工业局工业企业持续发展的意见

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各县（市、区）人民政府，市直机关各单位：

为积极应对全球金融危机，切实解决工业企业面临的突出问题，促进全市工业经济健康快速发展，现提出如下实施意见。

一、千方百计扩大产品销售

1、扩大本市产品销售。加大本市产品采购力度，市内重点工程项目建设所需的材料，企业生产所需的原材料、燃料、辅料，应按照有关规定和程序，积极采购符合要求的本市产品。

2、充分发挥企业协同效益。鼓励市内企业开展原料采购、产品销售、融资担保等方面的合作，推动建立企业双方或多方互购互销机制。探索建立资金统筹、应急的互助平台，引导规范企业相互担保，共促发展。

3、支持企业扩大出口。市财政局、市商务局、市国税局要加强政策指导，积极争取国家有关部门的支持，为企业在出口融资、信息咨询、出口退税政策落实等方面提供快捷、优质服务。

二、努力拓宽企业融资渠道

4、鼓励金融机构扩大工业贷款规模。金融机构对工业企业的信贷投放，按照工业（水电企业除外）贷款新增额、工业贷款增速、新增工业贷款占新增各项贷款总额的比重，给予金融机构一定额度的物质奖励。金融机构要放宽企业贷款条件，优化企业贷款流程，拓宽企业融资渠道。各级政府要充分挖掘、整合辖区经济资源，依法用于重点企业发展融资抵（质）押。

三、加大对工业企业的资金扶持

5、加大财政支持力度。对重点企业所缴增值税地方所得部分，由同级财政根据实际情况给予企业10%的扶助。对规模以上企业新增贷款（以文件之日企业贷款余额为基数），按财政隶属关系，由同级财政贴息10%。怀化工业园、怀化经开区规模以上企业由怀化工业园、怀化经开区贴息。2009年市财政安排新型工业化引导资金800万元，重点用于支持中小企业和初创企业发展，以后按工业税金增长幅度逐年增加。县（市、区）新型工业化引导资金也要在已有投入的基础上，按工业税金增长比例逐年增加。

6、下浮新增电量价格标准。原则上以20*年4季度实际月均生产用电量为基数，超过基数的生产用电为新增用电，在目录电价（含丰枯季节电价）的基础上每千瓦时下浮0.1元（平段生产用电价格低于每千瓦时0.45元的企业除外）。

四、鼓励企业扩大生产和就业

7、对受金融危机影响保本生产甚至亏本生产且坚持不裁员的企业，也可享受上述第5、6条优惠政策。

8、对积极响应扩大内需，扩能增效且增加就业岗位的企业，除享受第5、6条优惠政策外，每新增一名就业人员（签订劳动合同）并录用满一年，由同级劳动保障、财政部门审核并按政策补助480元。同时，对企业新录用农民工就业，由劳动保障部门按每人1000元的标准实行上岗前培训。

9、整合劳动保障、农业等部门培训资源，根据企业用工需要，积极开展有针对性的培训。劳动保障部门要免费为农民工提供就业培训、咨询和就业市场组织。

五、加大工业项目建设力度

10、加大技术改造投入力度。积极支持优势产业发展，切实加强新型工业化“双百工程”项目的组织实施，调整扩大“双百工程”项目规模，力争“双十工程”项目达到20个以上，投资额达20亿元。抢抓机遇，加大投入，力争2009年工业投资完成110亿元，工业技术改造投资增幅达到20%。

11、切实加强工业项目开发力度。加快健全完善工业项目库，积极做好项目前期工作。各相关部门要积极主动为企业做好项目包装、申报和立项工作，通过相应渠道，积极争取国家、省里资金和政策支持。

12、加强工业项目的要素供给。加强项目建设所需的电力、土地、运输、通关等要素保障。优先保障重点项目建设用地合理需求，优先安排年度用地计划，加强调度，优先办理用地手续。对符合产业政策、产品有市场、支撑带动作用强的工业企业新增电量给予优惠。保障重点企业原料的供应、设备以及产品的运输。

六、切实减轻企业负担

13、减少对企业的收费。各级政府要严格执行和落实财政部、国家发展改革委在全国统一取消和停止征收100项行政事业性收费的政策，切实减轻企业负担。对规定的收费项目，要按下限执行，对特别困难的中小企业，应给予优惠。各级政府行政职能部门要依法切实履行职责，加大查处乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查行为的力度。要公开举报电话，建立公开举报制度，对各类违法违规行为及时依法处理。

14、减少对企业的检查。除安全、消防等依法必须开展的检查外，其他涉企检查要严格执行备案报告制度。

七、加强协调服务

15、建立和完善重点骨干企业联系责任制度。各级各部门要进一步落实领导干部联系企业制度，建立重点企业直通车服务协调机制，针对企业当前存在的产品价格下跌、资金短缺等实际困难，有针对性地制定扶持政策，共同商讨应对困难的措施和办法，鼓励企业克服当前困难，提振发展信心。各级监察部门要加大对当前各项政策落实情况和行政效能的监察。

16、扎实开展“企业服务年”活动。2009年在全市范围内开展“企业服务年”活动，把“服务企业，促进发展”作为当前工作的重点，充分发挥各级各部门主观能动性，扎扎实实落实市委、市政府各项工作措施。各级各部门要迅速派出服务小组，深入所属重点企业，及时了解和掌握当前企业发展中面临的问题，采取“一企一策”或“一企多策”的办法，帮助企业解决生产经营中的困难，为工业企业发展服好务。

17、加大宣传引导力度。要加强对国家和省里有关政策的宣传，促进各项政策尽快落实到位。要通过多种形式，激励全市各级各部门各企业提振信心，抢抓机遇，转变发展方式，提高发展质量和效益。要及时总结各地各部门和企业应对当前经济形势，保持工业企业平稳较快发展的成功经验和做法，并通过各类媒体广泛宣传报道，深入推广，营造良好舆论氛围，引导全社会关心支持工业经济发展。

以上政策措施执行期限为2009年，2009年后如需继续执行，另文通知。如国、省出台的扶持工业政策措施比以上政策措施更优惠，即执行国、省政策措施。