国土局铜产业发展意见

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铜是*具有突出竞争优势的产业。为了全面树立科学发展观，贯彻落实中央促进中部地区崛起重大决策，主动对接“三个基地、一个枢纽”的战略定位，切实把*铜产业培育成在全国有突出竞争优势、在世界有重要影响的支柱产业，促进全省经济社会在新的起点上又好又快发展，特制定《*省铜产业发展指导意见》。

一、发展基础

（一）资源概况

*的铜、金、银等矿产具有资源储量多、潜在经济价值高、占全国的比重大等特点。截至**年底*探明的铜资源保有储量为1345万吨、金为528吨、银为2.13万吨，均居全国首位；铅为258万吨、锌为361万吨。根据省国土资源厅和省地矿局有关资料，我省还具有丰富的潜在资源量：铜为1628万吨、金为1086吨、银为5.88万吨、铅锌为2136万吨。

（二）我省铜产业发展现状

1.总体情况。我省铜产业已形成从采矿、选矿、冶炼到铜材加工的产业链，主要有以下几个特点：一是铜精矿和阴极铜产量、铜材加工能力不断增大。全省矿山铜精矿生产能力接近全国1/3，铜冶炼能力达40万吨，阴极铜产量约占全国18%，铜材加工能力达50万吨，产能和产量均居全国前列。二是铜产业的技术工艺水平和产品质量不断提高。江铜集团的大型露天矿采矿技术和铜冶炼技术已处于世界先进水平，正在建设的10万吨铜板带、2万吨特种漆包线、3.8万吨新型合金铜管等项目均采用的是国际先进的生产技术工艺，38万吨铜杆项目采用了先进的连铸连轧工艺，3万吨铜细线一期工程也采用了国内最先进的工艺。此外，上饶鑫新公司的特种漆包线、*安固公司的铜合金、余江耐乐公司的内螺纹管、余江亚菲达公司的特种漆包线、贵溪华泰公司的紫铜异型材等产品的质量先进，在国内均有较高的知名度。

2.产品产量情况。**年，全省阴极铜产量为42万吨（全部为江铜集团生产）；铜精矿产量（铜金属含量）为18.53万吨，其中江铜集团15.73万吨；阴极铜产量43.30万吨，其中江铜集团42.17万吨；铜材产量33.*万吨，其中江铜集团18.91万吨、*市9.08万吨、其他地区5.*万吨。

3.存在的主要问题。目前，我省铜产业发展主要存在以下问题：一是铜精矿自给率低，对外依存度大。**年，江铜集团消耗铜精矿含铜原料总计30.59万吨，其中自产15.73万吨、国内采购2.8万吨、国外采购10.28万吨、消耗库存1.78万吨，自给率为51.8%。随着铜冶炼能力扩大到80万吨，我省铜精矿的供给将更加依赖进口。二是铜精矿和阴极铜部分流往省外。除江铜自产铜精矿以外，其它企业生产的铜精矿大部分销往省外，江铜集团生产的阴极铜也部分销往省外，造成江铜在国内外艰难采购铜精矿、省内铜加工企业在省外采购阴极铜的局面。三是铜加工企业生产规模小、技术相对落后、装备水平低。*、上饶等地的铜加工企业大部分来自江浙的产业转移，基本属成长型中小企业，技术装备水平相对落后，抗风险能力比较弱，导致面对全国铜材加工发展迅速、产能扩张较快的现状，生产负荷率不高，市场竞争力仍然较弱。四是铜精深加工的人才短缺，缺乏工艺技术支撑，创新能力弱。包括江铜集团在内，我省发展铜精深加工仍需引进技术工艺装备，铜产业发展壮大受到较大制约。

二、发展思路

（一）战略方针和发展原则

做大做强我省铜产业的战略方针是：规划引导、政策激励、项目突破、市场运作、上下联动、有序管理。具体遵循以下发展原则：

1.坚持政府调控引导与强力推进相结合。在充分发挥市场机制对资源配置功能的基础上，政府重点在制定规划、提供服务、改善环境等方面调控引导铜产业发展，同时建立强有力的协调机制，加强政策扶持、规范运作、协调各方利益，推动铜产业发展壮大。

