国土局党员干部理论学习实施意见
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关于*年中共*市国土资源局*区分局党委理论学习中心组理论学习计划暨党员干部理论学习的意见
*年是深入贯彻落实党的*大、省委十届二次全会、市第九次党代会二次会议和区委三届三次全会精神的重要一年。根据中央精神、省委、市委和区委要求，结合*国土实际，现提出今年我局党委学习中心组暨党员干部理论学习的意见。
一、指导思想
坚持以党的*大精神为指导，以学习贯彻*大文件为重点，全面准确学习领会和贯彻落实党的*大报告确立的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，学习贯彻中央经济工作会议精神、省委十届二次全会精神、市第九次党代会二次会议和区委三届三次全会精神，正确认识*跨越发展面临的形势和机遇，进一步坚定对中国特色社会主义的理想信念，不断强化忧患意识、树立世界眼光、坚持以人为本，不断提高贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的领导水平和工作能力，在继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观的排头兵活动中发挥更大作用，在加快我区全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化进程中作出更大贡献。
二、学习内容
（一）第一专题：高举中国特色社会主义伟大旗帜，努力建设富强民主文明和谐的现代化*
学习要点
1、高举中国特色社会主义伟大旗帜的重大意义。深刻理解中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。充分认识在新的历史关头，鲜明地提出高举中国特色社会主义伟大旗帜，充分表明了中国共产党继续推进中国特色社会主义伟大事业的坚定决心，充分反映了全党全国各族人民的共同愿望。在当代中国，只有中国特色社会主义旗帜而不是别的什么旗帜能够最大限度地团结和凝聚不同社会阶层、不同利益群体人们的智慧和力量，建设我们共同的家园。要着力加强中国特色社会主义理想的宣传教育，凝聚起全区人民的共同智慧和力量，为建设富强民主文明和谐的现代化*而努力奋斗。
2、高举中国特色社会主义伟大旗帜的本质内涵。深刻理解高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系。充分认识中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。在当代中国，坚持中国特色社会主义道路，就是真正坚持社会主义；充分认识中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。在当代中国，坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义。
3、高举中国特色社会主义伟大旗帜的基本要求。深刻理解坚持走中国特色社会主义道路，最要紧的就是要继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐。充分认识解放思想，是党的思想路线的本质要求，是发展中国特色社会主义的一大法宝；改革开放，是解放和发展社会生产力、不断创新充满活力的体制机制的必然要求，是发展中国特色社会主义的强大动力；科学发展、社会和谐，是发展中国特色社会主义的基本要求，是实现经济社会又好又快发展的内在需要。
学习书目
1、*：《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》引言和第二部分；
2、《中国共产党第*次全国代表大会关于*届中央委员会报告的决议》；
3、*：《贯彻党的*大精神，全面建设小康社会，加快率先基本实现社会主义现代化》第二部分。
辅导材料
《干部理论学习专题精读》（中共*市委宣传部编）
（二）第二专题：深入开展思想解放年活动，以新一轮思想大解放推动*新一轮大发展
学习要点
1、解放思想的重大意义。充分认识解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。明确继续解放思想，是贯彻落实党的*大精神和省委十届二次全会精神的必然要求，是继续推进我区全面建设小康社会的迫切需要，是*争当科学发展观排头兵的当务之急。要在全区深入开展解放思想学习讨论及思想解放年活动，以新一轮思想大解放促进*新一轮大发展。
2、解放思想的基本原则。深刻理解继续解放思想，必须紧紧围绕我区坚持改革开放，促进科学发展，当好实践科学发展观的排头兵的主题进行，既要大胆解放思想，又要在解放思想中统一思想，高举中国特色社会主义旗帜。自觉做到坚持把解放思想与深入学习贯彻党的*大精神结合起来，与总结改革开放30年结合起来，与加强领导班子建设、提高党员干部理论思维和战略思维能力结合起来。
3、解放思想的目标要求。加深理解继续解放思想，就要更新思想观念，为争当科学发展观排头兵提供思想保障；就要健全评价体系，为争当科学发展观排头兵提供考核依据；就要深化体制改革，为争当科学发展观排头兵提供体制机制保障；就要提高领导能力，为争当科学发展观排头兵提供组织保障。充分认识继续解放思想，必须弘扬改革创新精神，营造干事创业、探索创新的良好氛围；塑造科学发展精神，破除一切不符合、不适应科学发展的思想观念、体制机制和政策束缚；发扬艰苦创业精神，努力开拓进取，不断把*改革开放和现代化事业推向前进。
学习书目
1、*：《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》引言和第二部分；
2、《中国共产党第*次全国代表大会关于*届中央委员会报告的决议》；
