经贸局党建发展实施意见
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*年是我们党和国家历史上具有重要意义的一年，也是全面贯彻落实市、区党代会精神，深入贯彻落实科学发展观、构建和谐惠阳，加强机关作风建设，加快惠阳发展的重要一年。今年机关党建工作的指导思想和总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻党的十六届六中全会和市、区党代会精神，着力统一思想，凝聚力量，以开展机关作风建设年活动为重点，全面推进机关党的建设，提高服务中心、服务大局的能力和水平，为建设富强民主文明和谐的现代化惠阳提供坚强的思想、组织和作风保证，以优异成绩迎接党的*大胜利召开。今年应着重抓好以下六个方面：
一、大力加强理论武装工作，全面提高党员干部队伍素质
理论是政党的灵魂，是党员思想和行动的先导。加强党的思想理论建设，用发展着的马克思主义武装全党，是我们党永葆先进性的根本保证。按照党的理论创新每推进一步，理论武装就要跟进一步的要求，认真抓好理论武装工作。
1、学习和贯彻好党的理论创新成果。各党委要坚持把马克思主义中国化的最新成果作为理论武装工作的中心内容，坚持领导带头，完善学习制度，加强检查考核，推进理论学习制度化、规范化、长期化。组织机关党员干部认真学习党的十六大以来中央提出的树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设创新型国家、树立社会主义荣辱观、加强党的执政能力建设和先进性建设等一系列重大战略思想，深刻领会其时代背景、指导意义、科学内涵和精神实质，掌握贯穿其中的马克思主义的立场、观点、方法，大力发扬理论联系实际的学风，把理论学习同工作实践结合起来，在学习中不断加强实践，在实践中不断深化学习，做到学以致用、用以促学、学用结合，不断提高机关党员干部的理论素养和理论思维能力，提高破解难题、科学发展的执行力，把理论创新成果落实在促进各项工作任务的完成上。
2、进一步提高中心组学习质量。围绕加强领导班子思想政治建设特别是领导干部作风建设，科学安排学习专题和内容，认真学习贯彻同志在中纪委第七次全会上的重要讲话精神，在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气，提高领导干部素质，推动单位工作。要不断创新方法载体，继续采用专家辅导、中心发言等形式增强吸引力，提高学习效果。要进一步健全和落实学习制度，促使中心组学习更加严格规范。要注意总结提高，把成功的做法和经验转化为长效机制。
3、加强党员干部教育培训工作。深入贯彻执行《干部教育培训工作条例（试行）》和“*”全国干部教育培训规划，积极组织参加政治理论和业务培训，加强党性锻炼，提高素质能力。建立健全党员干部理论学习的各项制度，形成有效的理论学习考核和激励机制，推进学习的制度化、规范化。广泛开展学习论坛、知识竞赛、演讲比赛、读书研讨、心得交流、书记讲党课等活动，营造浓厚的学习氛围。充分运用电化教育、信息网络等媒介创新学习教育的途径和方式，激发学习兴趣，提高学习教育效果。
4、切实做好迎接*大和学习贯彻*大精神的各项工作。广泛发动基层党组织和党员积极参与，认真做好党的*大代表候选人推荐提名工作。利用多种形式集中展示机关党建的成果，宣传优秀党员的先进事迹，营造良好的思想舆论氛围。各级党组织要围绕迎接*大普遍过一次组织生活和开展一次主题党日活动。*大召开后，要迅速掀起学习贯彻*大精神的热潮。
二、以开展“机关作风建设年”活动为契机，努力提高机关的服务水平和质量
1、提高认识，加强领导。按照区委的统一部署，积极开展“机关作风建设年”活动。各单位要认真学习贯彻总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，学习贯彻市委市政府关于开展“机关作风建设年”活动的指示精神和区委区政府的总体部署，把开展机关作风建设年活动作为落实市、区党代会各项任务的有力举措。各单位“一把手”要负总责，摆上重要议事日程，成立相应机构，制订工作方案，建立工作责任制，精心组织，周密安排，抓好落实。要广泛宣传教育，提高机关干部对加强和改进作风建设的重要性的认识，增强新形势下时不我待、只争朝夕的紧迫感，增强科学发展、构建和谐的使命感，增强为民务实、服务群众的责任感，努力做到“三增强、三服务、三提高”。