教育局义务教育发展实施意见

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一、指导思想

以党的*大会议精神为指导，按照邓小平同志“三个面向”的指示和同志关于教育问题的谈话精神，认真贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，积极创新教育体制，推进教育均衡发展，加快教育现代化建设，构建大教育体系，努力实现教育跨越式发展。

二、主要目标

1、义务教育入学率及保留率均达到100%，乡镇初中升高中的比例达到95%，幼儿入园率达到100%，青壮年非文盲率达到99.6%以上，成人识字率达到90%以上，全区幼儿园、小学和初中阶段教育专任教师的高一层次学历分别达到60%、65%和65%。

2、深入实施教育内涵发展战略，大力推进素质教育，广泛开展“尊重教育”，兴办“*区外来人口子弟初级中学”，推广地方课程“小学法制教育”和“我爱月湖丛书”，做好省级新课程标准试验区工作，四星级幼儿园实行教学活动开放制。

3、推行教师全员培训计划，进一步在学校建立有效的竞争激励机制和人员有序流动机制，全面推进教师评聘分离制，完善骨干教师轮岗制度，对新分配的毕业生实行人事制。评选*区首批幼教名师。

4、抓紧区域性教育布局调整规划的落实工作。做好*中心小学、镇明中心小学、达敏学校等校舍扩建工作。

5、进一步加大教育投入，改善办学条件。争取50%的学校达到宁波市学校现代化建设要求。

三、重点工作

（一）激活教育机制，实施“优质教育工程”，全面推进素质教育

1、强化学校德育。树立科学的教育观、人才观和学生观，坚持以育人为本，以人的可持续发展为本。学校德育工作要贴近学生生活实际、贴近学生思想实际，为学生的健康发展服务。

（1）推广“互动激励”、“自我体验”、“文化陶冶”三大德育模式。其中“互动激励”模式重点在城乡结合部学校中推广开展；“自我体验”模式，重点在思品课与少先队活动中推广，积极开展争做“五小”行动；“文化陶冶”模式在全区所有学校中推广。

（2）全面推行“校本德育”。即各校因地因生制宜地开展切实的、丰富的德育工作和少先队活动，教育科将每年举行2-3次“学校德育工作现场会”和“少先队工作现场会”，推进校本德育的构建。

（3）加强科技教育。将学校科技教育单独列为学校办学水平的评估项目，从学生和教师的参与面、学校科技兴趣小组的活动开展、学校对科技教育的重视程度、学校在区级以上科技比赛中的获奖情况等各个方面作出全面评估。继续评选并奖励“*区学校科技教育功臣奖”，使*区的科技教育有新的进展与突破。

（4）积极完善学校、社会和家庭三位一体的学生德育网络，修订“学生全面素质报告单”中的品德评定项目，选1-2所学校对“三好学生”评定工作进行改革试点。以建立“友好大队”为载体，加强公办学校与外来人口子弟学校少先队的合作与发展，促进外来人口子弟学校少先队的组织建设。

2、开展“尊重教育”。即教育要始终将尊重人格的平等、尊重人的尊严、尊重人的权利放在十分重要的位置。在学校教育的全过程中，领导要尊重教师，教师要尊重学生和学生家长。

（1）全体教育工作者要树立没有尊重就没有教育的理念。

（2）通过教师政治学习，举办专题讲座，开展“尊重教育”的大讨论，开设校长、校中层干部、教师三个层面的“尊重教育”理念与实践的论坛等多种形式，在全区教育系统中形成开展“尊重教育”的氛围。

（3）切实把“尊重教育”落到实处。全区将选择2-3所学校进行“尊重教育”试点工作。学校制订师生双方都认同的操作性强的“尊重教育”公约，先开展“尊重在课堂”，再推进至“尊重在校园”与“尊重在家庭”，继而推广至“尊重在社区”。建立学校信用档案，分区级和校级二个层面表彰开展“尊重教育”的先进单位和先进个人等。

