农业局畜牧业发展的意见

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为进一步转变畜牧生产方式，优化畜牧业结构，加快畜牧业规模化、标准化、集约化建设步伐，推动畜牧业向数量、质量和效益并重的方向转变，实现畜牧业的跨越式发展，经市政府研究，决定对20*年畜牧业发展提出以下意见。

一、指导思想和发展目标

1、指导思想

以科学发展观为指导，以增加农民收入为核心，把畜牧业作为发展现代农业的重要工作内容。坚持以市场为导向，优化生猪产业，大力发展牛羊，积极发展家禽和特色养殖。转变生产方式，加快以良种繁育体系建设和规模养殖为主要内容的基地建设步伐，推进畜牧产业化经营，做到畜产品数量和质量并重。提高畜牧业综合生产能力和优质畜产品市场占有率，提高畜牧业在农业总产值和农民纯收入中的比重，把畜牧业建成我市农村经济的主导产业和市域经济的重要支柱。

2、发展目标

到20*年末，生猪存栏61万头，出栏65万头，分别比上年增长1.5%和12.2%；牛存栏14.5万头，出栏3.5万头，分别比上年增长6%和14.5%；羊存栏18万只，出栏13.2万只，分别比上年增长4.5%和16.6%；禽存栏160万羽，出栏195万羽，分别比上年增长3%和12.6%；冻配牛5500头、羊3800只，推广优质母猪7100头，推广杂交猪67万头，出栏三元杂交猪45万头。发展优质畜禽示范小区42个、示范养殖大户5000户以上，培植2家龙头企业。种植优质牧草2.2万亩，推广有机配合饲料2万吨。水产品产量950吨，禽蛋产量3800吨。肉类总产量达6.6*万吨，畜牧渔业总产值7.04亿元，占农业总产值的比重提高到47%。

二、重点工作和政策措施

（一）重点工作

1、着力抓好示范养殖小区、养殖大户和养殖场建设

各乡镇（街道办事处）新发展2个示范养殖小区（书记抓1个，乡镇长抓1个），畜牧局抓4个。

示范养殖小区建设的指导原则：以市场为导向、效益为中心、科技为依托、保护和改善生态为前提，因地制宜、发挥优势，统筹规划、合理布局，项目捆绑、各记其功，政府引导、业主经营。

示范养殖小区建设要求：圈舍修建（或改造）科学合理，养殖规模达标，饲养品种优良，饲养方法科学，使用优质安全饲料，环境卫生良好，有消毒池，成立养殖协会并切实发挥作用。做到“六统一”，即：统一圈舍改造、统一优良品种、统一防疫消毒、统一新法饲养、统一使用工业饲料和种植优质牧草、统一销售，达到规范化程度高，示范带动作用强，养殖效益较好的要求。设置小区标志牌，载明小区名称、规模、饲养品种、协会、挂帮领导和技术干部等。

示范小区规模标准：⑴养猪小区15户以上，每户常年存栏猪20头以上，或年出栏育肥猪50头以上，或养外二元母猪5头以上。⑵养牛小区连片10户以上，每户养牛5头以上；⑶养羊小区连片10户以上，每户养羊20只以上；⑷养禽小区连片10户以上，每户年出栏禽200羽以上；⑸养鱼小区连片20户以上，每户发展稻田生态渔业2亩以上；⑹特种养殖小区15户以上，每户年收入1万元以上。

抓好养殖大户和养殖场建设。巩固和发展示范养殖大户5000户以上，加大对养殖龙头企业的扶持力度，在巩固现有规模养殖场的基础上，重点培植2个龙头企业，着力抓好2-3个规模养殖场。加大招商引资力度，积极支持龙头企业的建设和发展。发展畜牧业中的用木、用水、用电作为农业用木、农业用水、农业用电对待，各级各部门要给予积极支持。

2、抓好基地项目建设

今年内完成优质肉猪基地和赤水河“长江上游珍稀、特有鱼类国家级自然保护区”项目建设任务。抓好优质肉羊基地、乡镇畜牧兽医站建设和酒糟过腹还田工程前期对比实验等相关建设项目，市财政按照上级要求匹配有关经费，畜牧局和有关乡镇认真组织实施。立足仁怀资源优势，做好生态畜牧业项目库建设，积极向上级争取资金。

