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一、指导思想和目的
纪律教育学习月活动以邓小平理论和“*”重要思想为指导,以提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力为目的,以“自觉接受监督,密切联系群众”为主题,结合我区开展的保持共产党员先进性和“理想、责任、能力、形象”教育活动,对科级以上领导干部着重进行正确权力观、群众观的教育,对广大党员干部进行增强纪律观念、保持共产党员先进性的教育。通过教育,进一步提高党员干部践行“*”重要思想、全面落实科学发展观的自觉性,筑牢拒腐防变的思想道德防线,真正做到立党为公、执政为民,拒腐防变、干净干事,为我区全力推进新的“一二三四五”发展战略,建设广东省现代石化数码产业名城重要组团、中海壳牌南海石化项目后勤服务基地和惠州滨海二类大城市璀璨明珠发挥先锋模范作用。
二、学习内容和时间安排
纪律教育学习月活动的主要学习内容:《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》、《实施纲要》、《“*”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》;党的*届四中全会精神;中央纪委五次全会精神及、吴官正同志在中央纪委五次全会上的重要讲话和工作报告;省纪委五次全会精神及*、王华元同志在省纪委五次全会上的重要讲话和工作报告;市纪委三次全会精神及*、*同志在市纪委三次全会上的重要讲话和工作报告;其他正反面典型材料等。
各镇、各单位可根据实际,在7-9月期间,相对集中时间组织开展学习教育活动。要保证有5-7天的学习时间,确保学习教育活动的落实。
三、教育对象和形式方法
教育对象是全区党员、干部,重点是副科级以上领导干部和权力行使部门的党员干部。各镇、各单位要注意区分不同层次,有针对性地开展教育活动。
(一)对副科级以上领导干部进行坚定理想信念,树立正确权力观、群众观的教育。要以理想信念教育为核心,以廉洁从政教育为重点,以执政为民的群众观为重要内容,组织副科级以上领导干部认真进行学习。要把讲理想、坚定信念作为永葆党员先进性的根本要求,提高领导干部的思想政治素质,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观;要加强对领导干部的权力观教育,以树廉洁从政之德为重点,倡导权为民所用的权力观、情为民所系的地位观、利为民所谋的利益观,着力解决好为谁掌权、怎样掌权的问题;要加强对领导干部的群众观教育,增进与人民群众的深厚感情,提高密切联系群众的能力。要通过学习教育,使领导干部带头廉洁自律,自觉接受监督,切实做到“为民、务实、清廉”。
各镇、各单位领导班子要采取中心组学习会、专题学习会、民主生活会、支部学习会等形式开展学习。要把执行廉洁自律各项规定的情况,特别是对照中央纪委要求狠刹的“五股歪风”(收送钱物,“跑官要官”,参与赌博,放任、纵容亲属和身边工作人员利用本人职权和职务影响经商办企业或从事中介活动非法谋利,利用婚丧娶嫁等收钱敛财)进行自查,作为民主生活会和述职述廉的重要内容。各镇、各单位可采用培训班或专题学习会等形式,加强领导干部党纪政纪法纪的教育培训。
(二)抓好对权力行使部门及执法执纪人员的纪律教育。要结合“万众评公务”活动搞好纪律教育学习。要组织好掌握审批权和掌握人、财、物等方面调配权的党员干部及执法执纪人员,重点学习“三个条例”(党内监督条例、纪律处分条例、党员权利保障条例)和“四大纪律八项要求”等有关党纪政纪和法律法规,学习中央纪委五次全会、省纪委五次全会和市纪委三次全会精神,学习党中央、中央纪委、省委、省纪委和市委、市纪委领导同志的重要讲话,进一步增强廉洁自律、依法行政、依法办事的自觉性,形成勤政为民、廉洁奉公的良好风尚。要结合开展民主评议政风行风活动,以解决群众反映强烈的热点问题为重点,严格规范各种管理和执纪执法行为,切实解决政风行风方面的突出问题。
对广大党员干部进行正面教育。要把纪律教育学习月活动与保持共产党员先进性和“理想、责任、能力、形象”教育活动结合起来,通过勤政廉政先进事迹报告会、反腐败斗争形势报告会、专题学习辅导讲座等活动,引导广大党员干部深入学习和自觉践行“*”重要思想,增强党纪政纪观念和监督意识,认真解决影响党员先进性、损害党和政府形象以及人民群众利益的突出问题。