“三增强”就是要做到：增强凝聚力，把机关党组织建设成带领干部群众团结奋进的坚强战斗堡垒；增强责任感，以促进我区的发展为己任，增强科学发展、加快发展的紧迫感和使命感；增强执行力，要不折不扣地把区委、区政府的各项决策落到实处，贯彻到行动中。“三服务”就是要做到：服务大局，坚持发展是第一要务，落实稳定是第一责任，结合自身职能，促进经济社会又好又快发展；服务基层，机关要建立首问责任制，急基层之所急，想基层之所想，为基层排忧解难；服务群众，机关要当好老百姓的勤务员，要为群众多办实事好事。“三提高”就是要做到：提高理论水平，以“三个代表”重要思想和科学发展观武装党员干部的头脑并运用于实践；提高工作效率，现在能办的事立即办，今天能办的事不拖到明天；提高领导水平，增强科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力。
2、联系实际，突出重点。要紧密结合新形势的要求和工作任务的变化，坚持深入基层调查研究，按照高标准，严要求来排查本单位的存在问题，并及时整改；要把依法行政、照章办事作为改进机关作风的一个着力点，进一步规范审批程序，缩短审批时限，减少审批环节，简化审批手续，提高审批效率，真正实行阳光行政；要坚持开展优质服务、文明办公，规范机关干部日常的言行，促进机关干部作风转变；要始终把人民群众的利益放在首位，力戒形式主义和官僚主义，从解决社会关注、群众关心的热点难点问题抓起，为基层、为群众办实事，真正把加快发展、促进和谐的各项措施落到基层、落到实处，以改进机关作风的实际行动取信于民。
3、抓好结合，建立机制。各级党组织要立足于从严治党，加强对党员的教育、管理和监督，尤其要加强对党员领导干部在学风、思想作风、工作作风、领导作风和生活作风方面的情况进行全方位的监督，落实党内监督的各项规定。把机关作风建设与机关精神文明建设、思想政治工作、党风廉政建设结合起来，做好思想组织发动、督促检查和定期、不定期的考核、评比，鼓励先进，鞭策后进。建立责任制和责任追究制，一级抓一级，一级带一级，狠抓作风建设各项工作的落实；建立监督约束制度，把党内监督同社会监督、法律监督、群众监督、舆论监督有机结合起来，规范机关党员干部的从政行为；建立奖惩机制，培养、总结、推广、奖励先进典型，惩处反面典型，努力形成机关作风建设的长效机制。
通过开展机关作风建设年活动，进一步密切党群、干群关系，使党政机关的凝聚力、内动力、执行力得到增强，服务大局、服务基层、服务群众的工作得到体现，党员干部的理论水平、领导能力、工作效率得到提高，成为落实科学发展观、构建和谐社会和全面加强党的建设的排头兵，为建设富强民主文明和谐的现代化惠阳作出贡献。
三、大力抓好固本强基工程，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力
1、做好区直机关党委换届选举工作。根据《党章》的规定和我区的实际，机关各党委今年应进行换届选举。为有利于工作安排，拟于今年6－9月完成党委的换届工作。各党委要把这一工作列入重要议事日程来抓，成立党委换届领导小组，认真细致做好各项准备工作，确保换届选举工作顺利进行。要通过这次换届选举，进一步改善区直机关党委领导班子的整体结构，加强领导班子队伍建设，为全面贯彻落实党的十六大提出的各项任务和我区跨世纪的宏伟目标提供坚强的组织保证。
2、加强党组织的规范化建设。各党委要按照区直工委制订的《关于实施固本强基工程全面加强区直机关党的基层组织建设的实施意见》（惠直党工〔*〕4号）要求，认真抓好党支部“六有”达标和党建工作量化考核工作，努力抓落实、求创新、促规范。按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，规范基层党组织设置，健全组织体系；按照党章和机关工作条例的要求，加强党组织换届工作的规范化管理，加强基层党组织领导班子建设；认真落实“”、“五个一”制度，严格党组织生活，积极开展主题党日活动、“党员先锋模范岗”活动，逐步推行电子党务；创新组织活动形式，积极探索发挥党员先进性的有效载体；落实党内生活的各项制度，切实提高党员领导干部民主生活会质量；按区委要求推进党务公开，发展党内民主；继续深化排头兵实践活动，树立排头兵精神、培养排头兵作风，推动各项工作跨越发展。*年区直机关党支部“六有”达标机关的达到100%，事业单位的达到90%以上；各级党组织的党建工作量化考核优秀率达30%以上。
