教育局加强社区教育发展实施意见

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一、指导思想

以“*”重要思想和党的*大及*届四中全会精神为指导，深入学习、贯彻实施《*-*年教育振兴行动计划》和省、市基础教育工作会议精神，把贯彻落实科学发展观与创建实现“全国社区教育实验区、全国现代学校制度实验区”工作结合起来，以“巩固、创新、发展”为主题，进一步解放思想，加快教育创新步伐，扎实推进教育均衡、内涵、持续发展和现代化建设，努力创办人民满意的教育。

二、主要目标

1、教育各项指标继续保持领先地位。义务教育入学率及保留率均达到100%，本区学生初中升高中段的比例达到100%，幼儿入园率达到100%，三残儿童的入学率达到100%，流动儿童少年在公办学校的入学率达到64%以上。

2、积极推进社区教育，创建全国社区教育示范区。

3、大力建设适应新形势需要的教师队伍和管理者队伍，全区公立幼儿园、小学和初中阶段教育专任教师的高一层次学历分别达到80%、78%和82%。深化学校内部体制改革，积极培养、引进人才，进一步完善学校用人机制。

4、开展全国现代学校制度实验区工作，推行基于社区、家庭、学校三者互动的现代学校管理制度，促进学校教育可持续发展。

5、抓紧区域性学校布局调整规划的落实工作，大力推进幼儿园和中小学校标准化建设，力争部分学校首批通过浙江省“万校标准化建设”验收。

6、不断加大教育投入力度，继续实施学校现代化教学设施（新三机）和学生电脑的更新换代，大力推进教育信息化；做好区社区学院的改建工程。

三、重点工作

（一）积极推进“两区”创建工作，打造区域教育品牌

1、以创建全国社区教育示范区为抓手，努力推进学习型城区建设。

——紧紧围绕社区建设的总体目标，积极引导广大居民群众自主、自愿，组织、参与各类学习型、文体型、休闲型的群团组织或兴趣小组，广泛开展各类寓教于乐的群众型业余学习、文艺、体育活动，营造宽松、和谐的社区教育环境；按社区教育需求，优化整合社区教育资源，充分利用网络优势，搭建资源平台，实现教育资源共享。

——迎接全国社区教育实验区评估，创建全国社区教育示范区。硬件建设上：重点对区级社区学院成人教育部进行装修，改善教育环境，扩大办学规模，提高办学档次，按需开设各种学历、非学历和非正式教育。软件建设上:一是加强*区社区教育的宣传力度，完善“社区教育网”和*区社区教育报，编印每月2期的社区教育学习资料，争取达到家喻户晓的宣传效果；二是制订各种有关学习型城区创建活动的评估方案，形成争创学习型家庭、学习型楼群、学习型单位等各类学习型组织的良好氛围；三是制订*区学校参与社区教育评估方案，并列为学校督导评估指标体系；四是继续依托华师大的理论研究优势，开展社区教育的理论研究，完善理论研究体系；五是提高教师参与社区教育活动的参与率，印制教师社区教育活动记录卡；六是进一步完善、健全、规范各级各类社区教育档案。

2、扎实有效地开展全国现代学校制度实验区创建工作。认真实施、全面推进我区《基于社区、家庭、学校互动的现代学校管理制度的研究》的实施方案，以社区、家庭、学校三者互动为切入口，深入研究基于此三者互动的现代学校管理制度的基本内涵、基本架构、基本特征，学校内部管理制度的变革及政府管理学校的基本方式。采用质的研究、叙事研究、行动研究等研究方法，以点带面，运用重点突破、深入基层、讲究实际、总结全面四大策略，扎实有效地开展现代学校制度的研究管理。

