民政局路灯节电改造工程实施意见

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为深入贯彻落实科学发展观，有效推动我市节能工作的开展，加快建设节约型社会，缓解我市用电需求快速增长与电力供应紧张的矛盾，促进经济又好又快发展，根据我市实际，现就实施我市路灯节电改造工程提出如下意见。

一、充分认识实施路灯节电改造工程的重要意义

“*”期间单位生产总值能耗下降20%，这是省政府给我市下达的约束性降耗任务。我市是全省的能耗大市，电力消耗在终端能源消费中所占的比重较大，因此，切实采取措施，推广节电工程，关系节能降耗大局。路灯照明不仅节电潜力大，而且技术条件比较成熟，特别是半导体照明（LED）技术的应用，为照明节能开辟了现实可行的途径。从初步投放市场的LED路灯来看，其节电效果比目前的高压钠灯还要多节电60%以上，而且随着LED技术的进步，节电的潜力还有较大的空间。从国内率先进行试点的城市实践来看，全面推广LED照明是实现照明节能的最佳选择。近年来，我市LED产业发展较快，在相关领域的灯具开发方面已处于全国领先地位，这将为我市实施路灯节电改造提供非常有利的条件。因此，抓住机遇，抓紧实施我市路灯节电改造工程具有非常深远的意义。

二、实施路灯节电改造工程的总体要求和目标

按照城市照明高效、节能、环保、安全的指导原则，通过政府推动、整体规划、试点先行、逐步铺开的方式，争取三年内完成全市路灯（含公园广场照明灯、园林绿地景观灯等）的LED照明改造，新安装的路灯原则上都要采用LED路灯；逐步推广党政机关、事业单位照明灯LED改造，鼓励住宅小区、企业使用LED照明灯。

三、实施路灯节电改造工程的主要措施

（一）抓紧做好相关规划的编制工作。

市城市管理局、各园区管委会、各镇人民政府（街道办事处）要将实施路灯节电改造工程纳入年度和中长期城市建设规划，并确保有关工程按计划组织实施。全市路灯节电改造整体规划以及市管辖的“五路一广场”的相关规划由市城市管理局负责编制，各园区、各镇（街道）的相关规划分别由所在地园区管委会、镇人民政府（街道办事处）负责编制。市城市管理局负责对园区、镇街的相关规划进行协调和指导，各园区、各镇（街道）的相关规划必须符合全市整体规划的要求。

（二）尽快启动试点，逐步铺开。

按照规模推进应当试点先行的原则，选择若干道路、镇街进行试点，在验证节能和照明效果、取得试点经验后再全面铺开。试点范围包括：

1、试点路：在市管的“五路一广场”中选取一段道路进行LED路灯试点，此项工作由市城市管理局负责落实。

2、试点镇：选择石龙镇和石排镇为试点镇，将上述两镇的路灯全部改造成LED灯。改造完成后成为我市首批路灯节能改造示范镇。此项工作分别由石龙镇、石排镇人民政府负责落实，市城市管理局负责协调和指导。

（三）落实相关扶持政策。

实行政府采购政策，在工程实施中优先购买本市自主创新的产品或设备；优先支持承担LED路灯改造的企业利用金融机构专项贷款（如亚行“能效电厂”专项贷款等）；积极争取国家和省对高新技术产业化等方面的资金支持，市财政在“科技*”专项中给予相应的配套，帮助企业解决工程改造所需的资金问题。

（四）支持工程实施模式创新。

鼓励技术条件成熟、有一定实力的企业运用“合同能源管理”（EPC）的商业模式，承接我市路灯照明的LED改造工程。遵循这一模式，我市已有企业提出了具体方案：由用户（含市镇两级的市政路灯公司）、银行和企业（LED产品和服务提供方）三方签订服务合同，由企业向银行贷款，政府财政提供适当（例如50%）贴息；凡将已有的高压钠路灯改造成LED节能路灯，或新建的路灯工程因采用LED节能路灯而增加的超原预算的投资，由企业承担；在不增加政府投资的基础上，工程改造完成后每年节省的电费偿还给企业，合同期满后所节省的电费和已有的设备全部归政府所有；合同期内，企业要按照国家相关标准达到规定的照明亮度和照明时间要求，并及时提供维护，保证节电60%以上、使用寿命10年以上，并预留接口以备将来条件成熟时升级为太阳能路灯。这是目前世界上流行的推广节能产品的有效方式，这一方案原则上可行，应当给予支持和鼓励。

（五）加快发展节能服务事业。

市能源利用监测中心要会同有关部门，抓紧引进和培育若干节能审计、监理等中介机构，加强对路灯改造前后的能耗情况进行权威性的监测审计，为全面铺开改造工程提供必要的依据。同时，为路灯节电改造工程提供科研设计、项目筹资、咨询服务、信息交流、技术培训等服务，促进路灯节电改造工程的顺利实施。

（六）广泛开展宣传推广活动。

利用电视、电台、报刊等媒体，加强对实施路灯节电改造工程重要意义的宣传报道，提高全体市民的节能意识，吸引社会各界广泛参与到具体的节能行动中来；积极总结、推广试点工程推进的经验，进一步扩大工程的影响力，为在全市范围内铺开路灯节电改造工程奠定基础。

（七）结合路灯节电改造工程的实施，加快推进我市LED产业的发展。

目前，我市在LED产业发展方面已经有了一定基础，相关领域的灯具开发也达到了国际先进水平，对这一产业的扶持和推广应用，不仅能够有效促进节能降耗，还可以拉动这一前景巨大产业的发展。市有关部门（园区）和镇街要以实施路灯节电改造工程为契机，加强对这一朝阳产业的研究，通过科学规划和积极政策引导，推动相关领域企业（尤其是已有一定基础的“两自”企业）做大做强，不断扩大产业规模，提高产业水平，力争使我市逐步成为国内重要的LED产业基地。

四、加强对实施路灯节电改造工程的组织领导

成立市实施路灯节电改造工程领导小组，由市政府领导担任组长，成员由市发展改革、城市管理、财政、科技、经贸、建设、规划等相关职能部门组成。领导小组办公室设在市城市管理局，负责日常工作。有关成员单位要各司其职，主动配合，共同推进路灯节电改造工作。

各园区和镇街也要成立相应的领导小组，加强对工程改造的领导；承担试点任务的部门和镇街要加快工程推进的进度，确保工程质量；其他镇街（包括园区）要加强相关研究，抓紧做好规划，扎实推进路灯节电工程。