民政局殡葬改革意见

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各乡镇人民政府、县政府各部门、官山林场、罗铺垦殖场：

我县殡葬改革工作自20*年9月启动以来，在各级组织和领导的重视下，在全县广大干部群众的大力支持下，取得了突破性进展，为全县两个文明建设作出了积极贡献。近年来，我县的殡改工作呈现出停滞不前的趋势，突出表现在：一是火化率大幅回落;二是丧葬陋习屡禁不止;三是乱埋乱葬现象严重,特别是县城王竹亭老公墓区和县城周边乡镇，私自倒卖墓地猖獗，屡禁不止，使大片土地被侵占;四是丧葬用品市场管理混乱,棺木店起死回生，有的又开始制作、销售棺木。究其原因，一是部分乡镇领导思想认识不到位，对殡改工作年初没目标，工作无措施，年终不检查。二是全县各乡镇之间，殡葬改革工作发展不平衡。三是部门配合不够得力，执法力度有待加强，一些部门或单位没有认真按照有关规定，各司其职，积极配合职能部门做好工作。四是殡仪馆的设施还需进一步完善，服务水平有待提高。

为贯彻落实国家殡葬改革有关法规政策，进一步加强我县殡葬管理工作，巩固已取得的成果，现对今后的殡改工作提出如下意见：

一、各乡镇、各部门要进一步加强领导。解放思想，加大宣传力度，采取有效措施，落实党政“一把手”负总责，分管领导具体抓，层层签定责任状的管理机制，使殡改工作更好地得到落实。

二、全县亡故人员一律实行火化。对拒不火化的，死者原属国家机关、企事业单位和社会团体干部职工的，其遗属不得享受丧葬费、抚恤金、遗属生活补助费；原属城镇居民和农村村民的，其遗属不得享受由政府提供的各项社会福利待遇（如城市低保和农村低保、大病医疗救助等），并且其子女当年不得参加职称评定，不得晋职晋级。

三、完善配套措施建设，制止乱埋乱葬。各乡镇、村要按照国务院《殡葬管理条例》有关规定，以村委会或自然村为单位，划定荒山、荒坡，尽快建立乡村公益性墓地,禁止在“三沿六区”新建坟墓；恩江镇城区的亡故人员，骨灰一律葬入县公墓区；国土、林业和民政部门必须抽调人员，集中时间，配合恩江镇和县城周边乡镇严厉打击非法出售墓地的单位和个人，对非法销售棺木和其他土葬用品的，除没收违法所得外，并处以违法所得1—3倍罚款；对非法出售墓地的单位和个人，以非法买卖土地论处，由国土部门依据有关法律法规进行处罚。

四、规范丧葬专业队伍，整顿丧葬用品市场，严厉打击在丧葬中搞封建迷信和煽动破坏殡葬改革的不法行为。各乡镇（场）和村（居）委会要通过耐心细致的思想教育，使“八仙、礼生、吹手、道师”等自觉地停止封建迷信活动，对不听劝告，借迷信活动造谣惑众、诈骗财物的，*、民政部门要给予坚决打击；对生产、经营封建迷信丧葬用品和土葬用品的，工商、民政部门要给予取缔；对秘密制造、加工、销售棺木的窝点，林业、民政部门要抽调人员，进行调查摸底，并下发限期整改通知，拒不改正的，除没收制作工具和成品、半成品外，由林业部门给予经济处罚。

五、加快殡仪场所的建设，完善内部管理。民政部门要加大投入力度，搞好殡仪场所的环境美化，完善基础设施，更新设备，加强内部管理，提高服务质量和水平，加强殡仪馆职工思想教育，提高服务意识，努力创造一个良好的丧葬活动环境。