民政局加强统计发展实施意见

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各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

为适应形势发展的需要，充分发挥统计的信息、咨询、监督、服务职能，准确、及时、全面地把握和分析经济运行和社会发展的态势，为党和政府实行科学决策提供依据，现就进一步加强我市统计工作提出如下意见，请认真贯彻执行。

一、提高思想认识，切实加强对统计工作的领导

各级政府要充分认识统计工作在为科学决策服务、加强和改善宏观调控方面所起的不可替代的重要作用，切实加强对统计工作的领导，充分发挥统计部门的职能作用，在制定政策、做出重大部署和决策时注意听取统计部门的意见，真正把统计部门当成领导的参谋和助手。要认真落实统计工作行政首长责任制，定期研究并及时解决统计工作中遇到的困难和问题，在经费、人员、设备等方面给予保证和支持，创造良好的统计工作环境。

二、加强统计力量，为统计工作提供强有力的组织保障

采取有效措施，解决县（市）、区和基层单位统计任务与力量之间的矛盾，加强统计力量，从组织上保证统计工作的正常、有序开展。为完成国家重大的国情国力调查任务，各县（市）、区应建立普查中心，为全额财政补助事业单位，配备必要的工作人员，以承担全国性的普查和地方调查任务。要切实加强基层统计队伍建设，乡镇（街道）要明确分管领导，配备专兼职统计人员，设立统计站，做到统计职能、人员、工作到位，确保统计工作落到实处。

三、规范部门统计，构建“分工合理、管理规范、信息共享”的政府统计体系

部门统计是统计工作的重要组成部分。各部门、各单位要自觉接受同级政府统计部门的指导和协调，坚决执行国家统一的统计标准、统计方法，不得随意制发统计报表，开展统计调查，以减轻基层统计负担。凡已纳入政府统计范围的统计调查项目，各部门不得重复布置。各级政府所属部门和金融、铁路、民航、电力、电信、海关等单位，在向上级主管部门报送专业统计资料时，应同时抄送所在地政府统计机构。各级工商、税务、民政、质监、编制等部门要按照实现部门间数据资料共享的要求，主动向政府统计部门提供有关资料和数据软盘，支持、配合统计部门搞准、搞实基本单位总量，实行统计单位名录库的动态维护，以满足各项统计调查和国民经济核算的需要。

四、夯实统计基础，确保统计数据质量

统计数据质量是统计工作的生命。各部门、各单位和个体工商户必须严格按照《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施细则》的有关规定，如实、及时地上报统计数据，提供相关统计资料，自觉接受统计调查。各统计单位要建立和完善原始记录和统计台帐，做到数出有据。各级统计部门要进一步健全统计数据质量审核评估制度，落实数据质量管理责任制，构建有效的数据质量控制系统。对国内生产总值、固定资产投资总额、工业增加值、城乡居民收入、社会消费品零售总额、价格指数等主要统计指标要进行重点评估，确保重要统计数据准确可靠，防止发生趋势性差错。各级政府要树立正确的经济工作指导思想，科学推行干部目标管理责任制，防止和纠正在实际考核工作中盲目定高指标、层层加码等不正确做法，反对和制止在统计数据上的弄虚作假行为。

五、严格统计执法，营造良好的统计法制环境各级统计部门要加大统计执法检查力度，各部门要积极支持统计部门依法查处统计违法案件，维护统计工作的严肃性和统计部门的权威性。对有案不查、瞒案不报，甚至包庇、袒护统计违法违纪的行为，要坚决追究责任。各级领导干部要带头执行统计法律、法规，支持和保证统计机构、统计人员依法独立行使职权。要按照统计部门是一个执法机构、统计人员是一支执法队伍的要求，加强统计执法队伍建设，在办案经费、装备等方面予以保证。纪检、监察、司法等部门要依照党纪政纪和国家法律的有关规定，与统计部门密切配合，共同搞好统计执法工作。各新闻媒体要充分发挥舆论监督作用，对违反统计法的典型案件要向社会公开曝光。要进一步加强统计法制宣传，努力提高各级领导干部、企事业单位负责人和社会公众的统计法制意识，营造全社会依法统计、诚信统计的良好氛围。

六、深化统计改革，加快建立适应市场经济要求的统计管理模式

要探索创新基层统计管理新模式，积极推行统计制，发展统计中介组织，加快政府统计职能的转变，争取走出一条符合市场经济要求的基层统计工作新路子。要适应经济发展和城市管理的需要，全面实行在地统计。坚定不移地进行统计制度方法改革，扩大抽样调查方法的应用范围。要加快推进统计信息化建设，把统计信息工程建设作为政府政务信息化建设的一个重要组成部分，尤其要把乡镇（街道）统计信息网络建设摆上议事日程，加强基层统计信息的采集、处理、供给能力。大力推行网上调查、联网直报、超级汇总，利用网络进行统计信息的、传播和交换，提高统计信息的时效性和准确性。各级政府要安排好统计信息工程建设资金，满足当前工作和长远发展的需要。

七、强化服务功能，全面提升统计服务水平

各级统计部门要紧紧围绕发展这一执政兴国的第一要务，用统计特有的语言反映发展、宣传发展、评价和促进发展。要把为地方服务作为统计工作的重中之重，围绕地方党委和政府的中心工作，加强统计分析研究，加大对宏观经济运行态势的监测力度，及时提供有价值的、前瞻性的统计分析研究成果，为各级党政领导宏观决策提供可靠依据。要围绕经济和社会发展中的热点、难点、重点问题，加强统计专项调查，准确及时地反映社情民意。要认真研究市场经济对统计的需求，加强统计数据库建设，深入开发统计资源，不断满足政府和社会各界对统计信息的需要，为全社会提供优质的统计服务。

八、加强队伍建设，提高统计人员整体素质

推进统计改革和建设，需要一大批精通统计业务、掌握现代信息技术、熟悉经济管理的专门人才。各地要采取措施，加强统计人才的培养、选拔力度，着力创造能够留住人才、吸引人才、使人才脱颖而出的良好环境。认真抓好统计人员的教育培训工作，从事统计工作的专、兼职人员必须定期接受统计专业知识、业务技能的培训，及时更新知识，适应岗位要求。各级统计部门要根据分级负责的原则，对乡镇（街道）、规模（限额）以上企业统计人员和规模（限额）以下样本抽中企业的统计人员每3－4年轮训一次。培训所需经费，列入各级财政预算。要严格执行统计人员持证上岗制度，抓好统计人员持证上岗培训和继续教育工作，全面提高全市统计人员的整体素质，为我市经济和社会发展作出更大贡献。