纪委发展纪律教育学习实施意见

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为深入贯彻党的*大精神，全面落实党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《建立健全惩治和预防腐败体系*－2012年工作规划》和我区惩防腐败体系的实施细则，根据中央纪委*届二次全会、省纪委十届二次全会、市纪委九届三次全会和区纪委三届三次全会关于反腐倡廉教育工作的部署，结合我区实际，现就我区今年开展纪律教育学习月活动提出如下意见：

一、指导思想和目的任务

*年我区纪律教育学习月活动，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，认真贯彻党的*大精神，深入贯彻落实科学发展观，以“增强党性观念，推进科学发展”为主题，教育引导党员干部坚定理想信念，增强党性修养，促进党的思想建设。通过开展教育学习活动，进一步增强党员干部立党为公、执政为民的意识，增强依法执政、廉洁从政的观念，筑牢广大党员干部特别是党员领导干部拒腐防变的思想道德防线，着力解决党员领导干部作风方面存在的突出问题，以良好的党风带动整个社会风气的好转，营造风清气正的环境。

二、学习内容和主要形式

我区纪律教育学习月活动以《中国共产党章程》，党的*大报告，总书记和贺国强同志在党的*届中央纪委二次全会上的讲话，同志在省委十届二次全会、省纪委十届二次全会上的讲话和朱明国同志的工作报告，黄业斌同志在市纪委九届三次全会上的讲话和市纪委常委会的工作报告，邓木林同志在区纪委三届三次全会上的讲话和区纪委常委会的工作报告为基本教材。着重学习以下内容：

（一）严守党的政治纪律。强化政治纪律教育，使广大党员干部不断增强党性观念，始终保持正确的政治方向、政治立场和政治观点，自觉坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，坚决维护党的集中统一，始终同党中央保持一致，保证政令畅通。把深入学习贯彻科学发展观贯穿纪律教育学习月活动始终，做到真学、真信、真用。全面系统地掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和基本要求，增强在科学发展观指导下破解发展难题、实现全面建设小康社会奋斗目标的信心，自觉用科学发展观指导实践、推动工作，抵制和反对各种违背科学发展观的言论和行为。

（二）坚持党的思想路线。紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观来解放思想，把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，克服自满情绪和狭隘视野，摒弃“见物不见人”的发展观，增强忧患意识，树立世界眼光，坚持以人为本，不断探索服务科学发展的有效途径，促进科学发展观的贯彻落实，主动把解放思想学习讨论活动的成果转化为推动科学发展的方针、政策、举措、制度、法规。

（三）贯彻党的群众路线。坚持人民群众是历史创造者的历史唯物主义观点，开展全心全意为人民服务的宗旨教育，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。正确对待权力，切实改进作风，坚持求真务实、廉洁高效，反对形式主义、官僚主义和弄虚作假行为，反对铺张浪费、享乐主义和奢靡之风，反对以权谋私、权钱交易以及损害国家和群众利益的腐败行为。讲党性、重品行、作表率，以优良的党风促政风带民风，实现好、维护好、发展好人民群众的切身利益，保证群众共享改革发展的成果。

（四）开展保密宣传教育。根据省委保密委、省纪委《关于在“纪律教育学习月”活动中开展保密宣传教育的通知》（粤密〔*〕7号）精神，各单位、各部门要结合纪律教育学习月活动积极开展“保密宣传教育月”活动，做到同部署、同检查、同落实。要组织领导干部、涉密人员及广大党员干部认真学习《保密法》及其法规规章，认真学习贯彻国务院颁发的《政府信息公开条例》，掌握定密和保密相关知识，推动《条例》实施和保密审查工作顺利开展。要围绕新形势下保密工作的新特点新要求，采取座谈会、知识竞赛、业务培训等形式，充分利用广播电视、内刊等媒体开展保密宣传教育活动，进一步增强党员干部尤其是领导干部和重点涉密人员的保密观念和保密技能，提高保守国家秘密的自觉性和责任意识。在积极开展保密工作正面教育的同时，开展好保密警示教育，要组织安排各级领导干部和涉密人员观看《警钟长鸣》和《信息化条件下的主要技术窃密手段及其防范》等保密警示教育片，切实加强纪律教育，提高防范意识。

（五）弘扬抗震抗洪救灾精神。要认真组织学习贯彻总书记在抗震救灾工作会议上的一系列重要讲话和南方抗洪减灾工作会议精神，以及总理在5月21日国务院常务会议上关于在全国开展支援灾区全民节约活动的讲话精神。深入开展学习抗震抗洪救灾英模事迹的专题活动，认真学习和大力弘扬英雄模范不畏艰险、舍己救人、不屈不挠、无私奉献、团结互助的高尚品格和革命英雄主义精神，并把这种精神转化为推动反腐倡廉建设各项工作健康、全面发展的强大动力，落实到建设“惠民之州”示范区、构建和谐社会的具体行动上，落实到做好自身本职工作上，以实际行动为抗震抗洪救灾作出应有的贡献。