3、抓好兽医管理体制改革

按照中央、省、遵义市的要求落实好兽医管理体制改革，坚持“精减、统一、效能”的原则，健全机制、明确职责、理顺关系、稳定队伍，逐步建立起科学、统一、透明、高效的兽医管理体制和运行机制。实行畜牧站定岗定编，把专业技术人员充实到畜牧系统，逐步实现畜牧系统干部的知识化、专业化、年轻化，为广大养殖户提供优质、高效的服务。

4、抓好动物防疫工作

一是各乡镇人民政府对动物防疫工作负总责，落实重大动物疫病的防疫、控制和扑灭措施，动物防疫经费全额纳入市乡财政预算。二是扎实推行“集团作战、整村推进”的动物防疫工作模式，落实行政部门保密度、业务部门保质量的“双保”责任制，春秋两防与常年月月补针相结合，使禽流感、五号病、猪瘟和鸡新城疫免疫率和猪牛羊防疫后的耳标卡注率达100%，对狂犬病、猪链球菌病、炭疽病等动物疫病因病设防。三是加强动物疫病监测，抓好种畜禽场免疫工作和开展无规定动物疫病区的申报工作。四是加强对动物及其产品的检疫监督，严厉打击经营病害动物及其产品等违法行为，确保畜禽产品安全。

5、抓好畜禽品种改良

一是抓好1000头外二元母猪规模养殖推广和面上外二元母猪的发展。探索公司+农户的外二元母猪推广和营销公司与外三元猪养殖小区的订单销售模式。二是抓好示范小区建设的指导、引种、培训以及相关优质畜禽基地项目建设工作。三是巩固提高原有的品改点，抓好新建品改点，对品改点周围2—3公里范围内的劣质种畜进行强制淘汰，抓好“输精员”的培训工作，切实提高“三率”。四是抓好种畜禽场建设的指导、许可、登记和建档工作，切实做好良种工程。五是调整种猪场养殖行业结构，稳定生产外二元母猪，巩固发展外二元母猪规模养殖，大力推行外三元仔猪生产和外三元商品猪规模养殖。

6、抓好无公害畜产品的产地和产品认证申报工作

无公害畜产品的产地和产品认证申报工作，是畜产品进入市场的通行证，只有抓好无公害畜产品产地和产品认证，才能切实打通销售渠道，提高畜产品的市场竞争力，提高养殖效益。各乡镇要把申报工作纳入重要工作日程，安排专人负责，解决好必要经费抓好此项工作。实施优质畜禽养殖项目实施的乡（镇、街道办事处），今年要通过无公害畜产品产地认证。

7、抓好渔业及水上安全工作

抓好春季禁渔工作，严厉打击电、炸、毒等违法捕捞行为。发展稻田生态渔业工程，加大名特优水产品的推广。抓好水上渔业安全管理工作，杜绝渔船安全事故的发生。制定渔业发展规划，抓好天然水域的承包养殖。

8、抓好饲草饲料工作

积极引进饲料厂商进驻养殖小区，建立饲料厂商与小区养殖户的直销网络，降低饲养成本。抓好示范小区种草、秸秆氨化和青贮工作。加强饲料市场监管。

9、加大法制宣传和畜牧执法工作力度

加强畜牧法律法规的宣传，强化畜牧行政执法监督。加大屠宰执法工作力度，打击私屠滥宰和逃避检疫等违法行为。加强对兽药、饲料及其添加剂的市场监管力度，杜绝假冒伪劣产品及违禁药品进入市场，切实抓好“放心肉”工程。二）、政策措施

1、加强组织领导。

各乡镇（街道办事处）党委、政府要建立和完善党政主要领导亲自抓，分管领导集中精力抓，畜牧系统全力抓，相关部门协助抓的工作机制。落实任务，明确责任，严格奖惩，从人力、物力、财力和项目等重点向畜牧业倾斜。要加强督促检查，确保各项工作有安排、有检查、有结果。要切实落实好乡镇领导和技术干部包示范养殖小区责任制，各乡镇党委、政府主要负责人要各抓1个示范养殖小区，充分发挥示范带动作用。

2、严格考核奖惩。

一是对示范小区建设高度重视，措施有力，完成建设任务，效果好，示范带动作用强的行政挂帮领导予以奖励。对工作不到位，措施不得力，年度畜牧考核分数在80分以下的乡镇和单位及有关人员，除市委、政府给予全市通报批评外，取消本年度农业农村工作的评优评先资格。示范小区目标任务低于80%的，对挂帮该示范小区的行政领导予以惩罚。二是对示范小区建设任务完不成的乡镇，取消本年度畜牧工作的评优评先资格。完成80%以下的乡镇，取消本年度农业农村工作的评优评先资格。三是畜牧干部负责包示范小区发展的技术指导，对工作负责，成绩突出，效果较好的进行奖励，反之给予惩罚。四是进一步完善考核办法和考核方式。考核分值向示范小区倾斜，注重考核小区发展效果、协会的运行、品种改良、订单生产与销售等情况，加大对领导抓重点、亮点和关键环节的考核力度。

