农业局加快现代农业建设意见

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各镇党委、政府，各街道党工委、办事处，县级各部门：

近年来，我县在全市率先规划建设了昆山都市农业园区、新兴特色蔬菜园区及蛟龙现代农业园区。目前，昆山都市农业园区已建成集生产、初加工、营销、出口创汇于一体的综合性现代农业示范园区。实践证明，以现代农业园区建设为抓手，大力推行农业园区化、土地经营规模化、生产标准化、产业特色化、产品安全化，是加速传统农业向现代农业转变的有效途径，也是农民长效增收的有效方式。为推广“三个农业园区”建设经验，进一步加快*现代农业园区（以下简称园区）建设，根据成委发〔*〕36号、37号文件精神，特制定本实施意见。

一、指导思想

按照市委城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，紧紧围绕县委以“*”为核心的统筹推进“三个集中”发展思路，加快推进试验区建设，按照“用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现展理念引领农业，用培养新型农民发展农业”的要求，创新体制机制，加快现代农业园区建设步伐，推进我县现代农业加快发展。

二、发展目标

按照全县现代农业发展规划及农业产业发展总体布局要求，遵循“高起点规划、高标准建设、高效率管理、市场化经营”的原则，实施“3+20”现代农业园区发展计划，即重点发展昆山都市农业园区、新兴特色蔬菜园区、蛟龙现代农业园区，因地制宜规划建设20个现代农业园区。*年初启动20个农业园区建设工作，力争一年初见成效，两年大见成效，三年全面完成。把园区建成农业发展方式转变、农民生活方式转变、农业科技示范应用、三次产业互动的示范区和重要载体。

三、工作重点

（一）加强规划与编制

1、坚持“适度超前、整体规划、分步推进”，切实发挥规划的导向和规范作用。园区规划力求与社会主义新农村建设规划、重点产业发展规划、农业招商引资、一三产业互动相结合，统筹规划，统筹实施。园区选址要体现资源条件、环境质量、连片规模优势，立足长远，避免与城镇、中心村建设用地发生矛盾，确保园区用地，推进园区经济可持续发展。

2、园区产业定位要准,力争突出一园一业。通过1-2年的建设，把园区建设成为集生产、初加工、销售、培训、示范、观光等于一体的多功能农业现代化基地，打造成为农业科技现代化、运作机制市场化、农业经营产业化、农业生产专业化的现代农业载体。

3、各镇（街道）要根据自身的实际，于*年初完成园区总体规划，并通过审批尽快启动，强力推进园区建设。

（二）建立审批机制

1、申报条件：符合*县经济社会发展、城市建设、土地利用等总体规划及农业发展中长期规划；园区具有一定的区位、交通优势和产业基础；农用地规模经营5000亩（含5000亩）以上，整体规划，分步实施；充分尊重民意，激发镇（街道）、村（社区）、社（组）干部和村民建设园区的主动性、积极性。

2、报批程序：各镇（街道）向县现代农业园区建设领导小组提出申请，经园区领导小组办公室审议通过后，报县现代农业园区建设领导小组审定。

（三）确定园区建设重点

各镇（街道）牵头组织实施园区建设，要创造性的开展工作，采用市场化运作方式，积极鼓励国家、省、市农业龙头企业（业主）作为园区建设主体，投资建园；大力扶持我县农业各类专业合作组织进入园区，从事产业发展；积极探索农民以土地入股方式参与园区土地规模经营，推动园区建设和产业发展。

1、加强基础设施建设。强力推进园区内农业基础设施和配套设施建设，重点完善农田水利设施、道路交通设施、低压电网设施建设。切实抓好设施栽培、种养结合循环经济及生产技术所需的配套设施建设。

2、建立优势农产品生产基地。切实加强基地建设，大力发展具有地方特色、市场前景好的农产品。重点发展瞄准大中城市和出口需要的水果、禽畜、蔬菜、花卉等高效农业和创汇农业。

3、推进标准化生产。认真抓好农业新技术的推广运用，不断提高农业生产的科技水平和农产品的科技含量。按照国家和地方现有的标准全面实施标准化生产，大力发展无公害、绿色农产品，努力培育和创建有机品牌，增强市场竞争力。

4、推进农业观光与乡村旅游互动发展。依托园区内的区位优势、自然生态优势、环境优势、资源优势、产业优势和人文景观优势，推进农业观光和乡村旅游互动发展。

四、政策措施

园区建设以社会资金投入为主，财政给予扶持。入园企业同等享受县内现行相关农业扶持政策外，县财政从*年起设立专项建设资金用于支持园区建设。*年批准启动的20个农业园区，县财政按每个园区500万元给予补助，具体补助办法由县财政局、农发局制订，报县政府批准后由县农发局、县财政局组织实施。补助资金主要用于园区内基础设施，设施栽培，新技术的试验、示范，种养结合循环经济，农业机械化设施建设等，各镇（街道）按一定比例安排扶持资金。对获得3A级及4A级的旅游景区的农业园区，县财政分别给予300万元、500万元奖励。

土地整理和拆院并院、农业综合开发、农业科技推广等相关项目，均优先安排在园区实施。

五、保障措施

加强组织协调。为统筹推进工作，成立县现代农业园区建设领导小组，协调解决重大问题，促进园区快速发展。各镇（街道）、县级有关部门要结合工作实际，进一步统一思想，加强领导，成立专门工作机构，切实推动园区建设。

落实工作责任。园区建设工作主要目标、工作重点和重点项目要逐一分解到县级有关部门和镇（街道），各部门和镇（街道）要进一步细化、分解目标任务，做到目标任务明确，工作责任落实。

加强目标督查。县现代农业园区建设领导小组办公室要会同县委、县政府目督办深入到各园区进行督促检查，通过《工作简报》反映工程进展情况、存在问题，确保建设任务如期完成。