农业局农业投入品监管意见

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各区县（市）人民政府，*开发区、*湖旅游度假区、*管理区、西洞庭管理区，市直有关单位：

加强农业投入品监管是农产品质量安全管理的基础工作，也是依法治农、保护农民合法权益的重要内容。为切实解决我市农业投入品监管工作中存在的突出问题，确保农业投入品质量安全，根据市人大*委会《关于进一步加强农业投入品监管的决定》(*人*发〔20*〕8号)，特提出以下意见。

一、进一步提高加强农业投入品监管工作的认识

依法加强农业投入品管理，是推动农产品生产，提高农产品质量，增加农民收入，促进社会主义新农村建设的一项紧迫任务。各级各有关部门要充分认识加强农业投入品监管工作的重要性，加大工作力度，不断提高农业投入品质量安全水平。

二、进一步加强执法体系建设

（一）抓紧建立符合市场经济发展要求的农业投入品综合执法体制。重点完善行政执法体系和监督体系，努力形成横向联合、上下联动、社会和层级双重监督的农业投入品综合执法合力，切实解决执法力量分散、执法不力问题。

（二）建立健全执法机构，抓好执法人员学习培训，努力提高执法队伍整体素质，切实解决执法人员参差不齐、结构不合理、执法水平不高问题。

（三）规范农业行政执法行为，实行公正执法、文明执法，切实解决乱收乱罚问题。

（四）坚决实行执法与经营分开，切实解决执法不公、环境不优问题。

（五）加强农产品质量检验检测体系建设，提高检测能力，努力为农业执法提供有效保障。

（六）加大农业执法投入，切实解决好执法人员工资待遇和工作经费问题。

三、进一步加强监管制度建设

（一）建立联席会议制度。由市县政府牵头，建立以农办、农业、畜牧水产、工商、质监、农机、物价、安监、*等部门为成员的农业投入品联席会议制度，定期召开联席会议，研究部署农业投入品监管工作。

（二）建立执法工作问责制。进一步明确有关部门职责，对工作不到位、不作为和乱作为问题，严格追究相关责任人责任。农业部门是农资打假牵头单位，负责种子、农药、肥料市场监管工作；工商部门负责农业投入品经营单位的工商注册登记、广告审批、违规广告查处及法律、法规规定的流通领域的监管工作。质监部门负责生产领域的质量监管工作；畜牧部门负责兽（鱼）药、饲料及违禁药品、添加剂的监管工作；农机部门负责农业机械的监管工作；*部门负责农业投入品刑事案件的侦察工作，对涉嫌犯罪的案件要严肃查处；安监部门负责农药经营领域危险化学品经营许可证的发放及管理工作；物价部门负责政府定价、政府指导价管理的农业投入品价格监管工作。

（三）建立主导品种制度。市农业、畜牧水产部门要认真搞好品种筛选工作，按照依法、科学、公正原则，结合各区县（市）开展示范推广情况，每年综合评选出适宜本地种养的主导品种，分春秋两季通过媒体向社会公告。

（四）严格广告审批制度。工商部门要严格审批涉及农业投入品的宣传广告，并加大力度，严肃查处虚假广告和违法广告。

（五）建立假劣产品曝光制度。加大抽样送检力度，特别是重点肥料产品和重点农药产品，凡抽检不合格的农业投入品，要依法通过媒体曝光，及时控制假劣农资产品下田，尽可能减少农业生产损失。

（六）建立举报投诉制度。有关职能部门要向社会公布举报电话，及时处理各种投诉。要完善举报奖励制度，扩大信息来源。要加强对农民科学使用农业投入品的指导，及时回收农业投入品包装废弃物，防止耕地和水域污染。

四、进一步加强诚信经营建设

（一）开展经营主体资格清理。各职能部门每年对辖区内的农业投入品经营门店进行一次摸底调查，登记造册。按照谁发证谁管理的原则，依法对不具备经营资格和无证、无照经营以及超范围经营门店予以坚决取缔。

（二）加强从业人员培训。建立健全农业投入品从业人员岗位培训制度，对在岗人员实行定期培训和考试，促进从业人员加强学习，不断提高业务水平，增强法律意识。

（三）推进农资超市建设。大力提倡物流配送、连锁经营方式，在乡镇选择规模较大、基础较好的农资经营户开展放心农资超市建设试点工作，从进货渠道、产品质量、售后服务、明码标价等方面实行规范管理、诚信经营，真正让农民买得放心，用得放心。