3、全面推行党务公开工作。为进一步发展党内民主，加强党内监督，提高执政水平，根据中央、省、市委的有关文件精神和区委的工作部署，我区从今年开始在全区各级党组织全面推行党务公开工作。各党委要健全领导机构、研究制定公开内容、明确目标任务，做到公开内容系统化、公开程序规范化、公开形式多样化、公开时间经常化。各党委要按照区委的要求和部署，扎实推进此项工作的开展。
4、创建党建工作示范点。根据《中共惠州市委关于在全市开展以党组织为核心的各类基层组织建设活动的决定》要求，广泛开展创建基层党建工作示范点活动。工委将在广泛调研的基础上，按照领导班子好、党员队伍好、运行机制好、工作业绩好、群众反映好的要求，全面总结创建工作的经验做法，努力打造党建工作精品。开展“二级联创”、“三级联创”，每个党委要确定1-2个基层党组织作为示范点，加强督促指导，推动本单位党建工作。拟召开区直机关党建工作示范点经验交流会，推广典型，发挥示范点的引导、带动和辐射作用，切实推进机关党建工作上新水平。
5、加强区直机关党员队伍建设。要积极探索党员教育管理的新途径，开展党员先锋模范岗、党员责任区、党员奉献日等活动，充分发挥党员的先锋模范作用，争创“三有一好”、争当时代先锋；按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，建立和完善发展党员集中培训制度、政审制度、公示制、团组织“推优”制等，认真做好发展新党员工作，重视在生产工作一线、青年和高智能群体发展党员，努力造就一支素质优良、纪律严明、作用突出的党员干部队伍。工委拟于4月中下旬举办一期入党积极分子培训班，请各党委于3月31日前将参加学习的建党对象名单上报直工委。
6、认真落实机关党建工作长效机制。进一步抓好中央《关于加强党员经常性教育的意见》、《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》、《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》等保持共产党员先进性长效机制文件的贯彻，进一步健全党员学习教育、党员教育管理、党内监督、党员联系和服务群众等制度机制，推进机关党建理论和实践创新，不断巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动的成果，促进机关党建工作科学化、制度化和规范化。党员领导干部要自觉参加双重组织生活，起好表率作用。
7、抓好党费收缴、管理和使用工作。各党委要按照上级组织部门和区直工委有关文件精神，严格按照党费收缴的规定，按时按标准收缴党费。党费管理做到有专门账户，有专人负责，对党费的使用要严格把关，不得转为他用。各党委要建立党费收缴使用的财会制度，各支部要及时上缴和公布党费，做到对下数额无误，对上经得起检查。
四、大力抓好党风廉政建设，努力提高拒腐防变的能力
1、加强反腐倡廉教育。要认真学习中央关于反腐倡廉、干部作风的相关论述，学习贯彻同志在中央纪委第七次全会上的重要讲话精神，开展社会主义核心价值体系教育，继续抓好警示教育，推进廉政文化建设，充分利用纪律教育学习月活动这一有效载体，围绕“加强作风建设，勤政廉政为民”这一主题，不断创新党风廉政教育的形式和方法，扩大党风廉政宣传教育的影响力和渗透力，把反腐倡廉的各项要求融入到机关各项建设中，不断夯实廉洁从政的思想基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
2、认真做好信访案件查办和纠风工作。要认真做好来信来访工作，做到有访必接、有信必复、有案必查。要严格按照《中国共产党纪律处分条例》的要求，做好立案和审理工作，有效整合力量，继续保持惩治腐败强劲势头，坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决查处损害群众利益的案件，维护纪律的严肃性。
3、加强制度创新，强化党内监督。要进一步抓好反腐倡廉体制机制创新，建立健全干部学习制度、联系群众制度、公务活动和公务接待制度、行政效能制度、党务政务公开制度等，加强对制度执行情况的督促检查，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的根本作用。要健全党风廉政建设责任制，进一步明确班子成员抓党风廉政建设的责任，认真抓好《惩防体系》责任分工相关工作的落实，切实抓出成效。各级党组织要认真执行《党内监督条例》，认真组织实施对党员特别是党员领导干部的监督，研究制订加强监督的措施和办法，强化对党员特别是党员领导干部的监督，在党员干部中大力倡导八个方面的良好风气，进一步纯洁社交圈、净化生活圈、规矩工作圈、管住活动圈，做到知所守、知所辨、知所拒，慎独、慎友、慎微。要全面履行党章赋予机关党组织的监督职能，加强对民主生活会、党务政务公开、领导干部过双重组织生活、述职述廉、诫免谈话和函询等制度执行情况的检查落实。各级党组织要主动为领导班子民主生活会搞好服务，及时了解本部门本单位党员和群众对领导干部的意见，并向工委反映。
