安监局科学发展观活动分析检查实施意见

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各办、科、队：

根据《*县第一批深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段实施意见》和《安监局关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》（新安监〔2009〕29号）要求，提出全局学习实践活动分析检查阶段实施方案如下。

一、总体要求

分析检查阶段在整个学习实践活动中承前启后,是确保学习实践活动取得实效的关键阶段。开展分析检查阶段工作，要以科学发展观为指导，紧扣学习实践科学发展观活动主题，牢牢把握省委刘奇葆书记对成都“两率先、两带动、建成首善之区、五个走在前头”和“五个求实效”的要求，在第一阶段理论武装和深入调研的基础上，深入查找个人和班子在贯彻落实城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略方面存在的突出问题，在应对国际金融危机中存在的突出问题，在服务基层群众、保障和改善民生方面存在的突出问题，在党性修养和作风建设方面存在的突出问题，紧密围绕“加快实现城乡一体化，加快实现发展新跨越”，继续深化“推进科学监管，服务*发展”主题实践活动，明确进一步做好工作的努力方向和总体思路，力求在深化思想认识上有新提高，在着力解决问题上有新举措，在扎实推动工作上有新成效。

二、工作重点

分析检查阶段安排在5月中旬至6月下旬，50天左右时间。这一阶段，主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、明确方向，重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节，具体抓好四项工作。

（一）深化理论学习和“对标分析找差距”活动

坚持把理论学习贯穿始终，充分吸收学习调研和解放思想讨论的成果，在充分认识统筹城乡发展、推进城乡一体化是成都市近几年贯彻落实科学发展观的主要实践活动的基础上，紧密联系实际，深入查找存在的差距和问题，分析原因，提出对策措施。

（二）召开领导班子专题民主生活会

1、确立民主生活会主题。围绕推进“两个加快实现”，结合本单位实际以深入贯彻落实科学发展观，进一步推动*安全生产监管工作科学发展为会议主题，开好专题民主生活会。

2、广泛征求意见。围绕会议主题，要采取个别访谈、召开座谈会、发放问卷调查、印发征求意见表等方式，广泛征求“两代表一委员”、专家学者、基层单位代表、服务对象代表对本单位发展思路、改善民生、作风建设等方面的意见，系统梳理、找准抓住突出问题，并原汁原味地反馈给领导班子和领导干部个人。局党组织、班子成员和党员个人要正确对待群众意见建议，认真进行对照检查，确保找准问题，明确努力方向。

3、认真组织自查。在深入学习调研、开展解放思想讨论和广泛征求党员群众意见的基础上，每个班子成员要紧扣主题，紧密联系县情及本单位的发展实践和领导班子作风建设实际，按照中央和省委、市委加强领导班子思想政治建设的要求，深入进行“四对照四查找”：

一是对照科学发展观和省委“四破除四树立”（破除盆地观念，树立开放意识；破除内陆观念，树立前沿意识；破除自满观念，树立进取意识；破除休闲观念，树立爬坡意识）及市委“四破四立”的要求，深入查找干部队伍中存在的与科学发展观要求不相适应的问题，努力提高党员干部的认识水平、领导水平和实践水平。

二是对照省委推进“两个加快”、“六看六突破”和市委十一届六次全会、市委工作会议的要求，深入查找全面深入推进城乡一体化的薄弱环节和问题，深刻分析发展理念、发展定位、发展路径、发展体制和发展动力等方面存在的主要差距和不足，找准工作对接点和切入点，明确开创科学发展新局面的基本思路和主要措施。

三是对照抓住灾后重建、扩大内需和试验区建设机遇的要求，深入查找制约科学应对危机、实现科学发展的瓶颈问题，扎实推进发展方式转变。

四是对照加强党性修养和践行“四个特别”、“八项规定”要求，深入查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，以及在服务大局、服务基层和安民惠民方面存在的主要差距和不足，研究提出加强班子队伍建设的举措和办法。

普通党员要做到“三找三看”，即找思想差距，看科学发展意识是否增强；找工作差距，看科学发展能力是否提高；找作风差距，看践行科学发展观的态度是否务实。要深刻分析原因，开展批评与自我批评。

4、开展谈心活动。民主生活会前，领导班子成员之间要相互谈心交心，做到“三个必谈”，即对学习实践活动的认识必谈、对践行科学发展观的举措必谈、对加强领导班子建设的建议必谈。谈心活动要做到与人为善、坦诚相见，以利于沟通思想、增进团结、找准问题、形成共识。

5、准备发言提纲。班子成员要在自查的基础上，充分运用前一阶段学习调研的成果，撰写好专题民主生活会发言提纲。专题民主生活会发言提纲要主题鲜明、认识深刻、剖析准确、改进措施明确，重点围绕班子和个人对科学发展观的认识、在落实科学发展观中存在的问题、下一步用科学发展观指导工作的思路等内容展开。

6、召开专题民主生活会。6月上旬前，局党组班子召开一次专题民主生活会。这次学习实践活动的专题民主生活会，与2009年度民主生活会合并召开，适当扩大列席人员范围。在召开专题民主生活会前7天左右向县委学习实践活动领导小组办公室，联系本单位的指导检查组报告。县纪委、县委组织部和相关县委指导检查组派人列席、加强指导。要确保专题民主生活会的质量，坚持做到“五不上会”，即：谈心活动谈得不深、问题找得不准、原因分析不透、整改措施不实、努力方向不明的不上会。领导班子专题民主生活会要突出“专题”，切不可泛泛而谈，专题民主生活会要坚持正面教育为主，正确开展批评与自我批评，既要严格要求，又不搞人人过关，开诚布公地谈问题、找原因、提建议。党组主要负责同志要勇于自我批评、带头开展批评。对领导班子以往工作中的成绩和问题，要历史地、客观地、辩证地看待，不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，努力形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。