3、*：《继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观的排头兵》第三部分；
4、黄业斌：《贯彻落实*大精神，加快推进城乡协调发展，让*百姓更充分更公平地共享改革发展成果》第二部分。
辅导材料
《干部理论学习专题精读》（中共*市委宣传部编）
（三）第三专题：配合*市认真抓好学习实践科学发展观试点市的工作，深入贯彻落实科学发展观
学习要点
1、科学发展观的科学评价和重要地位。深刻理解科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。充分认识科学发展观是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
2、科学发展观的科学内涵和精神实质。全面理解和把握科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。深刻认识必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力。必须坚持以人为本，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。必须全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相统一。必须正确认识和统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，统筹国内国际两个大局，充分调动各方面积极性。
3、配合*市认真开展深入学习实践科学发展观试点市工作。从今年3月至8月，配合*市作为全国学习实践科学发展观试点市工作实际，广泛宣传发动，深入开展好有关工作的进展。制定切实可行的操作方案，认真查找制约我区科学发展的难题和困局，谋求科学发展的对策措施，建立健全符合科学发展观的经济社会评价办法和干部考核评价体系，形成贯彻落实科学发展观的长效机制。
学习书目
1、*：《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》第三部分；
2、《中国共产党第*次全国代表大会关于*届中央委员会报告的决议》；
3、中央经济工作会议精神，《人民日报》*年12月6日第一版；
4、*：《继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观的排头兵》第一、二部分。
辅导材料
《干部理论学习专题精读》（中共*市委宣传部编）
（四）第四专题：认真总结改革开放30年的历史进程和宝贵经验，继续推进*改革开放和现代化事业不断取得新胜利
学习要点
1、改革开放的历史背景。深刻理解我们党领导的改革开放这场新的伟大革命，是我们党科学分析世界大势，准确把握时代主题和人民愿望，在总结以往正反两方面经验的基础上勇敢开辟建设社会主义的新路的结果。我们要永远铭记，改革开放伟大事业，是在以同志为核心的党的第一代中央领导集体创立思想，带领全党全国各族人民建立新中国、取得社会主义革命和建设伟大成就以及艰辛探索社会主义建设规律取得宝贵经验的基础上进行的；永远铭记，改革开放伟大事业，是以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体带领全党全国各族人民开创的；永远铭记，改革开放伟大事业，是以同志为核心的党的第三代中央领导集体带领全党全国各族人民继承、发展并成功推向二十一世纪的。
2、改革开放的伟大成就。深刻理解新时期最鲜明的特点是改革开放，最显著的成就是快速发展，最突出的标志是与时俱进。充分认识改革开放带来了“三个面貌”的历史性变化，即中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌发生了历史性变化。深刻认识*自改革开放30年来，经济实力显著增强，城市面貌发生显著变化，人民生活水平显著提高，城市综合竞争力和发展后劲日益突显。
3、改革开放的宝贵经验。深刻理解在改革开放的历史进程中，总结出来的“十个结合”的宝贵经验，即坚持马克思主义基本原理同推进马克思主义中国化结合起来，把坚持四项基本原则同坚持改革开放结合起来，把尊重人民首创精神同加强和改善党的领导结合起来，把坚持社会主义基本制度同发展市场经济结合起来，把推动经济基础变革同推动上层建筑改革结合起来，把发展社会生产力同提高全民族文明素质结合起来，把提高效率同促进社会公平结合起来，把坚持独立自主同参与经济全球化结合起来，把促进改革发展同保持社会稳定结合起来，把推进中国特色社会主义伟大事业同推进党的建设新的伟大工程结合起来。充分认识“十个结合”丰富和发展了中国共产党领导人民建设中国特色社会主义的基本经验，需要我们在实践中始终牢记和自觉遵循。
学习书目
1、*：《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》第二部分；
2、《中国共产党第*次全国代表大会关于*届中央委员会报告的决议》；
3、*：《贯彻党的*大精神，全面建设小康社会，加快率先基本实现社会主义现代化》第二部分。
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《干部理论学习专题精读》（中共*市委宣传部编）
（五）第五专题：进一步调整优化产业结构，促进*经济又好又快发展
学习要点
1、促进经济又好又快发展的内涵。深刻理解实现*经济又好又快发展是贯彻落实科学发展观的必然要求。充分认识促进经济又好又快发展必须做到：结构优化，逐步缩小城乡之间、区城之间的差距；资源节约，加快发展循环经济，大力提高资源利用效率；生态良好，保护和治理城乡环境，促进生态修复和建设；民生改善，不断提高城乡居民收入，提供基本公共服务，做到发展成果由人民共享。