2.坚持以对外开放为突破口。要在对内对外全方位开放的大环境中促进铜产业发展壮大，以世界的眼光和开放的姿态，积极利用国际国内两种资源、两个市场，充分发挥自身的比较优势，在更大范围和更高层次上参与国际国内分工、合作与竞争，同时将我省资源产业的发展规划纳入到国家重要资源保障和产业发展的总体规划之中，从而从根本上提升全省铜产业的创新力和竞争力。

3.坚持重大项目带动。突出时效、突出水平、突出竞争力，不断地筹备、启动、建设大批铜深加工项目，实现重大项目的跟进接替，形成规划一批、建设一批、投产一批的滚动机制，增强全省铜产业抢占市场和自我扩张的爆发力。

4.坚持集约化发展。通过加强行业整合和产业链式延伸，使优势资源向优势企业集中、向工业园区集中，切实避免低水平重复建设和恶性竞争，提高全省铜产业的行业集中度和集约化发展水平。

5.坚持加强自主创新。把增强自主创新能力作为战略基点，构建以企业为核心，以人才为依托，产学研相结合，运行机制灵活的铜产业技术创新体系。在积极引进国内外先进适用技术的同时，加强消化吸收和再创新，增强铜精深加工的技术工艺研发能力，提升铜产业的核心竞争力。

6.坚持循环经济发展理念。按照走新型工业化道路的要求，加强资源综合开发，提高资源利用率，强调生态建设和环境保护，实现铜产业健康、协调、可持续发展。

（二）发展目标

1.总体目标。到“*”末期，把*建成在全国有突出竞争优势、在世界有重要影响的铜产业基地，全省铜冶炼能力达到80万吨以上、铜材加工能力超过1*万吨，实现销售收入超过600亿元，形成8～10个名牌产品。其中，江铜集团的铜冶炼能力80万吨、铜材加工能力56万吨，实现销售收入超400亿元。

2.产品结构及技术工艺目标。到*10年，铜加工产品的结构得到大力优化，中、高端产品的比重超过60%；铜加工工艺及技术装备水平得到大力提升，实现生产连续化、自动化、高效、节能、无公害。

3.能源资源利用水平目标。铜产业单位工业增加值能耗比“十五”期末降低*%以上。

4.生态环境保护目标。到*10年，铜深加工企业的工业废气、废水、废渣处理率力争达到100%，铜矿山的防灾减灾能力显著增强，切实搞好矿山土地复垦和水土保持。

（三）发展方向

按照“上下延伸、双向扩张、粗粮细做”思路，在稳步扩大铜冶炼能力的基础上，主要从五个方向延伸我省铜产业链，实施一批重大项目，并着力建立完善铜产业发展壮大相关配套体系：

1.围绕电子行业用铜延伸铜产业链。包括电子引线框架用铜材、印刷电路用铜材、电子器件（接线器、继电器等）用铜系弹性材料及铜系复合材料等，如电解铜箔、集成电路框架用铜合金带、接插件用铜合金带等产品。

2.围绕家用电器用铜延伸铜产业链。包括空调用铜材、冰箱用铜材等，如高效传热内螺纹铜管、外翅片复合铜管、高清洁度制冷无氧铜管、超薄壁光面铜管等各种高耐蚀、高散热、高清洁度、高效、薄壁、细径的精密铜管产品，家电微特电机用漆包线、冰箱空调用耐冷媒线、平板电视用耐高压利磁线等各种特种漆包线产品。

3.围绕电力电气行业用铜延伸铜产业链。包括电机与变压器用铜材、电缆与电线用铜材等，如变压器用高精度铜带、发电机用铜合金冷凝管、电缆铜带，以及各种线圈用自粘性漆包线、变频电机用耐电晕线等特种漆包线产品。

4.围绕交通运输行业用铜延伸铜产业链。包括轨道交通行业用铜材、汽车产业用铜材等，如轨道接触线、异型铜排、汽车水箱用铜带、船舶用铜合金冷凝管等产品。

5.围绕建筑行业用铜延伸铜产业链。主要包括铜水管、铜制散热器、铜连接件、装饰装潢用铜板、动力电线等产品。

6.建立完善铜产业发展壮大相关配套体系。大力勘查接续铜矿资源，集散国内外铜精矿、废杂铜，争取在*建立全国重要的冶炼用铜原料加工集散中心、废杂铜交易市场及期铜交割仓库，发展完善铜产业物流体系。

