工商局普法教育治理实施意见

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各科（队）、所、协会办：

*年是“*”普法教育工作总结验收年。为进一步推动“依法治国”的进程，提高工商行政管理部门的执法水平，依法履行经济卫士的职责，促进创建省级平安区工作，根据省、市工商行政管理会议和海党办[*]11号文件精神，结合我局实际，制定本意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“*”重要思想为指导，认真贯彻党的*届四中全会精神，按照市、区“*”普法规划确定的目标、任务，紧紧围绕“建设成一个有权威、有地位的市场监管和行政执法部门”的目标，坚持执法实践结合的原则，提高领导干部依法管理能力和行政执法人员依法行政的水平，加大法制宣传教育力度，完善行政执法责任制工作，做好“*”普法总结工作，为全面推进工商行政管理工作、加快推进“两高”、“两区”建设创造良好的法治环境。

二、工作目标

通过普法教育依法治理工作意见的实施，以*普法统编教材《干部法律知识读本》和《公务员依法行政读本》为基本教材，结合我局实际，使领导干部能全面了解我国法律制度基本体系，熟悉工商行政管理法律体系的框架，增强对法律的理性认识，掌握经济法学和行政法学理论，逐步养成依法决策、依法行政、依法管理的习惯，努力实现领导方式和管理方式的转变；使全体执法干部继续提高法律素质，了解通用的法律知识，精通自身工作岗位的法律法规，熟悉其他岗位的法规和业务，及时更新法律知识，熟练掌握并应用新颁布、新修订的法律、法规，通过法律培训考试，使行政执法干部牢固树立依法行政的理念，在日常的行政执法过程中自觉遵守法律，自觉依照法律规定的程序依法行政，确保管理相对人的合法权利不受侵犯。

通过普法教育依法治理工作意见的实施，努力在管理对象即各类经营者中普及工商行政管理法规，增强经营者的公平竞争和守法自律意识，倡导诚信经营，树立社会信用意识，使遵法守信成为经营者的原则。继续开展《消费者权益保护法》等相关法律法规的宣传活动，进一步增强消费者维护自身权益的意识和能力。结合平安大区的创建和红盾送法进社区活动，向社会各界群众宣传工作行政管理的法律法规，增进群众对工商行政管理工作的认识，逐步营造成一个更好的工商行政执法的社会环境。

三、工作内容

（一）法制宣传教育工作

1、做好“*”普法工作自查总结，积极迎接考核验收。*年是“*”普法的最后一年，也是该项工作总结验收年，要在继续抓好日常工作的同时，对照市、区“*”普法规划的考核标准，做好自评自查，积极配合上级有关部门做好“*”普法的考核验收工作。

2、继续抓好领导干部的学法用法工作。以区委组织部、宣传部、人事局和普法办联合下发的《关于在领导干部中深入开展法律知识学习教育活动的意见》为主要依据，以《干部法律知识读本》和《公务员依法行政读本》为基本教材，以*年全国人大及其常委会将出台和修订的一些重要法律法规为主要内容，采取集中学习和个人自学、法制理论学习和法律条文相结合，组织领导干部学习法律知识，进一步完善党委中心组学法制度、法制讲座、自学法律制度、重大事项决策法律咨询制度，推进领导干部学法用法的规范化、制度化。

3、大力开拓执法人员的法制培训。根据工商行政执法人员的工作特点，继续按照《关于在全区公务员中深入开展学法用法活动》的要求，在组织学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《公司法》、《商标法》、《广告法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》等与执法工作密切相关的法律法规的基础上，重点抓好新颁布、新修订法律法规的学习培训，及时更新法律知识，并做到熟练掌握并准确适用。在继续举办模拟法庭、案例讨论会、办案例会等基础上，不断开拓新的有效培训方式，强化培训效果，切实提高执法人员的法律素质和依法执法能力。

4、进一步健全干部考核制度，巩固培训效果。要进一步完善对领导干部和执法人员学法用法的考核制度，以考核促进学习，以考核巩固学习，营造良好的学法用法氛围。根据区委区政府的安排，组织副处级以上领导干部参加学法测试，组织行政执法人员参加法律知识测试，并以《公务员学法作业本》为基础检查学法成效。

5、多方位推进对行政相对人的法制宣传。根据*市《关于加强对企业经营管理人员法制宣传教育的实施意见》的要求，要以个私协会为依托、以工商物业监管网络为平台，以“送法进企业”、知识竞赛、法规培训、网上法律宣传等形式，抓好企业经营管理人员、个私业主的相关法律法规的培训，重点学习《公司法》、《合同法》、《反不正当竞争法》、《商标法》、《广告法》等有关的法律法规，不断普及和深化法制宣传，进一步提高经营者的法制意识，促进企业信用依法经营管理，依法维护自身的合法权益。以个私协会为主要桥梁，加强外来经营者、从业人员的维稳和维权意识。同时，以消费者协会、12315维权中心为主要平台，以《消费者权益保护法》及相关法律法规为主要内容，加强对消费者的法制宣传，增强其通过合法途径维护自身合法权益的法律意识。

（二）依法治理工作

1、继续全面实行工商行政管理工作目标责任制（行政责任制），并在原有的基础上力求有新的发展，要根据年度目标责任，明确目标，分清责任，落实任务，分工协作，进一步促进依法行政、高效、廉洁和文明执法的自觉性，提高行政管理和执法水平。

2、进一步加强日常执法监督工作，把基层工商所的执法监督摆在重要位置。加强和完善执法监督检查，充分发挥内部执法监督制约作用。逐步完善以往制定的行政执法责任制、错案及行政执法不作为追究制等制度，形成一种执法责任明确、执法程序规范、执法违法追究的内部监督制约机制，以保证依法、公正行使职权。

3、坚持不懈地抓好各类专项整治工作。紧紧围绕党和政府的中心工作，抓住严重影响市场经济秩序的无照经营、制假售假（尤其是食品类）、商标侵权等突出问题进行集中整治，并不断加大治理力度，提高治理成效，切实解决群众关心的热点、难点问题。我局将根据上级部署，分阶段、有步骤地制定措施、统一行动，打击各类违法行为，保障市场经济秩序和辖区经济稳定健康发展。

四、工作要求

1、巩固党委中心组学法制度、干部学法日等制度，按要求健全公务员法律知识培训、考试、考核制度，采取学习培训、讲座辅导、理论研讨等多种形式，注重灵活、有效，在内容上突出重点。

2、坚持法制教育与法制实践相结合的原则，以例会为载体，结合企业回访制，推进系统执法实务培训，经济户口巡查制、大要案回访制，加强对管理相对人的法制教育和宣传。进一步健全落实行政执法责任制和错案、执法过错追究制度，提高队伍素质来促进具体的执法工作。

3、进一步发挥消费者协会、个体劳动协会、广告协会等群众团体和报纸、电台等新闻媒体的作用，增强法制宣传教育的可读性、可观性，加大法制宣传力度，形成良好的法制舆论环境。

4、各单位要根据上级有关部门的考核验收办法和考核标准，进行自查，分析问题，查漏补缺，总结经验，巩固*普法工作的成果。