2、*年我区经济工作的总体要求。深刻理解*年*经济工作的总体要求，全面贯彻党的*大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力实施“一三五七”发展战略，全力推进经济发展方式转变，优化升级产业结构，提高自主创新能力，促进节能降耗减排，推动经济又好又快发展。
学习书目
1、*：《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》第五部分；
2、中央经济工作会议精神，《人民日报》*年12月6日第一版；
3、*：《贯彻党的*大精神，全面建设小康社会，加快率先基本实现社会主义现代化》第二部分；
4、李汝求：《政府工作报告——*年1月28日在*市第十届人民代表大会第三次会议上》。
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《干部理论学习专题精读》（中共*市委宣传部编）
（六）第六专题：进一步深化行政管理体制改革，坚定不移地发展社会主义民主政治
学习要求
1、发展社会主义民主政治的重大意义。深刻理解人民民主是社会主义的生命；发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。充分认识发展社会主义民主政治，深化政治体制改革，作为我国全面改革的重要组成部分，必须随着经济社会发展而不断深化，与人民政治参与积极性不断提高相适应。
2、中国特色社会主义政治发展道路的内涵。深刻理解坚持中国特色社会主义政治发展道路，就是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。充分认识这“一个统一”和“四个制度”，构成了最适合我国国情、最能够把l3亿人民的意志和力量凝聚起来的政治制度安排，集中体现了我国社会主义民主政治的特点和优势。
3、进一步深化行政管理体制改革。充分认识深化行政管理体制改革是发展社会主义市场经济和社会主义民主政治的必然要求，是政治体制改革的主要内容。要深入贯彻党的*大关于加快行政管理体制改革，建设服务型政府的要求，按照精简统一效能的原则，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，在加大机构整合力度、探索职能有机统一的大部门体制上迈出重要步伐，为改革开放和现代化建设提供重要制度保障。要深入开展效能建设年活动，进一步加强机关作风建设，提高政府办事效率；深入开展基层建设年活动，全面推行“四民工作法”，推进基层民主政治建设，夯实党在基层的工作基础。
学习书目
1、*：《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》第六部分；
2、《中国共产党第*次全国代表大会关于*届中央委员会报告的决议》；
3、*：《贯彻党的*大精神，全面建设小康社会，加快率先基本实现社会主义现代化》第二部分。
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《干部理论学习专题精读》（中共*市委宣传部编）
（七）第七专题：以建设社会主义核心价值体系为根本，推动*文化建设大发展大繁荣
学习要求
1、推动*文化大发展大繁荣的重要性和紧迫性。深刻理解文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争和城市综合竞争力的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为全区人民的热切愿望；认清当前文化建设总体水平和总体实力，同我区经济发展不相适应，同全面建设小康社会的要求不相适应，同人民群众日益增长的精神文化需求不相适应，迫切要求文化有一个大发展大繁荣。
2、着力加强社会主义核心价值体系建设。充分认识社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现。要开展多种形式的宣传教育，深入普及社会主义核心价值体系，使之成为全区人民的行为准则和自觉追求。要以党委（党组）中心组学习为龙头，着力抓好中国特色社会主义理论体系的学习、宣传和研究，坚持以科学理论武装头脑，指导实践，推动工作。要以学习宣传贯彻党的*大精神为契机，依托“*区理论教育宣讲团”、“十百千万”驻村干部、“三下乡”等载体，广泛开展社会主义核心价值体系的宣传教育活动，打牢全区人民团结奋斗的共同思想基础。
3、兴起*文化建设新高潮的要求。充分认识推动*文化大发展大繁荣，就是要认真开展好“思想解放年”、“创建全国文明城市冲刺年”等活动，努力提高市民素质和城市文明程度；就是要积极建设和谐文化，推动形成良好的人文环境和文化生态；就是要着力推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新，进一步增强我区文化发展活力；就是要加快发展文化事业和文化产业，不断提高我区文化总体实力和综合竞争力。
学习书目
1、*：《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》第七部分；
2、《中国共产党第*次全国代表大会关于*届中央委员会报告的决议》；
3、*：《贯彻党的*大精神，全面建设小康社会，加快率先基本实现社会主义现代化》第二部分。
辅导材料
《干部理论学习专题精读》（中共*市委宣传部编）
（八）第八专题：以改善民生为重点，大力加强和谐*建设
学习要求
1、推进以改善民生为重点的社会建设的重大意义。深刻理解社会建设与人民幸福安康息息相关。充分认识加快推进以改善民生为重点的社会建设，体现了中国特色社会主义本质要求，是深入贯彻科学发展观和构建和谐*的需要，也是全面建设小康社会的重要任务；必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义。