五、深入开展精神文明创建活动，努力构建和谐机关
1、加强机关思想政治工作。要坚持以人为本，倡导和谐理念，积极研究和把握新形势下机关思想政治工作的特点和规律，突出思想教育内涵，注意把解决思想问题与解决实际问题紧密结合起来；建立健全机关党员干部思想状况分析制度，畅通党员干部意见的反映渠道，把握思想脉搏，积极化解矛盾，理顺情绪；加强教育，落实责任，做好维护稳定的各项工作，努力营造政治坚定、规范有序、民主团结、诚信友爱、充满活力的良好机关氛围。
2、加强机关精神文明建设。各党委要坚持“两手抓”，加强对精神文明建设活动的领导和指导，把社会主义核心价值体系融入机关精神文明建设之中，切实加强思想道德教育，打牢和谐的思想道德基础；深入开展社会主义荣辱观教育活动，开展创建文明城市、文明机关、文明单位活动，积极开展丰富多彩的群众性文体活动。要充分利用“七一”、“国庆”等重大节日，组织安排各项纪念活动和群众性文体活动，寓教于各项活动之中，丰富干部群众生活，增强思想政治工作的效果，营造团结和谐氛围。
3、加强对群团、武装工作的领导。各党委要按照上级的要求积极做好征兵、民兵集训等党管武装的各项工作。加强和改进党对群团工作的领导，支持工青妇组织发挥联系群众、服务群众、教育群众、维护群众合法权益的作用。坚持以党建带工建、带团建、带妇建，共同提高构建和谐社会的能力，健全机关联系基层、党员联系群众、谈心沟通等制度，努力形成机关“心往一处想，劲往一处使，聚精会神搞建设，一心一意谋发展”的良好局面。
六、进一步加强党务干部队伍建设，不断提升机关党建工作水平
1、建立健全机关党建工作责任制。进一步完善“工委统一领导、各党委负总责、机关党总（支）部具体抓”的机关党建工作体制。要贯彻落实中央《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》，落实党委书记抓党建的第一责任人的责任，落实机关党组织活动经费，对机关党建工作经常研究，做到党建工作与业务工作一起部署安排、一起检查落实。领导班子成员要发挥表率作用，以身作则，支持并积极参加机关党的活动。工委将进一步加强与各部门党委（党组）的联系，完善党建工作联系点制度。工委将结合党建工作量化考核，检查各单位党委（党组）研究指导党建工作的情况。
2、加强各级党组织领导班子和党务干部队伍建设。按照有关规定进一步理顺和健全机构，配齐配强专职党务干部，要以换届选举为契机，认真选好配强机关党组织领导班子。要在思想上、工作上关心党务干部的成长进步，加强教育培训，促进党务干部的交流轮岗，建设一支政治过硬、业务精通、结构合理、作风优良的高素质党务干部队伍。工委拟于年底评选表彰先进党委和优秀党务干部。
3、抓好综合督查信息调研工作。各党委要突出抓好党建信息的报送工作。有条件的单位要开办行业刊物，并将其办成“贴近工作，贴近生活，雅俗共赏”的具有行业特色的刊物。一是举办信息员培训班。各党委要结合实际举办信息员培训班，帮助学员提高文字表达能力，交流综合督查信息调研工作经验，提高信息员的写作水平。二是加强信息报送工作。各党委要掌握了解本系统涌现的好人好事，并及时向工委报送相关材料。要求各党委每月要报送1篇以上的信息调研材料。
4、搞好工委的自身建设。着眼于提高履行职责的能力和水平，开展理论和业务学习，不断提高机关干部队伍的整体素质。强化中心意识、服务意识、大局意识和创新意识，改进工作方法，加强调查研究，增强工作的科学性、针对性和实效性。不断改进方式方法，加大纵横联系交流力度，进一步办好机关党建网站、内部刊物《惠阳机关党建》，及时总结和宣传机关党建工作的先进典型和好做法、好经验。严格落实各项规章制度，强化内部管理，注意综合协调，提高工作效能。
今年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年。新的形势对机关党建工作提出了新的任务和新的要求，我们要在区委的正确领导下，扎实开展“机关作风建设年”活动，进一步解放思想，与时俱进，开拓进取，扎实工作，以改革的精神创造机关党建的新业绩，为建设繁荣、和谐的新惠阳而作出应有的贡献，以优异成绩，迎接党的*大胜利召开！
