工商局加强理论调研实施意见

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各工商所、机关各科室、协会办：

理论研究工作是一项系统工程，只有积极探索规范化运作，建立健全有关的制度和工作机制，才能提升干部的理论素养，形成富有活力的理论研究氛围，产生一批高质量、高水准的理论研究成果。为进一步加大全局的理论调研力度，深入推进理论研究和学术交流活动，着力提升工商行政管理理论研究水平，努力为提供决策参考、指导实践提供服务，特制定本工作意见。

一、指导思想

以党的*大和总局的“四个统一”重要思想为指导，围绕工商行政管理中心工作，坚持“立足工商职能搞调研，搞好调研促工商发展”的总体思路，完善理论调研工作机制，在全局形成浓厚的理论调研氛围，为我局创建“学习型、创新型、服务型”机关，不断推进工商事业发展提供强有力的服务，为区域经济的发展和稳定提供优质的服务。

二、具体内容

（一）抓好基础工作，夯实调研基础。一是积极搞好图书室建设，充实一批新图书，定期开放图书室，为全体干部职工撰写调研文章提供便利与物质保障；二是明确工商学会的职能定位，加强对全局调研工作的指导、协调、服务与监督，为调研的顺利开展提供组织保障。三是将调研和信息、宣传等工作有机结合，实现资源共享，不断拓展调研的视角，并使各项工作齐头并进。

（二）丰富活动载体，活跃调研氛围。一是邀请市局理论研究室或区委理论政策研究室领导和有关专家授课，指导如何撰写优秀调研文章，使大家尽快掌握调研文章的写作技巧。二是开展向区内其他机关和系统内兄弟分局学习取经活动，提高干部理论素养，促进分局调研能手的培养。三是开展理论研讨会。专题性的理论研讨会可由分管会长召集，每年至少召开二次理论研讨会。对本年度的理论研究文章和调研论文进行评比，奖励先进，鞭策后进。

（三）搞好课题研究，提升调研质量。一是明确45岁以下，大专以上学历的干部职工每年度需独立完成一篇调研任务（字数规定在2000字以上）；注重发挥中层干部的表率性和新录用公务员（5年内）的能动性，要求每年度完成二篇调研任务；将自己认为值得研究的课题于3月底前填写完毕课题申报单报送分局工商学会，分别于6月底和10月底完成调研课题，并保证课题质量。二是成立理论研究小组。原则上以2个科（协会办）组合为一个单位的研究小组，工商所单独成立研究小组，加强分局研究力量的配备。对研究小组实行制度化管理，要求在年初选定好理论研究重点选题2篇，填写完毕课题申报单，并整合整个科室的研究力量，在10月底前形成较高质量的调研报告。三是在OA系统中开辟“学会天地—红盾论坛”。将课题研究和干部论坛有机结合，借助论坛对课题进行深刻分析和论证，同时针对工商实践中出现的新问题、新对策和属于工商职能改革前沿的最新理论观点、实践研究进行广泛交流，将分局的红盾论坛建设成为一个固定性、高层次、高水平的，突出理论与实践相结合的动态理论园地。要丰富论坛的活动形式，迸发论坛活力，加强论坛的对外交流，适时邀请有关兄弟单位人员来分局进行交流探讨。

（四）依托调研刊物，注重成果转化。在*工商门户网站构建外部发表调研文章的网络，为全局干部职工提供更为广阔的发表空间。增加内部刊物《探索与实践》编印期，全年要求编发二期，推荐优秀调研文章参加省局、市局及区委、区府组织的论文研讨会。

（五）建章立制，完善调研工作机制。建立调研成果通报制度，对干部职工报送和录用情况进行通报，每年对任务的完成情况进行展示。建立年终奖励机制，年终对调研成绩突出、成果显著的干部职工给予表彰与奖励。在评先评优、晋职晋级时把积极参与调研活动，并有一定的调研成果作为重要条件进行考察，把干部职工的调研能力作为今后确定职务晋升的重要指标。

三、几点要求

1、要正确处理好调研工作和工商工作之间的关系。调查研究事关工商职能作用的充分发挥，是提高工商工作效能与质量，确保工商职能充分发挥的重要手段，调研工作通过对工商业务工作中遇到的新情况、新问题的说理分析使干部职工悟透某一具体工作的方式方法并准确运用。一定要充分认识到调研工作是更高层次的工商工作这一命题的意义、地位和作用，在认识上不要陷入调研、职能工作两张皮或者调研影响职能工作的误区。要明确调研的目的是促进工商职能工作，通过调研，对某一类的业务问题和社会现象进行梳理分析，理清工作思路，明确工作标准，节约工商资源。在分局业务任务较为繁重的情况下，每位干部职工要学会思考，善于捕捉工作中发现的热点、难点问题，要善于安排时间，做到职能工作、调研工作两不误。

2、要深刻认识被动调研和主动调研的关系。当前，很多干部职工写调研文章主要是被动完成的，是应付性的，没有将调研工作作为工商业务工作的一部分，没有将调研能力作为干部素质的一部分。考评和各种奖罚机制都仅仅是一种促进调研的手段，而提高调研水平，关键在于每一位干部职工要自觉认识到具有较强的调研能力是成为一名职业化、精英化的现代工商干部所必须具备的基本素质，调研能力的强弱，从一个方面反映了一名干部综合素质的高低。为此，全体干部职工不仅要在提高自身的政治素质、业务经验与工作技巧上下功夫，而且还要在增强理论水平、提高文字表达能力、撰写高质量调研文章上下功夫。

3、要正确处理好理论研究和应用实践之间的关系。要立足基层工商的工作特点，从务实的角度多开展适用于实践的研究，紧贴工商的工作中心，围绕业务工作中的热点、难点、重点问题深入进行调研，立足实践，注重调研的实用价值，力戒空对空地、没有任何实践指导意义地学究式的研究。要深刻理解调研工作的独特性，时时把握调研工作为大局服务，为领导决策服务，为业务工作服务的目标。要充分发挥科、所间掌握的素材不同的优势，积极开展群体性、合作性的调研活动，群策群力，多搞合作课题，鼓励一线干部与机关干部共同组成某一课题组成员，鼓励课题主题不受科所限制，展开跨科所的课题合作。