(三)继续深化面向全社会的反腐倡廉教育。按照《实施纲要》的要求,继续推进反腐倡廉教育进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村,结合“爱国、守法、诚信、知礼”教育活动,进一步拓展教育面和参与面,使反腐倡廉教育向家庭和最基层的单位、组织延伸,形成全社会的廉洁文化氛围。要积极探索新经济组织、非公有制经济组织的廉洁文化教育。通过引导党员干部和广大群众的参与、监督和评判,推进教育活动扎实开展。大力宣传廉洁文化,弘扬以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。
(四)不断创新教育载体和方式方法。努力探索建立健全对党员干部进行反腐倡廉教育的途径和体系,坚持自律与他律相结合,正面典型和反面典型教育相结合,教育与管理相结合,继承传统与创新教育形式相结合,增强教育的吸引力和感染力。加大正面典型宣传力度,通过总结宣传一批廉政勤政先进典型,树立榜样,弘扬正气。发挥反面典型的警示教育作用,通过剖析典型案件,使反腐倡廉警钟长鸣。为配合教育,市纪委将在纪律教育学习月活动期间举办党风廉政建设和反腐败斗争成果展览,组织第二届市“十佳廉政公仆”先进事迹报告团到各地进行巡回报告,请上级领导作一场反腐倡廉专题辅导报告。省纪委将组织编写《反腐倡廉教育读本(*)》,并选择正反面典型拍摄4部党风廉政教育专题片。
纪律教育学习月期间,区纪委将举行“六项教育活动”:1、在市政广场举办一台以反腐倡廉为主题的大型综合文艺晚会。晚会拟在8月中旬举行,晚会以反腐倡廉、“自觉接受监督,密切联系群众”为主题,围绕纪律教育活动和学习宣传贯彻《实施纲要》,大力宣传我区近年来涌现的勤政廉政先进典型,积极营造为民、务实、清廉的良好社会氛围。2、邀请省纪委领导或专家、学者7月上旬在惠阳大剧院作一场反腐倡廉专题报告会。3、开展“反腐倡廉广场电影周”活动,在市政广场播映3至4场反腐倡廉电影片,拓宽教育面。4、开通“行风热线”,并举行一个启动仪式,扩大宣传力度,引导群众参与。分期分批邀请区职能部门的领导走进电台直播室,与听众进行直接交流,接受群众咨询,回应群众提出的问题,促进机关办事效率的提高。5、举办一次《实施纲要》有奖征文活动,全区副科以上领导干部要围绕学习宣传贯彻《实施纲要》撰写一篇学习体会文章参加征文活动。为配合活动的开展,在《新惠阳》开辟学习宣传专栏,选登优秀体会文章,刊登各单位学习宣传贯彻《实施纲要》情况,积极宣传贯彻《实施纲要》。6、在惠阳纪检监察网开展一次征集反腐倡廉格言警句活动,并将优秀格言警句在网上选登。各镇、各单位要组织党员干部积极参与教育活动,同时,要结合实际,创新教育载体和方式方法,努力使教育活动有特色、有亮点、有成效。
四、几点要求
(一)加强组织领导。各级党委要负总责,把抓好本年度的纪律教育作为贯彻落实《实施纲要》的基础性工作,作好计划安排,一级抓一级,层层抓落实。各级党政一把手要带头参加教育活动,带头学习,带头作辅导报告。各级纪检监察机关要积极协助党委做好教育活动的组织协调工作,区委组织部、区委宣传部、区委党校和区文化广电新闻出版局、区广播电视台、区财政局、区新闻中心、惠阳电视台、惠阳电台等部门和单位要主动配合,充分发挥反腐倡廉大宣教的整体合力,保证教育活动扎实进行。
(二)抓好典型引路。区纪委选择淡水镇、良井镇、区经贸机关党委、区教育局为教育试点,探索党风廉政教育进社区、进家庭、进校园、进企业、进农村的经验。各镇、各单位也要抓一两个试点,充分运用试点的经验,指导面上的纪律教育学习活动。
(三)在求实效上下功夫。要紧密联系党风廉政建设方面存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题,采取切实有效措施予以解决。各镇、各单位要重点狠刹“五股歪风”,出实招硬招,使教育活动取得实实在在的成效。
(四)加强检查督促。区纪委将通过召开教育情况汇报会、编印《惠阳纪监·纪律教育专刊》、组织检查、到基层调研了解情况等形式,对教育活动进行指导和检查督促。各镇、三和开发区、区直各机关纪委要加强对教育活动的督导,确保教育活动扎实进行。
各镇、三和开发区、区直各机关纪委要将纪律教育学习月活动情况,于8月31日前向区纪委作专题书面报告。书面报告及副科以上领导干部的学习体会文章集中报送区纪委调研教育室。