（二）切实加强三方面建设，提高区域教育满意度

3、加强政治理论学习，认真贯彻党的*届四中全会精神。在教育系统中深入开展树立立党为公、执政为民的宗旨观，树立办实事、讲实效、求实绩的政绩观，树立以人为本、全面协调、可持续发展的发展观，创人民满意的教育为主要内容的“三树一创”主题教育活动。各级党组织要以强烈的政治意识、大局意识、责任意识，切实抓好*届四中全会精神的学习宣传工作。采取多种形式，把集中学习与个人自学、系统学习与重点学习、通读文件与专题研讨结合起来，通过中心组学习、专家辅导报告、研讨会、座谈会、学习心得交流、各种宣传媒体等形式，深入扎实地学习、宣传和贯彻落实党的*届四中全会精神。学习讲究理论联系实际，把解放思想、实事求是、与时俱进与新世纪、新阶段学校教育改革与发展的各项工作结合起来，谋划、落实好学校阶段工作目标，进一步完善发展思路。

4、进一步加强教师队伍和干部队伍建设。

——认真抓好教师队伍综合素质的提高。一是结合我区基础教育课程改革和小学教师培训实际，继续抓好小学教师“课程改革与学习主题构建”专题培训和考核工作，每位教师紧密结合新课程改革实践，在专题学习与研究中形成和提高合理开发课程资源、整合重组新教材、构建学习主题的能力，以此形成并不断提升实施新课程教学的能力和水平。二是充分发挥教育科研的服务、参谋、研究、筛选功能，逐步规范教科管理的各项工作，全面提升教师教育科研基本素质。三是优化人员结构，增强教师队伍的活力。通过平等竞争、择优聘任、严格考核、合约管理的新一轮全员聘用合同制工作，改革教师管理模式。四是做好评选各级优秀教师、优秀教育工作者的工作，弘扬先进，促进师德群体创优活动的深入开展。五是深化教师职务评聘改革。进一步完善教师职务评聘条件、办法，评聘中引入量化考核、业务考核、论文答辩等方式。要利用职评的激励和导向机制，引导教师自觉支援薄弱学校的建设，促进骨干教师交流制度的实行和教育均衡化的发展。六是加强机构编制管理。按照省下发的编制标准做好各单位的定编定岗工作，完善学校编制管理办法和学校中层干部管理办法。

——着力提高校级领导干部的能力和水平，努力建设朝气蓬勃、奋发有为的领导集体。一是组织好干部培训，适应建设学习型社会的要求，树立终身学习的理念，在抓好干部经常性学习培训的基础上，组织校长到先进地区学习，定期选派校长到行政管理学院学习培训。二是切实加强学校领导班子的民主集中制建设，规范议事决策和工作运行机制，实现决策的科学化、民主化、规范化。抓好年度校长考核工作，依据考核结果和工作需要，局党委将及时调整充实学校领导班子，优化班子结构。三是不断深化干部制度改革，增强干部队伍活力。按照《中层干部竞争上岗实施意见》，进一步健全、规范竞争上岗工作和试用期制、聘任制、任期制等各项管理制度。积极推行校长任期制、职级制，进一步调动校长的积极性。

——加大选拔培养力度，强化后备干部队伍建设。一是局党委对区级后备干部队伍将及时进行调整充实，实行动态管理。要落实培养责任，加大培养力度，通过学习培训、交流轮岗、对口培养等措施，引导年轻干部向知识型、专家型的方向努力。二是继续加大名师、名校长培养的力度，加强课题研究的管理，依托教育科研来提高名师名校长的素质；按照“区名师名校长管理办法”，进一步发挥名师名校长的示范辐射作用，并努力落实好他们的待遇。

5、加强教育系统行风建设。狠抓师德师风建设，开展“师生和谐年”主题教育活动，建立健全教师诚信体系，不断规范教师的教育教学行为。严格执行政（校、园）务公开制和教育“一费制”，全面做到收费公示、登记，教育收费无有效投诉。教育局机关强化效能建设，努力创建学习型组织。进一步调整、理顺机关职能，认真履行服务承诺，强化服务意识，为全系统行风做出表率。进一步完善工作制度，创新方法，推进机关政治、业务和文化学习活动的深入开展，提高机关人员的整体素质。