（四）发展重点

按照上述铜产业链延伸方向，根据目前我省铜产业发展现状及技术工艺基础，除无氧或低氧铜杆、普通铜管和铜线、铜阀门等一般铜材产品外，“*”时期我省重点发展高性能高精度铜及铜合金板带、电解铜箔、引线框架、覆铜板及印刷电路板、特种漆包线、异型铜排、轨道接触线、接插元件用中高弹性铜带材、空调与制冷精密合金铜管、超长耐腐蚀铜合金冷凝管、建筑用无缝铜水管等铜精深加工产品；从“十二五”时期开始通过合作开发、自主研发等手段重点发展单晶铜以及铜基记忆合金、阻尼合金等铜合金功能材料，这些产品物理性能优、技术含量高、市场前景好，是前沿、高端铜精深加工产品，但目前还没有完全形成产业化，市场需求量也不大。“*”时期我省重点发展的铜精深加工产品如下：

1.高性能高精度铜及铜合金板带材。目前江铜集团在建年产10万吨高性能高精度铜及铜合金板带材项目（其中电子引线框架铜带1.07万吨、变压器用铜带1.04万吨）。到“*”末期或“十二五”初、中期，我省的铜及铜合金板带材拟形成年产*万吨生产规模，占全国市场需求30%左右。其中，电子引线框架铜带形成3万吨生产规模，占全国市场需求50%以上；变压器用铜带形成2万吨生产规模，占全国市场需求40%左右。

2.电解铜箔。目前，江铜集团已形成年产6000吨生产能力，正在扩建到年产1万吨；九江德福电子材料有限公司已形成年产*00吨生产能力。到“*”末期，我省的电解铜箔拟形成年产2.2万吨生产规模，占全国市场需求40%左右。

3.引线框架、覆铜板及印刷电路板。目前，我省还没有生产引线框架；江铜集团拟在形成年产1万吨电解铜箔的基础上，延伸至覆铜板和印刷电路板，形成电子产业上游产品系列；九江福莱克斯有限公司已形成年产180万吨桡性覆铜板生产能力；九江德福电子材料有限公司正在建设年产*0万平方米覆铜板项目。到“*”末期或“十二五”初、中期，我省的集成电路引线框架拟形成年产*亿只生产规模；覆铜板拟形成年产1000万平方米生产规模。

4.特种漆包线。目前江铜集团在建年产2万吨特种漆包线项目*鑫新实业股份有限公司在建2万吨特种漆包线项目。到“*”末期，我省的特种漆包线拟形成年产7万吨生产规模，占全国市场需求*%左右。

5.异型铜排。该产品主要用于各种电机、供配电设备、仪器仪表的电刷。目前贵溪华泰铜业已形成年产6000吨异型铜排、棒、带生产能力。到“*”末期，我省的异型铜排拟形成年产2.1万吨生产规模。

6.银铜合金轨道接触线。铁路电气化改造、地铁、轻轨是今后我国交通发展的重点。银铜合金轨道接触线主要用于电气化铁路、地铁、轻轨的触轮线，目前我省还没有生产该产品。到“*”末期，我省的银铜合金轨道接触线拟形成年产1.5万吨生产规模。

7.接插元件用中、高弹性铜带材。主要用于电子工业、现代通讯工程、集成化装置中的电连接。目前我省还没有生产该产品。到“*”末期，我省的接插元件用中、高弹性铜带材拟形成年产1万吨生产规模。

8.空调与制冷精密合金铜管。目前，江铜集团在建年产3.8万吨高精度空调与制冷合金铜管；*耐乐铜业已基本形成年产4万吨空调与制冷内螺纹及光面铜管生产能力；余江宏磊铜业在建年产5000吨高齿翅片铜管。到“*”末期，我省的空调与制冷精密合金铜管拟形成年产15万吨生产规模，占全国市场需求*%左右。

9.超长耐腐蚀铜合金冷凝管。主要用于大型发电机组（60万千瓦以上）、大型船舶的热交换器，目前国内基本不能供货。到“*”末期，我省的超长耐腐蚀铜合金冷凝管拟形成年产2万吨生产规模。

10.建筑用无缝铜水管。随着环保意识的增强，尤其是随着国家禁止在建筑施工中使用镀锌管并推荐使用铜水管等政策的实施，建筑用铜水管开始显现巨大的市场潜力。发达国家铜水管普及率已超过85%，而我国不及*%。目前我省还没有生产高档无缝铜水管。到“*”末期，我省的建筑用无缝铜水管拟形成年产3万吨生产规模。