3、深化课程改革。大力开展创新教育，改革课堂教学方法，着力培养学生的主体意识、科学探索精神和创造型思维能力。

（1）加大新课程改革力度。上半年在组织教师学习“基础教育课程改革纲要”和各学科新课程标准的基础上，开展全员教师培训，通过举行新课程解读、课堂教学研讨等活动，让全体教师接受课程改革的培训。遵循“先培训，后上岗；不培训，不上岗”的原则，暑期对全体起始年级各学科教师、三年级科学学科教师、五年级英语学科教师进行新教材教法培训。认真参与省级课程改革实验，成立区级学科实验中心组，制定学科教学研究计划，定期组织研讨，并发挥成员的辐射示范作用。

（2）根据国家教育部和省教育厅的文件精神，选择2所学校实施《学生体质健康标准（试行方案）》，在试点的基础上再逐步推广至全区各学校。各校因地制宜开展20分钟课间大活动，内容可以是校操、健身操与集体舞等。

（3）做好地方课程的推广工作。“小学法制教育”与“我爱月湖丛书”已列入全区地方性课程，应按已排定的教学计划实施好。6月份召开全区实施“我爱月湖丛书”课程座谈会，7月份召开全区法制教育研讨会。同时，推广“弹性教育”的实验成果。5月份召开“弹性教育”推广会，11月份召开“弹性教育”成果展示会。以后每年举行一次“弹性教育”研讨会，逐步推广开展。

（4）继续开展“课堂教学评价指标”的课题研究，抓住课程改革的契机，以现有的“课堂教学评价标准”为依据，以推门听课的形式，开展课堂教学评价的调研活动，及时总结、反馈情况，不断完善评价指标体系，建立符合我区实际的课堂教学评价标准。继续做好“综合实践活动课”的课程改革实验研究，为全面开设综合实践活动课程提供经验。

4、兴办“*区外来人口子弟初级中学”。为解决外来人口子弟入初中难的问题，白云职业中学停止招生，利用学校现有教学资源，兴办宁波市城区第一所“*区外来人口子弟初级中学”，实行独立核算、自收自支。

5、加强教育督导评估。实行督政与督学相结合，做到坚持依法普及九年义务教育，保障实现教育现代化；坚持区域教育均衡发展，保障人民群众平等接受教育权利；坚持全面贯彻党的教育方针，保障素质教育的全面实施。进一步修订学校办学水平督导评估方案，对学校开展新一轮的督评；进行课堂教学情况、学校教育现代化设备运用两项专项督查；做好第二批教育现代化达标学校（园）评估工作。

（二）加快教育发展，推进“社区教育工程”，健全终身教育体系

1、健全社区教育制度，完善社区教育网络，提升社区学院的办学水平，把全区居民纳入社区教育体系。拓展社区教育内容，面向全体公民开展文化补偿、休闲学习、转岗培训等三个层面的教育活动。

2、激活机制，增强公共教育资源的使用效益。进一步推动学校教育资源向社区开放，形成学校、社区资源共享、良性互动的格局。

3、推进学习型社区建设。制定学习型社区的建设和评估标准，建立全区社会性公民专项素质等级测试制度，营造浓厚的终身学习氛围，推进学习型社区的创建工作。根据规划，选择1至2个街道开展创建工作的试点，取得经验，逐步推广。

4、积极发展成人教育。以区成人学校为主体，运用灵活多样的办学机制，向社区、企事业单位打开培训渠道，开展各种层次的成人培训工作，增强办学效益。

（三）加大教育投入，优化“学校布局工程”，加强示范学校建设

1、强化示范性学校（幼儿园）的建设。*中心小学和镇明中心小学扩建工程已立项，上半年动工扩建；做好投资800万元，扩建2458平方米建筑面积的中原小学工程建设；孝闻街小学、达敏学校的扩展规划分别在区、市政府办公会议上通过，上半年动工；投资500多万元原地重建的市第一幼儿园上半年竣工。

2、不断加大教育投入，努力实现全区学校教育现代化设备均衡化发展。继续开展宁波市学校（幼儿园）现代化办学达纲学校申报工作，争取50%的学校达到宁波市学校现代化建设要求。

（四）坚持改革创新，深化“名师名校长工程”，提升教师队伍素质

1、加强以师德教育为中心的教职工政治思想工作。通过经常性的思想政治教育、集中学习和制度建设，引导和培养教师不断提高思想政治素质，忠诚人民的教育事业，教书育人，为人师表。以“学先进、争做师德标兵”活动为载体，加强师德师风建设，开展第二批群体师德创优评比，以群体促个体，带动教师整体素质的提高。开展师德师风调研，制定出台我区教师师德规范有关规定，切实转变干部教师队伍中存在的不良风气。对教师中出现违反师德情况，一经查实，从严处理。