（三）抓好十项工作，增强区域教育事业发展活力

6、推进幼儿教育改革，促进幼教事业新发展。深入贯彻《幼儿园教育纲要》，规范办园行为，完善学前教育质量评估和监督制度；深化三结合网络教育建设，加强对看护人教养能力的指导，努力使幼儿园成为社区0-3岁早期教育基地；在幼儿园推广“新时期幼儿园促进家庭教育的研究”，探索幼儿家长参与幼儿园管理，开展合作式家庭主题活动；举办一年一度六一苗苗杯幼儿文艺汇演，做好申报市星级幼儿园评估工作、幼儿教师教坛新秀评比和技能技巧比赛等工作。

7、深入推进基础教育课程改革。充分发挥区级课程学科指导小组成员和优秀青年教师的示范辐射作用，加强课程改革调研，各学科教研员经常性下基层了解各校实践新课程的基本情况、倾听学科教师在实践新课程中的一些想法和建议，有计划、有组织、针对性地开展形式多样的教研活动，分析解决在课程改革中出现的新情况、新问题。组织开展区级“实践新课程”教学研讨活动；举办中小学教师“读书论坛会”、“学科案例评选”系列活动；不断完善*教研网站，及时向教师提供教育教学资源，使教研工作信息化；积极开展“校（园）本教学研究制度建设”课题研究，评选区级校本教研示范校（园）。

8、推进流动人口子女义务教育工作。一要深入调研，制订外来人口子女就读公立学校的入学、转学政策，公办学校尽可能多地接纳流动人员子弟入学。二要加强流动人口子女学校的管理，努力规范办学行为、提高办学质量。继续选派特聘教育督导员常驻民工子弟学校，强化学校内部的规范管理；采取与公办学校结对的方式，使民工子弟学校在教育教学设施使用、教师教研活动开展、学生活动开展等方面，与公办学校资源共享、信息交流、教学互融，以此帮助民工子弟学校提高办学水平；加强对民工子弟学校的教育督导评估，及时针对存在问题提出整改意见。三要制订《社会力量办学的行为目标管理责任书》，强化对民工子弟学校的教师培训，开展教研活动，努力提高教师教育水平；民工子弟学校教师评职称享受公立学校教师的同等待遇，参加教师资格证书的考试；选派财会人员，加强对学校财务工作的管理，确保教师享有正当权益。

9、推进学校德育和平安校园工作。

——强化学校德育工作。面向学生实际、面向生活实际，加强校本化、自主化活动建设，深化校本德育建构，进一步推进未成年人思想道德建设。以社区少先队为载体，大力推进少先队工作社会化；以少先队文化建设为抓手，探索少先队活动建设、阵地建设、组织建设、队伍建设新思路。开展“廉政文化进校园”活动，做到“六个一”（使用一套教材、编写一本教案集、听一堂观摩课、组织一场游戏赛、开展一次作品展、汇编一本论文集）。继续开展区域性少先队文化建设研究。进一步加强辅导员队伍建设，通过培训、参观、比赛等方式，提升我区辅导员整体素质。开展对学校德育工作的检查与评估，做好“新时期学校促进家庭教育”省级课题结题的相关工作。

——加强教育教学管理。严格执行教学计划，积极开发活动课程，组织开展5－7个单项科技艺术活动，小发明、小创造活动，环保模范学校创建等活动，培养学生的创新和实践能力；做好省颁新学籍管理软件试用工作；对05年新一年级招生中的择校生实行“入学登记证”制度，编制出较为准确的年度事业规划；在校长、教导、德育干部中分三个层面开展题为“理念•问题•对策”的教育专论，进一步推进教育校本化管理，深化教育的内涵发展。

——加强平安校园工作。一是技防与人防相结合，做好校园的安全保卫工作。教育局拨专项经费用于全区各校园报警系统的安装，加强对各校园门卫的管理，在一定时段配备专职保安，把好入门关。二是通过校园网、校园广播（电视）、校报、宣传橱窗等宣传阵地，采用讲座、主题班会、学生社团活动等多种形式，对学生进行形象生动的安全教育；充分运用我区自编的《学生健康教育读本》，对学生进行食品卫生、心理卫生、禁烟等健康教育；加强对幼儿园和部分学校的饮食卫生管理，重视学校、幼儿园流行病的防治工作；加强对学校安全设施的检查与管理，配合有关部门，加强校园周边环境综合治理；注重对师生心理健康的指导与服务，认真化解和处置各种突发事件。

