经贸局市场经济发展实施意见

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为进一步贯彻落实国务院与省有关今年整顿和规范市场经济秩序的工作部署，继续深入开展各项专项整治行动，建立规范的市场经济秩序，营造国民经济持续快速健康发展的良好环境，现就*年我市整顿和规范市场经济秩序工作提出如下意见：

一、指导思想

*年我市整顿工作要以邓小平理论和"*"重要思想为指导，坚持"立党为公、执政为民"的宗旨，按照"标本兼治，着力治本"的工作方针，建立和完善政府统一领导，部门配合，认真负责；舆论监督，群众参与；突出重点，整体推进；打防并举，重在治本的工作机制、把日常监管与组织专项整治有机结合起来，努力开创我市整顿和规范市场经济秩序工作新局面。

二、整治内容

根据国务院、省关于整顿和规范市场经济秩序的工作部署与要求，今年我市的整顿工作要重点抓好以下八方面：

（一）继续抓好食品药品放心工程的全面实施。在认真贯彻落实党中央、国务院关于禽流感防治工作精神，积极做好禽流感防控应对工作的同时，继续把与群众生活息息相关的粮、肉、蔬菜、水果、保健品、奶制品、豆制品等七类食品作为整治重点，以实施"三绿工程"为手段，抓住农产品种植、养殖、食品生产加工、食品批发交易市场和消费等关键环节，加强源头污染的治理，严格市场准入；加大打击制售假冒伪劣食品、药品、医疗机械违法犯罪活动的力度，依法取缔无证照生产经营食品、药品、医疗器械违法行为；强化对特殊药品、易制毒化学品和一次使用无菌医疗器械的监管，整治中药材市场秩序；全面推进农村药品"双网"建设，加强农村药品监管，保证农村药品供应。

（二）加强成品油市场的清理整顿工作。今年全市要在巩固已取得成效的基础上，继续加强成品油市场的管理，认真做好核发更换成品油经营批准证书工作。各地经贸、工商、税务等部门应尽快建立部门之间成品油市场监管信息交换制度，密切协作，各负其责，逐步实现成品油市场监管工作由集中整治向正常管理的转变。

（三）整治农资市场。按照全国农资打假护农专项治理行动动员电视会议精神，*年我市农资打假工作以打击假冒伪劣兽用药制品、假冒伪劣复配制剂农药类产品等为主，严厉查处在饲料和畜养产品中添加或使用"瘦肉精"等国家违禁产品行为，重点清理杂交水稻违规经营市场。以种子、农药、化肥、兽药、饲料、农机零配件及渔业生产资料等为主要打假品种，从农资经营领域扩大到农资生产领域，实施标本兼治的农资打假机制，确保农业生产安全。

（四）抓好汽车市场的专项整治工作。当前要从抓好严厉打击制售假冒伪劣汽车零部件等违法犯罪活动、清理整顿汽车维修市场、旧机动车交易市场及报废汽车回收拆解市场等方面来进一步规范汽车市场，防止质量低劣的汽车流入市场，危害群众生命安全。

（五）整治文化市场。根据全国电视电话会议的工作部署，今年我市文化市场的整治，主要抓好"网吧"等互联网上网服务公共场所专项整治工作。以清理取缔无照违法经营活动的"黑网吧"和变相"网吧"为重点，严厉查处"网吧"接纳未成年人的违法经营行为，大力打击利用"网吧"传播反动、淫秽色情等有害信息的违法犯罪活动。

（六）继续整治建筑市场。一是建材市场的整治，以劣质建材及有毒有害的装饰材料为重点对象，严厉查处建材生产、销售中的违法行为；重点治理辐射面广、经销假冒伪劣问题突出的建材市场、装饰装修材料市场。二是土地市场的整治，重点放在建立健全和落实制度上，全面清理近年来出台的地方性规章制度，进一步加强集体建设用地的管理；同时进一步完善有形土地市场，切实落实经营性土地使用权公开交易制度。三是建设市场整治，要加大对城乡结合部和乡镇、城区临时建筑的管理力度；充分发挥建设工作交易中心作用，抓好有形建筑市场的规范运作；严格实行工程监理制度，完善工程监理质量责任制。同时加强房地产专项整治工作，进一步完善房地产项目手册备案制度。

（七）大力打击制售假冒伪劣商品行为。各地各有关部门在全面实施食品药品放心工程的基础上，继续加大力度，集中人力物力，严厉打击严重危害群众切身利益的制假售假及趁机哄抬物价的违法行为，切实保障人民群众的切身利益和市场稳定。

（八）严厉打击传销和变相传销活动。要认真贯彻落实年初全省打击传销和变相传销电视电话会议精神，按照市委市政府的统一部署和《*市开展严厉打击传销和变相传销专项行动方案》要求，以端州、四会、高要、怀集等县（市）区为打击的重点区域，重点打击"拉人头"为主的各种传销和变相传销活动，严惩传销和变相传销活动的组织者、策划者和幕后指挥者，集中力量查处传销和变相传销大要案件，从重从快打击带有黑社会背景和邪教性质的传销和变相传销组织，依法查处转型企业违规的培训和传销活动。

三、工作措施

（一）进一步提高思想认识，加强领导。整顿和规范市场经济秩序，是贯彻*大精神，实践"*"重要思想的具体体现，是政府管理经济的重要职责。当前，我们要从维护社会大局稳定，促进当地经济发展，关心群众生活和人民生命财产安全的高度，充分认识整顿工作的重要性、长期性和艰巨性，树立长期作战思想，进一步加强领导，采取切实有效的措施，坚定不移地把整顿工作抓紧、抓好，推动我市整顿和规范市场经济秩序工作深入发展。

（二）加快整治机制建设步伐，完善法规规章和执法体系。根据国家、省整顿和规范市场经济秩序有关法律法规，结合实际，制定我市各项具体整顿工作的政策措施和规章制度，使我市的整治工作走上法制化管理的轨道；进一步强化各地整规办的综合协调指导作用，明确部门责任，完善整治行动汇报制度；充实整规办机构和执法队伍人员，提高队伍整体战斗力和人员业务素质。各地各有关部门要从大局出发，在各司其职、各尽其责的基础上密切配合，协调联动，共同探索建立健全长效的监督管理机制。

（三）推进社会诚信和职业道德宣传教育工作，加快社会信用体系建设。各地要按照省关于开展社会诚信宣传教育工作的统一部署，认真抓好各项具体措施的落实。利用报刊、电台、电视台、宣传栏等宣传工具，采取多种形式，广泛深入开展社会诚信和职业道德宣传教育。通过开展"百城万店无假货"和"创品牌"、"创双信"企业等活动，推动商业职业道德建设，促进商业信用体系的形成。针对目前我市企业普遍存在忽视信用体系建设问题，做好引导企业信用体系建设工作，打击企业的虚假宣传、虚假出资及抽逃资金等行为，从而促进社会经济秩序根本好转。

（四）大力发展现代流通业。发展现代流通业，发展连销经营、物流配送，通过市场的约束力和体制的威力，使市场经营主体具有自我保护商誉、信誉的内在要求。建立良好的商业信用体系，克服各种不规范的经营行为，杜绝假冒伪劣产品进入流通领域。

（五）加大对违法违纪行为的查处力度，严肃查办党员干部参与黑恶势力活动、"黄赌毒"、走私贩私、制假售假、逃税骗税、逃废债务等各种违法犯罪活动以及充当"保护伞"等行为。同时，要严肃追究因工作失职等原因导致当地市场经济秩序混乱的有关领导的纪律责任。