7、召开专题组织生活会。在开好领导班子民主生活会的同时，要以支部为单位，组织党员开好专题组织生活会。专题组织生活会要突出践行科学发展观、在“两个加快”和全面深入推进城乡一体化中建功立业，重点做好“四个一”：做一次汇报。每个党员都要认真汇报参加学习实践活动的情况，重点谈对学习实践科学发展观、贯彻中央和省委、市委、县委决策部署的认识和体会。搞一次自查。每个党员都要联系自身思想工作实际，按照践行科学发展观和保持党员先进性的具体要求，认真查找不足和差距，深刻分析原因，明确努力方向和改进措施。提一个建议。着眼于县情及本单位全面深入推进城乡一体化，立足于搞好本职工作，原则上，每个党员都要提出至少一个合理化建议。作一项承诺。按照带头践行以人为本、服务群众的要求，每个党员都要结合自身特长，对服务群众特别是为困难群众、灾区群众做好事实事作出承诺，并落到实处。专题组织生活会要认真开展批评与自我批评，党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，认真听取党员的意见。党员提出的合理化建议，支部要认真梳理汇总并报上级党组织。

（三）形成领导班子分析检查报告

6月中旬，要结合召开专题民主生活会的情况，形成领导班子贯彻落实科学发展观的分析检查报告。分析检查报告是前一段活动成果的集中体现，是整改落实的主要依据，是学习实践活动的核心成果。领导班子及成员要抓住这一中心环节，以科学发展观为指导，紧密联系实际，重点检查分析问题、理清发展思路、明确改进措施，努力形成高质量的分析检查报告，使之成为体现科学发展观要求，贯彻中央和省委、市委、县委部署，反映群众新期待，指导推动全县及本单位加快发展的纲领性文件。党组主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。初稿形成后，召开党组扩大会讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。领导班子分析检查报告要报所联系指导检查组审阅。分析检查报告要努力做到“三个下功夫三个写清楚”：

1、要在深刻领会中央和省委、市委、县委精神上下功夫，写清楚贯彻落实科学发展观提出的具体要求、形成的共识。简要回顾总结前一段开展学习实践活动的情况，特别是要系统总结、充分吸收运用学习调研、解放思想讨论、专题民主生活会形成的思想认识成果，更加具体地加深对科学发展观的认识，更加准确地把握中央和省委、市委、县委的精神，进一步明确并写清楚贯彻落实科学发展观和省委“两个加快”重大部署以及市委城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略、县委“两个加快实现”对本单位提出了哪些具体要求，形成了哪些共识。

2、要在深入查找分析问题上下功夫，写清楚在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、主客观原因。全面总结回顾近年来本单位贯彻落实科学发展观、全面深入推进城乡一体化实践情况，简明扼要概述实践过程和取得的成效，着重按照科学发展观要求、市委总体战略、县委发展思路，深入查找、系统梳理并写清楚影响制约推进城乡一体化的突出问题，尤其要深入分析当前形势下面临的机遇和挑战，找准抓住实现经济止滑提速、落实保增长保民生保稳定任务中的重点、难点和热点问题；深入分析并写清楚存在问题的主客观原因，特别是主观原因。

3、要在科学制定对策上下功夫，写清楚全面深入推进城乡一体化的主要方向、思路举措。针对分析检查出来的问题，按照城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，紧密结合本单位的实际和特点，切实找准并写清楚贯彻落实科学发展观和市委、县委决策部署的切入点和突破口，进一步明确并写清楚全面深入推进城乡一体化的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措，提出加强领导班子自身建设的具体措施，特别是要研究提出应对当前形势、抢抓危中之机，加快重建加快发展、落实保增长保民生保稳定任务的思路和措施。

（四）组织群众评议

6月下旬前，对领导班子分析检查报告认真组织群众评议。要着眼于了解民意、扩大共识、凝聚力量、推动发展，根据实际情况，采取适当有效的方式组织进行评议。评议结果和修改后的分析检查报告要通过适当方式在一定范围内公开。具体工作中要注意把握三点：

1、明确评议内容。评议内容要同分析检查报告的主要内容相统一，着重评议四个方面。一是评议对科学发展观和深入推进城乡一体化的认识深不深，听取意见的面宽不宽；二是评议查找的问题准不准，原因分析透不透；三是评议对贯彻落实科学发展观和市委、县委决策部署的思路清不清，制定的措施行不行；四是评议加强领导班子自身建设的具体措施针对性和可操作性强不强。

2、合理确定参评人员。参加评议人员要规模适中、范围恰当，既要有本单位的党员群众，也要有一定数量的基层单位和服务单位的代表，要注意吸收比较熟悉情况、具有较强的政治责任感和评议能力的党代表、人大代表、政协委员、专家学者及基层单位、服务对象代表参加，保证参评人员具有一定的代表性。

3、灵活评议方式。要根据县情及本单位的实际情况，以及参评人员的特点，采取简便易行、灵活多样的方式组织进行评议。既可以通过召开座谈会、评议会等进行评议，也可以通过发放评议表、电话、网络等形式进行评议。

6月底前，要将召开专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告和开展群众评议情况，报县委学习实践活动领导小组办公室。

三、工作要求

（一）切实加强领导。党组主要领导同志要带头广泛听取意见、带头撰写专题民主生活会发言材料、带头开展批评与自我批评，亲自组织起草领导班子分析检查报告、亲自抓报告的群众评议和公开工作，推动分析检查工作深入开展。

（二）加强宣传引导。要坚持正面宣传和正面引导的原则，充分利用电视、网络、报纸等媒体和工作简报，宣传本单位典型经验和做法，营造浓厚的舆论氛围。