机制。

（二）求真务实，探索创新。全面把握学习实践活动的指导思想、目标要求、主要原则和关键环节，以求真务实的作风推动学习实践活动深入开展，讲成本、重实效，防止铺张浪费，不搞文山会海，杜绝形式主义。紧密结合本单位实际，突出实践特色，进一步解放思想，大胆探索创新，因地制宜设计活动载体，丰富活动内容，创新活动方式，努力形成具有创新特色和推广意义的成功做法和实践经验。大力开展形式多样的“创先争优”活动，多出亮点，多出经验。

（三）区别情况，分类指导。在坚持学习实践活动总体要求、确保取得实效的前提下，不搞“一刀切”，要突出领导班子和党员领导干部这一重点，同时抓好广大党员的学习实践活动。离退休老同志和年老体弱、行动不便的党员干部，可采取灵活多样的方式参加活动；确有困难的，经党组织批准可以不参加。采取业余、小型、分散等灵活多样的方式组织开展活动。

（四）统筹兼顾，强化宣传。把开展学习实践活动同做好当前工作结合起来，以学习实践活动推进当前各项工作，用实际工作的成效检验学习实践活动的效果，做到两不误、两促进。加强舆论引导，大力宣传科学发展观的科学内涵、学习实践活动的重大意义和推进“两率先两示范”的生动实践与先进典型，为学习实践活动营造良好的氛围。