三、发展项目

（一）重点推进项目

1.江铜集团30万吨铜冶炼项目。总投资36.5亿元，建设规模为新增年产30万吨阴极铜生产能力。建设地点：*市。

2.江铜奥林特种金属有限公司10万吨铜板带项目。总投资32.8亿元，建设规模为年产10万吨电子引线框架铜带、变压器铜带、电缆带、水箱带等高性能、高精度铜及铜合金板带材。建设地点：南昌市。

3.江铜集团铜箔及覆铜板项目。总投资10.3亿元，建设规模为电解铜箔扩产至1万吨/年生产能力，并建设覆铜板、印刷电路板等电子产业上游系列产品。建设地点：南昌市。

4.江铜—龙昌精密铜管有限公司3.8万吨新型合金铜管项目。总投资5.1亿元，建设规模为年产3.8万吨高精度空调与制冷合金铜管。建设地点：南昌市。

5.江铜集团2万吨特种漆包线项目。总投资4.1亿元，建设规模为年产2万吨特种漆包线。建设地点：南昌市。

6.江铜集团新建22万吨铜杆线项目。总投资2.0亿元，建设规模为年产22万吨铜杆。建设地点：*市。

7.江铜股份贵溪冶炼厂电炉废渣回收铜资源循环再利用项目。总投资2.4亿元，建设规模为日处理电炉、转炉渣3100吨，年回收6000吨铜金属。建设地点：*市。

8.江铜集团贵金属及稀散元素提取加工项目。总投资5.1亿元，建设内容为金、银等贵金属扩产，碲、铋、硒等稀散元素提取与加工，铜基合金新材料生产。建设地点：*市。

9.江铜集团铅锌冶炼项目。总投资3.0亿元，建设规模为形成10万吨/年铅锌冶炼能力。建设地点：*市。

10.*铜业股份有限公司武山铜矿深部挖潜扩产项目。总投资2.57亿元，日新增采选综合生产能力*00吨。建设地点：九江市。

11.*铜业股份有限公司富家钨铜矿开发项目。总投资8.40亿元，形成日出矿4.5万吨的生产能力。建设地点：上饶市。

12.*耐乐铜业有限公司铜管二期扩建工程项目。总投资2.0亿元，建设规模为年产各类铜管1.7万吨。建设地点：*市。

13.宏磊铜业有限公司漆包线、无氧铜杆、高齿翅片管项目。总投资2.1亿元，建设规模为形成3万吨/年漆包线和无氧铜杆、5000吨/年高齿翅片管生产能力。建设地点：*市。

