民政局乡村作风建设实施意见

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各行政村、乡属单位：

为认真贯彻县委、县政府《关于在全县开展"作风建设年"活动的实施意见》（县委〔*〕15号）文件精神，进一步加强作风建设，狠抓工作落实，优化发展环境，乡党委、政府决定，从3月起在全乡范围内开展以"优化环境、服务基层、促进发展"为主题的"作风建设年"活动。现结合我乡工作实际，制订如下实施意见：

一、认清形势，充分认识开展"作风建设年"活动的重要意义。

全乡广大党员干部，特别是领导干部，要充分认识开展这次活动的重要性。加强领导干部作风建设，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、永葆党的先进性的重要保证。总书记在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话高瞻远瞩，深刻揭示了加强领导干部作风建设的重要意义，县委、县政府决定今年在全县开展"作风建设年"活动，认真贯彻总书记讲话精神，符合我县发展和干部队伍建设的实际需要。加强领导干部作风建设，提高机关效能，切实解决我乡机关部门作风建设中存在的突出问题，对于进一步密切干群关系，加快推进我乡新农村建设和全面建设小康社会进程，构建和谐坦洪都具有十分重要的意义。

二、明确目标，深入领会开展"作风建设年"活动的指导思想和目标要求。

（一）指导思想。坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，发扬党的光荣传统和优良作风，适应新形势新任务的要求，紧紧围绕县第十二次党代会和第十四届一次人代会、乡第十次党代会和第十五届一次人代会上提出的奋斗目标和工作任务，以提高机关效能建设和优化发展环境为目的，深入开展"作风建设年"活动，促进乡机关干部作风的进一步转变，在全乡形成一种思想统一、精神振奋、团结实干、政通人和的和谐氛围。

（二）目标要求。通过开展"优化环境、服务基层、促进发展"为主题的"作风建设年"活动，提高思想认识，解决突出问题，注重建章立制，统筹兼顾，领导带头，着眼于加强换届后乡领导班子作风建设，使广大党员干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风进一步转变，促进党员干部作风建设的长效机制进一步形成，推动机关效能进一步提高，发展环境进一步优化，各项工作进一步落实。

三、学、找、改结合，确定我乡开展"作风建设年"的重点内容。

（一）加强学习，建设学习型机关。要强化乡党委中心组学习，以党组学习带动各部门的学习，以各部门的学习带动全体乡机关干部的学习。要加强基础理论学习，努力提高理论素养，增强运用"三个代表"重要思想分析解决问题的能力。要加强社会主义市场经济和农业、新农村建设、科技、法律等业务知识的学习，增强业务方面解决实际问题的能力，增强驾驭市场经济的能力和新农村建设的本领。

（二）转变职能，建设服务型机关。要围绕"转变职能，加强服务，提高效率"的要求，强化公仆意识，努力提高服务质量，提高依法行政、依法办事水平，创造行为规范、运动协调、公正透明、廉政高效的政务环境。要大兴调查研究之风，乡机关干部每年应有2/3以上时间深入到村调查研究、解决问题。要努力解决群众实际问题。建立机关"三帮扶制度"，即乡领导班子成员每人帮扶一户特困家庭、每位乡机关干部帮扶一户低收入家庭、乡机关支部帮扶一名特困党员制度。*年乡党委、政府确定为群众办好事、实事六件，年初承诺，年终兑现，并公示于民。要坚持和深化乡领导干部接访、下访、约访等制度，畅通群众诉求渠道。

（三）提升效能，建设效能型机关。以规范行政行为、提升服务质量、降低行政成本为主要内容，不断深化机关效能建设。要强化乡机关干部效能意识，有效解决办事效率不高的现象。要深化政务公开，完善各项规章制度，方便群众办事，提高服务水平。要严格执行省机关效能建设"四条禁令"，加强机关效能建设绩效考核，深化群众评议活动。要重视信访工作，认真处理各种涉及作风建设的来信来访问题。

（四）廉洁勤政，建设廉洁型机关。要加强廉政建设，规范从政行为。领导干部要认真落实民主集中制，严格遵守党的政治纪律，增进领导班子团结和谐，增强班子的凝聚力和战斗力。广大党员干部要严格执行廉洁从政若干准则和廉洁自律有关规定，做到清正廉洁，勤政为民。要进一步深化村务监督委员会制度，加强村务公开民主管理工作，促进农村党员干部廉洁办事。要强化监督惩处机制，建立健全机关干部戒勉谈话、述职述廉、离任经济责任审计等制度，以及重大事项报告、公车管理等制度，对违反有关规定和纪律的行为要坚决查处。