3、增加经费投入。

继续实行畜牧养殖贷款贴息优惠政策,贴息贷款的发放重点向示范小区倾斜，全市发放贴息贷款2000万元，用于示范小区和规模养殖场建设。对全市每个新建示范小区给予1万元的直接补贴，重点用于小区内大户的圈舍改造和购买外三元仔猪的补助。市级重点抓4个高标准的示范小区，每个小区投入3万元，对圈舍规范化改造、统一购买外三元仔猪和推广工业饲料给予一定补助。良种推广补助,实行直接补贴。扶贫资金重点投入畜牧业，各乡镇畜牧养殖扶贫项目实施方案必须报市畜牧局审查备案，规划、圈舍改造和引种情况要报市畜牧局，畜牧部门要加强技术指导，严格按照有关规定实施和验收。建立20万元的市级养殖风险基金，由畜牧局专户管理，对养殖场、示范小区、规模养殖大户因灾损失严重的给予一定的补助。各乡镇示范养殖小区的规划，要与社会主义新农村建设和“四在农家”相结合，按照项目捆绑，各记其功的原则，将有关部门的项目进行捆绑实施。对取得种畜禽生产经营许可证的种畜禽场给予一定补助。

4、强化技术培训。

一是聘请大专院校和科研机构的畜牧专家作为我市畜牧养殖技术顾问。二是有针对性地开展养殖技术培训，培训主要以乡镇组织为主，由市畜牧局提供师资力量，重点培训外二元母猪和外三元商品猪的饲养管理、疫病防治和养殖节本增效等内容。市畜牧局重点负责组织专业性和针对性较强的课题进行集中培训。三是转变畜牧生产方式，示范小区内全面推行“六统一”。四是抓好兽医管理体制改革，把懂技术、年富力强的人员充实到畜牧队伍，加强畜牧兽医队伍建设。五是推行畜牧专业人员包养殖场责任制，专业人员负责对养殖场的规划建设、经营理念、发展模式、疫病防治、市场营销等提供优质、高效的服务。

5、完善市场体系建设。

一是加大对龙头企业的扶持力度，重点培植2家龙头企业。二是要抓好市场营销、关键技术等方面的调研，有针对性地组织必要的考察，根据市场需求来指导畜牧生产和经营。为畜牧养殖提供全程服务，做到生产发展有指导、生产过程有服务，产品销售有渠道。三是整合营销组织，壮大经营实力，增强市场竞争力。要指导营销组织进行整合兼并，培植1-2家市场竞争力强，经营诚信度高的营销企业，促进畜产品的有序流通，打通销售渠道，解决养殖户畜禽销售困难的问题，实现企业与农户双赢。四是各乡镇结合实际，因地制宜，新建和完善好规范的畜禽营销交易市场，为畜禽流通提供必要的场所。五是在示范小区内推行统一购进仔猪，统一销售商品猪的订单产销合同，提高养殖比较利润。

6、合理安排畜牧业生产用地

坚持最严格的耕地保护制度，鼓励合理利用荒山、荒地、滩涂等发展畜牧养殖。乡（镇）土地利用总体规划应当根据本地实际情况安排畜禽养殖用地。农村集体经济组织、农民、畜牧业合作经济组织按照乡（镇）土地利用总体规划建立的畜禽养殖场、养殖小区用地按农业用地管理。畜禽养殖场、养殖小区用地使用权期限届满，需要恢复为原用途的，由使用权人负责恢复。在畜禽养殖场、养殖小区用地范围内需要兴建永久性建（构）筑物，涉及农用地转用的，依照《中华人民共和国土地管理法》的规定办理。因此，发展畜牧业符合以上规定的，国土部门要给予积极支持。

今年畜牧业发展的任务重、要求高。各级各部门要高度重视，认真研究，采取有效措施，统筹安排，合理而局，突出重点，抓住关键，紧紧围绕社会主义新农村建设，突出农民增收这个目标，切实完成今年畜牧业发展目标任务，推进畜牧产业化经营做出积极的贡献。