2、推进以改善民生为重点的社会建设的发展目标。充分认识党的*大紧密联系我国社会事业发展的实际，顺应广大人民群众的愿望，提出了“五个有”的目标，即努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。深刻理解这“五个有”的社会事业发展目标，体现了我们党保障全体人民共享改革发展成果、逐步实现共同富裕的方针政策，要贯彻到我市经济社会各项建设的指导思想之中。
3、推进以改善民生为重点的社会建设的思路和措施。明确改善民生就必须把教育放在优先发展的战略位置，办好人民满意的教育；实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业；深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入；加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活；建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平；完善社会管理，维护社会治安，努力形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。
学习书目
1、*：《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》第八部分；
2、《中国共产党第*次全国代表大会关于*届中央委员会报告的决议》；
3、中央经济工作会议精神，《人民日报》*年12月6日第一版；
4、*：《贯彻党的*大精神，全面建设小康社会，加快率先基本实现社会主义现代化》第二部分。
辅导材料
《干部理论学习专题精读》（中共*市委宣传部编）
（九）第九专题：以改革创新精神全面推进党的建设，不断增强全区各级党组织的凝聚力、执行力和战斗力
学习要求
1、以改革创新精神全面推进党的建设的总要求。准确掌握必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设的党的建设的总要求。
2、以改革创新精神全面推进党的建设的重大任务和创新举措。准确把握深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力建设高素质领导班子，积极推进党内民主建设，造就高素质干部队伍和人才队伍，加强基层党的建设，大力加强反腐倡廉建设等党的建设的一系列重大任务和创新举措，全面推进党的建设新的伟大工程，使我区各级党组织始终成为*改革开放和社会主义现代化事业的坚强领导核心。
3、大力加强党风廉政建设和反腐败斗争。深刻理解*大报告突出强调加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设的重要意义，充分认识到党同各种消极腐败现象是水火不相容的，坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡。要认真学习贯彻贺国强同志在*届中纪委二次会议上的讲话精神，紧紧抓住正确行使权力这个关键，加大对领导干部，特别是“一把手”的监督力度，大力加强反腐倡廉建设，为我区经济社会又好又快发展提供可靠的政治保障。
学习书目
1、*：《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》第十二部分和结束语；
2、贺国强：《全面贯彻党的*大精神，努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面》；
3、*：《继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观的排头兵》第五部分。
辅导材料
《干部理论学习专题精读》（中共*市委宣传部编）
三、总体要求
（一）注重强化学习责任，不断拓宽视野。各党委（党组）中心组成员和广大党员干部要充分认识到，搞好学习不仅是一种个人行为，更是一种社会行为；不仅是个人生存和发展的需要，更是一种社会责任和历史责任。要自觉带头学习党的*大精神，学习科学发展观，学习了解当代国外发展理论，学习业务、修身养性、中国传统文化等方面的知识，不断拓宽视野，善于战略思维，树立世界眼光。
（二）注重全面准确领会，掌握精神实质。要进一步认真研读党的*大文件，原原本本学习党的*大报告和党章，全面准确领会党的*大精神。通过学习，弄清为什么只有中国特色社会主义理论体系而不是别的什么主义能够引领中国发展进步，只有中国特色社会主义道路而不是别的什么道路能够指引中华民族实现伟大复兴；为什么发展社会主义民主政治，必须走中国特色社会主义政治发展道路；为什么推进社会建设要以改善民生为重点；为什么推进党的建设新的伟大工程要贯彻改革创新精神等等问题，进一步提高理论修养和综合素质。
（三）注重健全完善制度，促进学习落实。各党委（党组）中心组要着眼新的学习实践，在建立完善学习计划、个人自学、调查研究、集体研讨、学习档案、学习通报、学习秘书等制度的基础上，进一步建立健全读书成果交流会制度和检查考核制度，以规范化的制度来确保学习的成效。
（四）注重理论联系实际，务求工作实效。要把武装头脑、指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点，紧密联系党员干部的思想实际和本地区本部门的工作实际，坚持学以致用、用以促学，努力使学习的过程，成为开创我区率先基本实现社会主义现代化的新局面、夺取全面建设小康社会新胜利的过程，努力争当实践科学发展观的排头兵。