14.旺龙铜业有限公司无氧银铜异性排项目。总投资0.8亿元，建设规模为形成年产1万吨无氧银铜异性排生产能力。建设地点：*市。

15.华南铜业有限公司铜杆项目。总投资1.2亿元，建设规模为形成年产5万吨铜杆生产能力。建设地点：*市。

16.海燕实业有限公司镀锡丝、铜杆项目。总投资1.0亿元，建设规模为形成年产1万吨镀锡丝和2.5万吨铜杆生产能力。建设地点：*市。

17.同心铜业有限公司铜板带项目。总投资0.8亿元，建设规模为形成年产2万吨铜板带生产能力。建设地点：*市。

18.浙江凡尔顿贵溪分公司年产1.5万吨铜管项目。总投资1.8亿元，建设规模为形成年产1.5万吨铜管生产能力。建设地点：*市。

19.圣达阀门公司年产800万只铜阀门项目。总投资1.0亿元，建设规模为形成年产800万只铜阀门生产能力。建设地点：*市。

*.华锋铜业公司年产1.2万吨铜管项目。总投资1.1亿元，建设规模为形成年产1.2万吨铜管生产能力。建设地点：*市。

21.大金铜业公司年产1.5万吨铜线项目。总投资0.9亿元，建设规模为形成年产1.5万吨铜线生产能力。建设地点：*市。

22.*浩鑫铜材公司年产6000吨黄铜丝、白铜丝项目。总投资0.5亿元，建设规模为年产6000吨黄铜丝、白铜丝。建设地点：*市。

23.博群铜线公司年产4000吨铜细线项目。总投资0.7亿元，建设规模为形成年产4000吨铜细线生产能力。建设地点：*市。

24.*铜材公司磷铜合金及高磷焊条项目。总投资0.8亿元，建设规模为形成年产1.5万吨磷铜合金及高磷焊条生产能力。建设地点：*市。

25.中雅铜业公司年产5000吨电磁导线项目。总投资0.8亿元，建设规模为形成年产5000吨电磁导线生产能力。建设地点：*市。

26.*鑫新实业股份有限公司上饶线材厂特种漆包线项目。总投资2.82亿元，建设规模为年产2万吨特种漆包线。建设地点：上饶市。

27.*泰华制冷铜管有限公司年产1.5万吨内螺纹制冷铜管项目。总投资1.30亿元，建设规模为年产1.5万吨内螺纹制冷铜管及铜制直管。建设地点：上饶市。

28.九江德福电子材料有限公司覆铜板项目。总投资0.93亿元，建设规模为形成年产*0万平方米覆铜板生产能力。建设地点：九江市。

（二）规划发展项目

为了确保我省铜产业发展目标的实现，根据上述铜精深加工重点发展产品及产能目标，提出我省拟重点建设的十二项规划发展项目，这些项目主要通过招商引资实施，也可由省内现有具备条件的铜深加工企业建设。

1.年产10万吨高性能高精度铜及铜合金板带材项目。建设内容：年产10万吨电子引线框架铜带、变压器用铜带、超薄水箱带、电缆带等高精度铜合金板带材，其中电子引线框架铜带2万吨、变压器用铜带1万吨，具体产品方案待定。投资估算：30亿元。

2.年产1万吨电解铜箔项目。建设内容：建设一条年产1万吨电解铜箔生产线。投资估算：10亿元。

3.年产*亿只集成电路引线框架项目。建设内容：年产*亿只集成电路（IC）引线框架。投资估算：3.5亿元。

4.年产600万平方米覆铜板项目。建设内容：年产600万平方米覆铜板。投资估算：4.0亿元。

5.年产3万吨特种漆包线项目。建设内容：年产3万吨市场急需的变频电机用耐电晕线、线圈用自粘性漆包线、冰箱空调用耐冷媒线、平板电视用耐高压利磁线等特种漆包线。投资估算：4.2亿元。

6.年产1.5万吨异型铜排项目。建设内容：年产1.5万吨用于电机制造、供配电设备、仪器仪表的异型铜排。投资估算：1.6亿元。

7.年产1.5万吨银铜合金轨道接触线项目。建设内容：年产1.5万吨用于电气化铁路、地铁、轻轨触轮线的银铜轨道接触线。投资估算：1.6亿元。

8.年产1万吨接插元件用中、高弹性铜带材项目。建设内容：年产1万吨铍青铜带、锌白铜带、锡磷青铜带等中、高弹性铜合金带材。投资估算：2.5亿元。

9.年产6万吨空调与制冷精密合金铜管项目。建设内容：年产6万吨内螺纹、外翅片、超薄光管等各种空调与制冷精密合金铜管。投资估算：7.5亿元。

10.年产2万吨超长耐腐蚀铜合金冷凝管项目。建设内容：年产2万吨60万千瓦以上发电机组、大型船舶用的超长耐腐蚀铜合金冷凝管。投资估算：3.5亿元。

11.年产3万吨无缝铜水管项目。建设内容：年产3万吨建筑用高档无缝铜水管。投资估算：3.0亿元。

12.单晶铜及铜合金功能材料开发项目。通过技术引进、合作研发，建设年产500吨单晶铜和300吨铜基阻尼合金、记忆合金等铜合金功能材料项目。投资估算：年产500吨单晶铜项目估算投资为1亿元（含技术转让费）；年产300吨铜合金功能材料项目估算投资为1.5亿元（含技术转让费）。

四、政策措施

全省各地、各部门要在省发展矿业经济领导小组及其办公室的统筹、指导、部署、协调下，按照本发展指导意见，采取强有力措施，形成强大合力，切实把铜产业建设成为*具有突出竞争优势的支柱产业。

