党委领导学习科学发展观实施意见
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局机关各科室：
根据区委统一部署和要求，局党组决定在全局党员干部中开展深入学习实践科学发展观活动（简称“学习实践活动”）。现结合全区人口计生工作实际，提出如下实施意见。
一、学习实践活动的指导思想
全面贯彻党的*大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，以局机关领导班子及全局党员干部为重点，认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求。大力解放思想，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约人口计生事业科学发展和群众反映强烈的突出问题，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力创新和谐协调、富有效率、有利于人口计生事业发展的体制机制，推动人口计生事业科学发展，为建设和谐发展的现代化中心城区营造良好的人口环境。
二、学习实践活动的基本原则
（一）坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，使人口计生事业的发展更加符合科学发展观的要求。
（二）突出实践特色。坚持学以致用，注重实践，把学习实践活动与贯彻落实党的*大、*届三中全会精神和区委要求结合起来，与贯彻落实中共中央国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和省、市两级党委、政府贯彻落实《决定》精神的《实施意见》结合起来，与加强领导班子思想政治建设、加强人口计生队伍建设、推动当前各项工作紧密结合起来，通过学习推动实践，把实践贯穿活动工作全过程。
（三）贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，努力解决影响和制约科学发展的突出问题，以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。
（四）正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织全体党员干部深入学习实践科学发展观，联系思想和工作实际，实事求是查找贯彻落实科学发展观方面存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向，达到自我教育、自我改进、自我完善、自我提高的目的。坚持典型引路，充分发挥先进典型的示范引导作用。
三、学习实践活动的目标要求
（一）提高认识。认真学习、深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，进一步转变不适应不符合科学发展的思想观念，增强落实科学发展观的自觉性和坚定性，使全局党员干部在关系人口与发展等重大问题上形成共识，把思想认识统一到科学发展观的要求上来，坚定走统筹解决人口问题道路的决心和信心。
（二）解决问题。学习实践活动要联系实际，解决人口计生工作中影响和制约科学发展的问题，解决干部队伍作风建设中群众反映强烈的突出问题，解决计生干部在党纪政纪法纪方面存在的问题，努力用统筹解决人口问题的思路，寻找对策，破解难题。
（三）创新机制。针对人口计生事业发展中的体制机制障碍，切实转变工作思路和工作方法，建立健全统筹解决人口问题的管理体制和工作机制，加快人口信息化建设，加强流动人口计生综合治理、，深入推进优质服务体系建设，不断完善人口计生经常性工作协调机制和考评机制，为实现人口计生事业健康发展、为我区经济全面可持续发展营造良好的人口环境。
（四）促进发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，着力在为基层和群众谋发展、解难事、办实事上下功夫，在提高科学决策的能力、统筹发展的能力、破解难题的能力上求拓展。把科学发展观的要求转化为推进科学发展的思想观念，不断完善工作思路和政策措施，努力提高科学发展的实际能力，积极推动我区人口计生工作上新水平。
四、学习实践活动的基本步骤
学习实践活动从2009年3月开始，到2009年8月底前基本结束。整个学习实践活动分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，每个阶段包括3个环节，加上活动开始前的准备环节和活动结束时的总结评测环节，共11个环节。
（一）学习调研阶段。重点包括学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解放思想讨论3个环节。
1．学习培训。3月中旬召开动员部署会，由局党组书记、局长作动员，请检查指导组人员讲话。组织全局党员干部进行集中学习培训，学习内容有党的*大报告和*届中央纪委三次全会精神，学习省、市、区“两会”精神；《邓小平论科学发展》，《科学发展观重要论述摘编》，学习等中央领导同志关于科学发展观的一系列重要讲话精神。
2．深入调研。在广泛学习的基础上，深入基层开展调研。局领导班子成员带头结合分管工作，以加强流动人口计生服务管理、深化优质服务体系建设等为课题，组成调研组分头开展调查研究，进行案例分析，梳理主要问题，形成调研报告。
3．深入思想解放大讨论活动。根据区委“科学发展、解放思想”大讨论要求，结合人口计生工作转型时期面临的新情况、新问题，开展以“服务基层、服务发展、服务群众”为主题的大讨论活动，引导全体党员干部开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，为全区人口计生工作的大发展建言献策，增强学习效果。
（二）分析检查阶段。重点是召开领导班子专题民主生活会、写好专题分析检查报告、搞好专题民主评议3个环节。
1．召开领导班子专题民主生活会。按照实践科学发展观的要求，局领导班子召开专题民主生活会。采取召开座谈会、个别访谈、问卷调查、设立建议箱等多种形式，广泛听取干部群众和社会各界的意见建议，寻找存在问题和不足，切实做好专题民主生活会前征求意见工作，重点排查个人和班子在实践落实科学发展观方面存在的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。局班子成员都要撰写参加专题民主生活会发言材料，参加双重组织生活。所有党员都要参加以学习实践活动为主题的支部组织生活会。
2．形成分析检查报告。在专题民主生活会的基础上，结合开展基层民主评议整改活动，深刻剖析形成问题的主客观原因特别是主观原因，理清发展思路，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。
3、开展专题民主评议。按照“开门纳谏、汇集民意”的要求，搞好群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要采取召开座谈会或书面评议等形式，组织党员群众进行评议，广泛征求党员群众的意见，再进行修改完善。分析检查报告和评议结果要在一定范围公开。
（三）整改落实阶段。重点是制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制3个环节。
1．制定整改落实方案。针对征求意见、专题调研、民主评议、分析检查中反映和查找出的问题，认真制定整改落实方案，突出整改重点，明确整改落实的工作目标、方式方法和时限要求。
2．集中解决突出问题。采取切实有效的措施，集中解决几个影响和制约人口计生事业发展的突出问题。对迫切需要解决、经过努力能够解决的突出问题，要集中时间和精力整改，对暂时无法解决的问题，要明确解决的思路和方法。
3、完善体制机制。根据排查的问题，进一步创新人口计生事业发展的工作思路和具体举措，认真清理并切实做好现有规章制度的废、改、立工作，建立健全体现科学发展要求的各项规章制度，研究制定区人口计生局深入贯彻落实科学发展观的实施意见，建立健全人口计生系统贯彻落实科学发展观的长效机制。
学习实践活动结束后，要做好活动的总结工作。在此基础上，采取适当方式向党员群众通报，对学习实践活动进行满意度测评，测评结果在一定范围内公布。根据测评结果，进一步完善整改措施，巩固扩大学习实践活动成果。
五、学习实践活动的其他要求
开展学习实践活动，是全局党员干部政治生活中的一件大事。要高度重视，精心组织，深入学习，解放思想，确保活动取得实效。一是加强组织领导。局机关深入学习实践活动是在根据区委总体部署，在局党组的统一组织领导下进行的。局党组成立学习实践活动工作领导小组，局党组书记、局长葛巧英同志任组长，局党组成员、党支部书记、副局长伍卫国，局党组成员、副局长顾继红为副组长。各科室负责人以及党支部委员为领导小组成员，负责学习实践活动工作的日常事务。各科室负责人要带头参加学习实践活动，发挥表率作用。二是坚持统筹兼顾。要统筹兼顾、周密安排，把深入学习实践活动与推动当前各项工作结合起来，与加强机关作风建设结合起来，与贯彻落实党风廉政建设结合起来，做到学习工作两不误、两促进，使学习实践科学发展观活动真正转化为实现全区人口计生事业新一轮科学发展的强大动力。