2、扎扎实实抓好教师培训工作。通过业务培训、教研活动等多种形式对教师进行“基础教育课程改革纲要”和课程改革培训，为下半年运用新教材奠定良好的基础；开展*区中小学教师教育科研专题培训，积极开展心理健康教育、环保教育和英语300句的教师培训；不断完善“校本培训”，全面推广针对性、实效性、可接受性强的教师“按需培训”，切实提高教师的全面素质。

3、深化干部人事制度改革。继续实行教师专业技术职务评聘分离制度，建立择优聘用，能上能下的竞争机制，激活广大教师的积极性；完善骨干教师轮岗制度，学科带头人等教师定期到完小挂职指导（今后凡推荐、申报学科带头人称号者必须要有轮岗经历，否则将予以一票否决）。按照上级有关部门的统一部署，做好面向社会认定教师资格工作。强化竞争激励机制，打破用人上的终身制，对新分配的毕业生实行人事制。

4、加强干部队伍建设。认真抓好校级领导班子的政治理论学习，不断增强改革和创新意识，全面实施“十五”干训工作，积极与华师大等高等院校联系，对干部进行全方位培训；继续加强对学校领导干部，尤其是年轻校园长的民主集中制教育，增强贯彻民主集中制的意识和本领；认真学习和严格执行《干部选拔任用工作条例》，切实加强干部监督管理，实行校级干部任期经济审计制，进一步完善民主推荐、民主评议干部制度，对作风不好、群众意见大、无工作实绩的干部要加以调整，就地免职。进一步做好后备干部队伍的培训与管理，做到动态管理，不定期考核，加大力度，创设平台，部分后备干部定期到上海等地挂职锻炼，使他们在师德素养、教育管理、教育理论等方面有明显提高。

5、继续关心和改善教师的工作条件和生活待遇，做好住房分配货币化工作。

积极争取财政支持，为教师提供经济保障，将在职教师奖金提高到每人每月500元；安排800万元资金，解决一部分教师住房货币补贴。

（五）发挥资源效益，推动“教育信息化工程”，提高教育现代化水平

1、全区中小学普及信息技术教育。继续推进信息技术在各学科中的普遍应用，积极推进运用信息技术手段整合学科教育，培养学生自主性学习、探索性学习和研究性学习的能力，上、下半年各一次在完小开展多媒体辅助教学研讨活动。

2、切实管理和使用好现代教育技术设备。要进一步完善和细化《*区现代教育设备使用评估方案》，在全区全面推行；经常性对各校进行使用指导，及时解决使用中的问题；帮助和指导区少年宫电子阅览室的使用。

3、加速建设信息化专业队伍。加强对网管员的技术培训和骨干教师课件制作的培训，培养、提高教师使用计算机和网上操作的技术水平。加强教育局网站建设，不断充实内容，提高访问量。

（六）满足健身需求，提高身体素质，积极推进群众体育和竞技体育

1、广泛开展群众体育工作。加强“1154”全民健身网络工程，构建面向大众的全民健身服务体系，组织好一年一度的全民健身周活动；与区级有关部门联合，召开区第八届老年人运动会；抓好群体骨干队伍社会体育指导员的培训工作，巩固和完善体育总会和单项体育社团的建设，争取新设区级单项协会1－2个，督促指导到年限的协会换届选举工作；抓好争先创优和上级体育局的综合评估考核工作。

2、进一步做好学校体育工作。全面落实党的教育方针，召开一年一度的区小学生田径运动会，提高在校青少年的身体素质，督促学校严格按照《学校体育工作条例》开展体育工作；努力夯实业余训练网络，狠抓传校建设，区青少年业余体校的项目布局更趋合理；要进一步加强调查研究，搞清我区业余训练工作的优势和薄弱环节，并立足长远，研究制订*区业余训练发展规划扎扎实实做好基础性工作。

3、搞好体育市场工作。坚持每季度一次深入经营场所，做好勘验笔记，充分了解民情；做好一年一度的年检年审工作；继续加强与区有关部门的联系，使体育市场经营规模不断扩大，经营档次不断提高。