同时，按照省、市纪委的部署和要求，各单位要组织党员干部认真学习和观看省纪委组织编写的《反腐倡廉教育读本（*）》、宣传勤廉兼优正面典型和剖析违纪违法反面典型的专题电教片。同时，叶挺纪念馆今年被市纪委监察局确定为*市廉政教育基地，各单位要组织党员干部到市廉政教育基地和区“三纪”教育基地（*福利院、*看守所、叶挺故居）进行现场实地教育。

三、教育对象和时间安排

我区纪律教育对象为全区中共党员，重点是党的各级领导干部，非中共党员的领导干部和国家公务人员也纳入教育对象。各单位可根据实际，在7－9月期间，相对集中5－7天的时间组织开展学习教育活动。学校可适当提前进行。各单位要注意区分不同对象，有针对性地开展教育活动，确保学习教育活动的落实。

四、组织领导和具体要求

（一）要加强组织领导。各级党委要高度重视纪律教育学习月活动，实行一级抓一级，层层抓落实。各单位领导干部要带头学习，带头作辅导报告，带头参加教育活动，带头撰写学习心得体会文章。各级纪检监察机关要积极协助党委做好教育活动的组织协调和检查督促工作，组织、宣传、党校、教育、文化等部门和单位要主动配合，确保教育活动扎实进行。纪检、保密机关要加强沟通协调，密切配合，把保密教育与纪律教育有机结合起来，增强保密教育的实效性。

（二）要抓好典型引路。各单位要充分利用本地方、本单位的先进典型开展示范教育。要组织党员干部以座谈会、报告会的形式认真学习*市十佳廉政公仆的先进事迹，扎实推动反腐倡廉教育的深入开展。

（三）要重在解决问题。各单位要突出教育的针对性和实效性，把纪律教育、解放思想、行政效能建设与解决实际问题结合起来，认真查找在思想、工作和作风建设方面存在的主要问题，坚持以良好的作风贯彻科学发展观，以求真务实的态度推进各项工作。要把维护群众的切身利益、解决群众关心的热点难点问题作为纪律教育活动的落脚点，把全心全意为人民服务的根本宗旨落实到全体党员干部的具体行动中。当前，要从健全完善制度入手，在农村基层重点推行六项工作制度，切实管好六方面的工作事务，统称“行六制、管六事”，即“推行述职述廉制度，促使村官踏实做事；推行村账镇管制度，促使村官干净干事；推行村民议事制度，促使农村民主决事；推行党（村）务公开制度，促使村民积极监事；推行便民信访制度，促使村民理性处事；推行窗口服务制度，促使站所便民办事”，全面推进农村基层党风廉政建设。

（四）要创新教育形式。纪律教育学习月活动期间，各单位要充分运用正反两方面的典型和现代科技手段，深入开展示范教育、警示教育和保密纪律教育，增强教育的说服力和感染力；充分利用广播、电视、报刊、网络等各种媒体，开设廉政专栏或专题节目，不断拓宽廉政教育的传播渠道；充分利用一切文艺形式，创作更多的文化精品，创新更多的自选动作，做到寓教于文、寓教于理、寓教于乐，努力使教育活动有特色、有亮点、有成效，营造浓厚的廉政文化氛围，增强教育效果。

为配合纪律教育学习月活动，区纪委将继续在全区开展党风廉政宣传教育“六个一”活动：一是发放一套廉政故事卡片。印制一套含10个廉政故事的贺卡，以图文结合、形象生动的形式开展反腐倡廉教育。二是开展庭审警示教育。根据区人民法院审判的对象，组织相应系统的党员干部到区人民法院现场旁听审判全过程，以活生生的例子进行警示教育。三是开展新任科级领导干部任前廉政谈话。通过对新任领导干部任前廉政谈话，增强领导干部廉洁自律意识，提高领导干部落实党风廉政建设责任制的自觉性和拒腐防变的能力。四是建立一套电子审批监察系统。把全区行政审批单位纳入电子监察系统，完善行政效能监察量化考评机制，提高行政效率，规范行政行为，强化便民意识，方便群众办事。五是创建一面“廉政荧屏”。在淡水街道繁华地段或交通要道建立一面“廉政荧屏”，用廉政图片、漫画、格言、警句等形式开展反腐倡廉教育。同时，与区检察院联合在淡水人口密集的道路旁树立数块永久性廉政公益广告。六是发放一本《反腐倡廉建设与您同行》宣传册。结合文明城市创建，全面总结近年来我区反腐倡廉建设情况，编写成有廉政教育、纠风治乱、民生信访等六个篇章的宣传小册子，发放到区直单位、社区和市民手中。通过深入开展多形式、多层次纪律教育学习月活动，达到为党员干部“多打预防针、常刷牙、保养牙、少拔牙”的目的。

（五）要加强检查督促。区纪委将通过召开活动情况汇报会、编印教育专刊、到基层调研、定期或不定期开展监督检查等形式，对教育学习活动进行指导和检查督促。各单位要加强对本地方、本系统开展教育活动的督导，狠抓任务落实。

请各镇、街道、经济开发区、区直各机关纪（工）委对开展纪律教育学习月活动的情况进行汇总，并将书面总结（附电子版）和副科以上领导干部的学习体会文章（电子版）于8月29日前报送区纪委调研教育室。