（一）科学规划产业布局，引导铜产业快速、健康、协调发展

依托江铜集团，以*为中心，以南昌、上饶为重点展开全省铜产业布局。*以江铜集团为核心，主要布局在*工业园区、贵溪工业园区、余江工业园区，重点发展铜冶炼、铜材精深加工、铜基新材料及稀散金属加工，建成生产要素集中、众多企业集聚、技术工艺先进、配套协作程度高、商务成本低的铜产业基地。南昌主要依托南昌高新区的江铜产业园区，以新产品开发为主导，以铜基合金、稀散金属加工为基础，建成铜精深加工及新材料基地。上饶大力发展铜的矿山及铜材深加工。

（二）充分利用国际国内“两种资源、两个市场”，多管齐下，为培育壮大铜产业建立资源保障体系

一是切实加大铜资源的地质勘查投入，努力增加新的铜矿资源储量。结合矿业权有偿制度改革，积极探索建立省级地质勘查基金，并对铜资源的地质勘查工作予以倾斜。鼓励、引导社会资金参与铜资源地质勘查工作。为铜矿资源地质勘查积极争取国家勘查基金和国家地质大调查等专项资金项目，并做好现有铜矿山的接续工作，为我省进入开采中晚期的铜矿山积极争取接替资源找矿勘查项目，加强深部、周边和外围找矿，延长现有铜矿山生产年限。二是大力实施“走出去”战略，支持江铜集团到省外、国外原料丰富的地区合资、合作开发铜矿资源，为全省铜产业发展建立稳定的外部资源供应渠道。三是鼓励依托江铜集团，加强规划论证，争取国家批准同意在*建立废铜拆解市场，使*成为全国重要的废杂铜集散和资源再生地。

（三）切实加强铜产业科技创新能力，着力提升铜产业核心竞争力

一是加快建设以企业为主体、以市场为导向、产学研结合的铜产业技术创新体系。鼓励和支持依托江铜集团，整合全省铜产业的科研和专业设计力量，组建*省铜产业技术研究院，把*建成全国铜产业高级技工及技术人才的培训基地。引导省内高等院校积极适应铜深加工技术工艺的要求，合理调整和设置相关专业、学科，有针对性地培养铜产业发展所需人才。二是加强铜产业技术的引进、吸收和再创新工作。对能够引进的国内外先进的铜深加工技术工艺，要坚持开放创新，在积极引进的基础上，加强消化、吸收、再创新。三是加强铜产业重大关键技术的攻关力度。重点开展新型铜材和合金材料等方面的铜精深加工技术工艺的研发，在铜产业发展方面形成更多具有自主知识产权的技术和产品。

（四）加强铜产业准入控制和加快淘汰落后生产能力，提升铜产业核心竞争力

一是严格执行国家发展改革委**年第40号公告《铜冶炼行业准入条件》，新建、扩建、改建铜冶炼项目一律报省发展改革委审核。各地不得任意新建铜冶炼项目，对现有不符合铜冶炼行业准入条件的铜冶炼企业逐步淘汰。二是新建、扩建、改建铜材加工项目要符合本规划明确的铜产业发展方向，采用先进的技术、工艺和设备。各市、县备案铜材加工项目的同时要抄报省发展改革委。对目前采用落后的技术、工艺和设备的铜材加工企业加快升级步伐或逐步淘汰。

（五）支持组建铜材加工行业协会，为培育壮大铜产业营造良好的发展环境

引导、支持全省铜材加工企业加快组建铜材加工行业协会，充分发挥其行业服务、行业自律、行业代表和行业协调等职能，使我省铜材加工企业加强信息交流和行业自律，避免恶性竞争，为*铜产业发展营造良好的市场环境。行业协会成立后，政府要加快职能转变，对我省铜产业发展中凡是属于行业协会的职能，凡是通过行业协会自律能够解决的事情，都要坚持移交给铜材加工行业协会；凡是适宜行业协会承担的行业管理职能，可按照有关规定，委托行业协会承办。

（六）采取积极扶持政策，支持铜产业进一步发展壮大和做大做强

对符合本指导意见明确的发展方向和产业布局的铜深加工固定资产投资项目（包括招商引资和省内企业投资建设的项目）及现有省内铜深加工企业，按照国家有关政策法规和《*省人民政府关于加强地质工作发展矿业经济的若干意见》（*府[*07]2号）中制定的支持矿业经济发展的有关政策，在投资管理、资源使用、财政支持、建设用地、设备税收、技术创新、信贷支持以及煤电油运、资源综合利用认定等方面，依法依规、按照程序给予扶持。