（五）厉行节约，建设节约型机关。大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约优良作风，坚决制止奢侈浪费等现象。严禁领导干部违反规定驾驶公车，认真执行公务接待和差旅管理规定，坚决纠正以学习考察、招商引资等名义公款旅游。严格各种政府采购活动审批、操作程序，进一步严格执行大宗物资采购、基建工程项目招投标的有关规定，切实压缩行政费用开支，努力建设节约型政府。

四、精心组织，扎实推进"作风建设年"活动进程。

"作风建设年"活动按照大局着眼，小处入手，抓住重点，整合载体，讲求实效的思路，分三个阶段实施：

第一阶段：宣传发动，提高认识。（3月-4月）。

主要任务是全面动员，集中学习，开展讨论。3月中旬，召开班子成员会议，确定具体工作意见；召开全乡开展"作风建设年"活动动员大会，进行动员部署。结合实际，通过上党课、听报告、交流研讨等多种形式，学习党的三代领导核心关于加强作风建设的重要论述，学书记在中纪委七次全会上的重要讲话，学习《党章》、《公务员法》和加强领导干部作风建设的有关读本，提升广大党员干部对作风建设重要性的认识。并在乡机关及部门单位中组织开展一次"作风建设改什么、优化环境做什么"为专题的作风建设大讨论。要加大宣传力度，利用广播、墙报、宣传窗等各种媒体，大力宣传开展"作风建设"年活动的重要意义，营造良好氛围。

第二阶段：查找问题，边整边改（5月-8月）

主要任务是开门纳谏，认真查找问题，切实抓好整改。一是乡"作风建设年"活动领导小组通过各种形式和渠道，广泛征求群众意见；二是乡党委要召开专题会议，对照总书记倡导的八个方面的良好风气，从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风和机关效能建设、优化发展环境等各个方面查找问题。针对问题，认真剖析，提出整改措施，落实整改责任，并采取适当方式公布，接受社会监督。三是召开专题民主生活会。"七一"前后，乡机关及所属单位支部要召开一次以加强作风建设为主题的专题民主生活会。四是加强明察暗访、督促检查。组织乡效能建设监督员、行风监督员队伍，开展多种形式的明查暗访，确保各项整改措施落到实处。

第三阶段：建章立制，总结提高（9月-12月）。

主要任务是建章立制、发现典型、总结交流、巩固提高。作风建设是一项长期任务，必须长抓不懈。要把继承党的优良传统和与时俱进地改进作风紧密结合起来，把加强党的思想、组织、制度建设和加强党的作风建设紧密结合起来，注重从制度上巩固整改成果。要进一步健全和落实有关制度，努力通过制度来管人管事管权，用制度规范行为，使作风建设逐步走上制度化、规范化的轨道，形成长效机制，发挥长效作用。要注意不断总结经验，发现、培养和树立典型，在适时召开相应会议，总结交流经验。要把领导干部作风建设的成果转化成领导干部日常的实际行为，接受社会监督。

五、高度重视，切实加强"作风建设年"活动的领导。

为切实加强对"作风建设年"活动的领导，乡党委、政府成立了"作风建设年"活动领导小组，具体负责活动的组织、协调和落实工作。领导小组组长由朱少鹏同志担任，副组长由蒋学望、蓝永标同志担任，成员由乡党委委员及乡人大副主席、副乡长组成。领导小组下设办公室，并专门配备了4名工作人员。各部门、单位也要密切配合，齐抓共管，促进"作风建设年"活动各项工作的落实。

一是乡领导干部要做作风建设的表率。要以身作则，带头解决作风方面的突出问题，要把作风建设当作政府的一项形象工程、民心工程抓紧抓好，发挥表率作用。

二是要定期开展督促检查。为保证作风建设工作真正收到实效，乡"作风建设年"活动领导小组将加强督促检查，并将督查的情况进行通报。并充分发挥党代表、人大代表、党风廉政监督员、效能与行风建设监督员的监督作用，推动作风方面突出问题的解决。

三是要与其他各项工作结合起来。要把作风建设与其他各项工作有机地结合起来，将作风建设的内容纳入到这些工作中去，做到互为补充，共同促进。