地税局基层干部作风建设意见
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为认真学习贯彻党的*大精神，巩固“作风建设年”活动成果，切实抓好今年的基层民主评议机关工作，不断树立地税新形象，根据*区委、区政府的《关于开展基层评议机关活动促进机关作风建设的实施意见》精神，结合我局工作实际，特制定如下实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“*”重要思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻科学发展观，全面落实党的*大精神，坚持“围绕中心、服务大局”的工作方针，以组织税收收入为中心，以服务地方经济社会发展、服务纳税人、服务基层为主线，着力解决损害纳税人利益的突出问题，切实防治和纠正不正之风，为构建社会主义和谐社会，实现区域经济社会的又好又快发展做出更大贡献。
二、组织领导
为保证开展基层评议机关活动的顺利进行，经研究，决定成立由局党组书记、局长陈世豪同志为组长，周永章、洪爱民副局长为副组长的评议活动领导小组，负责对活动的组织、协调和指导工作，下设办公室（人监科）具体负责评议活动的规划、部署、落实、检查监督和组织协调。
三、评议内容
评议内容既要覆盖机关行风建设的各个方面，又要突出重点，具体分为以下六个方面：
（一）依法办税情况。是否坚持依法行政、依法治税，是否存在收“过头税”、“人情税”等情况，是否存在乱查滥罚等干扰企业现象。
（二）推行政务公开情况。是否按照《政府信息公开条例》要求，建立了办税公开制度，及时公开了税收法律法规、办税程序和税负评定情况等。
（三）勤政为民情况。机关管理是否规范协调，工作是否便捷高效，办税是否公开透明，是否实施精细化管理，是否深入实际切实解决群众反映的热点、难点问题。
（四）文明服务情况。是否全面实行“一窗式”服务、“一站式”服务；是否实行首问责任制、一次性告知制、延时服务；是否实行多元化纳税申报，推行纳税提醒服务；是否切实为纳税人减负，以及是否存在服务不规范行为。
（五）走访调研服务企业情况。是否把政府经济管理职能转移到促进企业发展上；是否经常深入基层了解情况、指导工作，帮助企业解决遇到的实际困难。
（六）遵守廉政纪律情况。是否遵守廉政纪律、劳动纪律和《五条禁令》；要善于吸取教训，禁止利用职务上的便利谋取不正当利益，禁止“吃、拿、卡、要、报”等为税不廉现象的发生，杜绝一票否决事件的发生。
四、实施步骤
整个评议活动分测评和整改两部分，*年为测评年，2009年为整改年。*年的测评工作分为三个阶段实施，即动员部署、自查与整改、检查评议阶段，采取统一组织，分级负责，条块结合，上下联动的办法组织实施，具体步骤方法如下：
（一）动员部署阶段（6月—7月）
7月初，召开“基层评议机关活动”动员大会，进行全面部署，要求各科室结合自身工作实际，认真传达好、贯彻好、落实好上级文件精神。坚持与创建群众满意基层站所（办事窗口）先进单位和示范单位、创建文明科室等工作紧密结合，纳入年度考核内容，以民主评议力促创建工作，切实改进机关行风建设。通过内外网、办税服务厅、新闻媒体等载体，广泛宣传开展基层民主评议机关活动的目的意义、评议内容、各项要求及工作开展情况，让每一位地税干部职工明确自己在基层评议机关活动工作中的职责、目标和措施，切实做到评议工作人人参与，形成良好的评议氛围。
（二）自查与整改阶段（8月－10月）
按照“管行业必须管行风”的原则，组织召开特邀行风监督员会议、纳税人座谈会，开展走访调研活动、税收公开日活动，通过内外网、办税服务厅公布投诉电话，发放征求意见表，广泛向社会各界征求意见和建议，全面进行行风建设情况的自查自纠。各科室要结合创建文明科室工作，对自查自纠阶段收集反馈的问题、意见和建议进行分类归集，对属于职责权限范围内的问题认真整改，不能解决的问题及时向上级反映；对不属于职责权限范围内的问题做好相关解释工作。办公室将对全局征求的各类意见建议、各部门上报反映的问题以及督查组发现的问题，分类整理，提交局领导班子研究解决。要严肃查处地税人员“吃、拿、卡、要、报”和收“关系税”、“人情税”、以税谋私等违纪违规的人和事，切实改进政风行风，维护纳税人的合法权益。
（三）检查评议阶段（11月－12月）
各科室将评议工作开展情况作出自我评估，并以书面形式上报办公室。办公室将根据平时明查暗访情况及各科室提供的材料按照评分标准进行考评，形成书面评议结果提交基层评议机关活动领导小组审定，并自觉接受上级机关的评议，努力完善机关行风建设。
五、工作要求
（一）高度重视，精心组织。坚持把“基层评议机关活动”纳入目标管理责任制，成立评议活动领导小组，实行一把手负总责亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实，形成齐抓共管、上下联动的评议局面。各科室要把“基层评议机关活动”工作纳入重要日程来抓，全局各科室负责人一定要动员本科室干部职工，集中时间、集中精力、积极主动，全身心地参与到“基层评议机关活动”当中，要由专门人员具体负责组织实施，把“基层评议机关活动”落实到实处。
（二）广泛宣传，加强联系。依托各种宣传阵地，利用各种宣传手段，为评议活动营造有声有色的舆论氛围。将通过内外网、办税服务厅、媒体等宣传渠道，及时反映评议工作的进展情况、典型经验、先进事迹，进行有力度有深度的宣传报道，凸显地税行风建设的成果。加强与区委、区政府“基层评议机关活动”领导小组的联系沟通，把握评议活动相关评审标准，及时向当地党委、人大、政府、政协汇报政风行风建设情况。
（三）措施得力，责任明确。按照“谁主管、谁负责”的原则，结合税收工作实际，层层分解工作任务，明确分工，落实责任，发动全体地税干部积极主动参与，一级抓一级，层层抓落实，认真开展民主评议政风行风工作。各科室要自觉对照评议的内容，研究采取具体措施，抓紧抓实自查自纠；办公室（人监科）要搞好组织协调、新闻宣传和监督检查，密切掌握各科室工作动态，及时汇总问题、意见和建议，督促各科室进行剖析整改，保证“基层评议机关活动”的顺利开展。
（四）真抓实干，务求实效。为确保“基层评议机关活动”的成效，我局将采取明查暗访、稽查回访、座谈会等形式，形成对地税工作的全方位监督，加大整改力度。对评议工作中敷衍了事、群众满意度低、不正之风得不到有效整治的情况及时予以通报；对工作不扎实，不整改、不落实，发生“一票否决制”现象，按照党风廉政建设责任制等有关规定，追究相关当事人及本科室主要负责人的责任；对在工作中积极主动，认真整改，切实推进行业作风建设，群众满意度高的科室予以通报表扬。
（五）认真总结，不断提高。在“基层评议机关活动”工作中，各科室要认真分析收集到的普遍性或共性的问题，查明原因，剖析问题症结，切实整改到位。针对评议过程中的新情况、新问题，研究新思路、新举措，求得新发展、新突破。进一步强化管理措施，实现管理精细化，建立推进民主评议机关的长效机制；进一步增强服务理念，激发创造活力，不断完善以服务促发展的工作新机制；进一步把关系纳税人切身利益的热点、难点问题解决好，树立地税新形象，推动地税工作实现又好又快地发展。