10、推进成人、职业教育工作。继续贯彻落实《中华人民共和国民办教育促进法》，重点加强对民工子弟学校和个私幼儿园的管理，规范办学行为，提升办学档次；区成人学校要积极开展5项学历培训和10项非学历培训，不断提高办学效益；继续做好*职高最后一届毕业生的实习鉴定和毕业分配工作；区社区学院要主动与高等院校、有关部门、企事业单位沟通联络，落实办学内容，扩大招生范围，开展多种形式的教育培训。

11、推进教育信息化工程，全面实现学校教育网络化。一是抓好信息技术管理员队伍，增加业务知识，提高管理水平。采取三种途径：上半年举办一期信息技术管理员培训班，安排专家授课，外出参观取经；下半年组织一次管理员表彰会，奖励先进，激励后进；平时局信息技术员经常性下校进行业务辅导，在实践中共同提高工作水平。二是加强信息技术装备，继续在全区学校安装新三机一幕，对教师、学生电脑进行更新，抓好计算机、多媒体、语音实验室等现代教学设施的使用效率。三是加快信息技术和学科教学的整合步伐，在新课程改革中，以信息技术为突破口，探索教学组织形式、教学方法和教学模式的改革。四是推进教育网站建设。将*教育资源网、教研网、社区教育网、青少年网等进行重新整合，使网站在对外宣传、教学、办公中发挥出工作平台、交流平台、宣传平台、资源平台、服务平台等作用；发挥论坛版主的工作积极性，活跃论坛，吸引更多的教师在论坛上说出心里话、交流心得。

12、进一步加大经费投入力度，抓好学校标准化建设。继续做好区实验学校中学部、中原小学开工前期准备；力求莲桥街地块小学的建设能有实质性进展；搞好区社区学院的装修工程。积极响应省教育厅提出的“万校标准化建设”号召，力争有部分学校首批通过验收。安排200余万元实施现代化教学设施的更新换代（新三机）；安排全系统1/6的学生电脑更新换代，以确保信息技术课程的有效实施。力争创建新一批市现代化达纲校园。

13、加强教育督导工作。认真执行《*区教育督导室工作规程》，进一步明确教育督导的任务、范围和工作重点，促进教育事业健康均衡发展。要按照推进课程改革和深化素质教育的要求，开展学校发展性评估工作，不断完善学校评价考评机制；以师德、教育收费、学生课业负担、校园安全为主要内容，对学校、幼儿园进行专项督查；对街道、社区学院进行社区教育工作督导评估，推动社区教育的全面实施；进一步充实督导队伍，调整聘任新一届专兼职督学和学科特聘督学，组织专兼职、学科督学人员参加培训。

14、坚持“健康第一”的指导思想，切实加强学校体育工作。深化体育课程改革，提高体育课程质量；全面实施《学生体质健康标准》；大力推动学生大课间体育活动和课外体育锻炼的开展；继续实施《*区青少年业余体校与体育传统学校评估细则》，全面启动*区青少年业余体校、青少年足球俱乐部，促使网络布局日趋完善；切实加强体育后备人才培养，力争在市第十届全运会上取得好成绩；组织举办区第22届小学生运动会和其他市、区级10余项常规性比赛。

15、抓好群众体育和体育市场工作。*年是国家颁布《体育法》、《全民健身计划》十周年，我区的群体工作重点围绕“抓好群众身边的组织网络，建好群众身边的健身设施，搞好群众身边的体育活动”三个环节，积极构建多元化的群众体育服务体系。组织开展各级各类群众喜闻乐见、形色多样的体育活动，举办区第八届老年人运动会，组队参加市第二届社区运动会和市第六届老年人运动会，组织举行区全民健身月活动，做好区老年体育年度检查评估工作。主动走访体育市场经营户，与有关部门配合，加大对无证场所的处罚力度；做好各种体育社团的管理工作，承办好全运会男子足球预选赛。